【導(dǎo)讀】王仙嶺旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)工程一期項(xiàng)目

　　

【正文】 耳其南安塔利亞海濱度假區(qū)，則以其 “生態(tài) ”、 “健康 ”和 “人文 ”主題著稱于世。墨西哥坎昆旅游度假區(qū)則以 “古老文明 ”與 “現(xiàn)代休閑 ”有機(jī)結(jié)合的主題特色吸引了大批的國(guó)內(nèi)外旅游者。作為具有鮮明地方特色的高檔次商務(wù)會(huì)議型度假地，蘇州太湖國(guó)家旅游度假區(qū)的規(guī)劃突出了 “生態(tài)、文化、科技 ”3個(gè)主題。 通過文化與生態(tài)的鍥入，以及現(xiàn)代科技的應(yīng)用，形成度假區(qū)特色和舒適宜人的度假環(huán)境，提升度假區(qū)在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的區(qū)際比較優(yōu)勢(shì)，并產(chǎn)生多元化的旅游產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)綜合效益的極大化。 ⑵ 文化性 文化是度假區(qū)的靈魂，是度假區(qū)能夠存在與發(fā)展的源泉，是度假區(qū)形成特色的主要組成部分，因?yàn)槲幕润w現(xiàn)在度假區(qū)的特色之中，又成為度假區(qū)旅游吸引物的主要內(nèi)容。如印尼巴厘島的特色文化 主要是巴厘傳統(tǒng)習(xí)俗和社會(huì)習(xí)俗。國(guó)外游客到巴厘島休閑度假的主要目的之一便是去領(lǐng)略其濃郁的地方特色文化。度假區(qū)的文化一般有地域特色文化和現(xiàn)代休閑度假文化兩部分組成，以形成既具有地方文化特色又滿足特殊客源市場(chǎng)的需求為目的。韓國(guó)慶州波門湖度假區(qū)則以地方古老文化和國(guó)際文化的兼容為特色。墨西哥坎昆大型海濱度假區(qū)以瑪 郴州市王仙嶺旅游 景 區(qū) 開發(fā)建設(shè) 工程 （ 一期 ） 可行研究報(bào)告 郴州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院 19 雅文化為中心。蘇州太湖國(guó)家旅游度假區(qū)的文化則形成并集中展示了傳統(tǒng)地域文化 (吳地的地域文化 )和現(xiàn)代休閑文化的有機(jī)結(jié)合。 ⑶ 生態(tài)性 目前世界上被公認(rèn)為取得很大成功的旅游度假區(qū)有印度尼西亞巴厘省的杜阿島、韓國(guó)慶州波 門湖、墨西哥坎昆、多米尼加波多普拉塔、土耳其南安塔尼亞、西班牙加那利藍(lán)島。這些度假區(qū)之所以成功，據(jù)世界旅游組織委托的有關(guān)專家的考察，是因?yàn)檫@些度假區(qū)都采取了一種 “充分考慮本地區(qū)的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化的平衡發(fā)展，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)劃、認(rèn)真實(shí)施 ”的綜合開發(fā)模式。 對(duì)度假區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重視，一方面源自度假區(qū)生態(tài)環(huán)境的退化，另一方面則是旅游者對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的追求。保持優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境是旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要根基 ， 將 “環(huán)境、旅游設(shè)施、旅游服務(wù) ”視為旅游產(chǎn)品整體框架的一部分，重視旅游產(chǎn)品的生態(tài)含量，克服旅游業(yè)發(fā)展中忽 視環(huán)保與生態(tài)的短視行為，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。 ⑷ 景觀性 (園林化 ) 開發(fā)利用度假區(qū)內(nèi)的風(fēng)景資源并著力營(yíng)造一種令人賞心悅目的景觀是旅游度假區(qū)的又一趨勢(shì)。一些度假區(qū)選擇在風(fēng)景區(qū)內(nèi)或風(fēng)景區(qū)附近，正是出于這樣的目的。如印尼巴厘的杜阿島、多米尼加波多普拉度假區(qū)、土耳其南安塔利亞度假區(qū)和西班牙加那利藍(lán)島度假區(qū)，以及我國(guó)的武夷山度假區(qū)、無錫馬山度假區(qū)、蘇州太湖度假區(qū)和昆明滇池度假區(qū)等，無不設(shè)置在風(fēng)景優(yōu)美的地方。武夷山度假區(qū)距武夷山風(fēng)景區(qū)只一河之隔。滇池度假區(qū)則直接融人于滇池風(fēng)景區(qū)之中。 強(qiáng)調(diào)度假區(qū)的景觀性一則因?yàn)榫坝^本身 是度假環(huán)境的重要組成部分，另一方面，它是休閑度假的重要旅游內(nèi)容。對(duì)度假區(qū)而言，其旅游吸引物主要包括 3 個(gè)方面：舒適康益的度假環(huán)境；豐富多彩的休閑活動(dòng)、保健康療服務(wù)，以及優(yōu)美風(fēng)景的觀光游覽。到蘇州太湖國(guó)家旅游度假區(qū)的游客以觀光游覽為主要目的的占了 ％。對(duì)度假區(qū) 郴州市王仙嶺旅游 景 區(qū) 開發(fā)建設(shè) 工程 （ 一期 ） 可行研究報(bào)告 郴州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院 20 的景觀設(shè)計(jì)，通常是通過度假區(qū)原有景觀系統(tǒng)，結(jié)合度假區(qū)的綠化、園林化設(shè)計(jì)，山水景區(qū)景點(diǎn)劃分與策劃、人工景點(diǎn)與小品及建筑等的布局與設(shè)計(jì)，營(yíng)造一種令人賞心悅目的景觀，構(gòu)筑度假區(qū) 的觀光游覽系統(tǒng)，使度假區(qū)成為具有良好的人居環(huán)境和優(yōu)美景觀的場(chǎng)所 。 ⑸ 休閑性 從 嚴(yán)格意義上說，休閑與度假還是有一定區(qū)別的。所謂休閑，是指對(duì)閑暇時(shí)間的消磨，而閑暇時(shí)間消磨的方式可以是多種多樣的，可以逛街，可以觀光游覽；可以在家，也可以出門旅游度假，還可以出席各種其他活動(dòng)。將休閑性充實(shí)為度假區(qū)的一大特征，是由于消磨閑暇時(shí)間已成為度假旅游的一項(xiàng)主要內(nèi)容，而度假區(qū)所具有的良好的環(huán)境，豐富的旅游內(nèi)容為游客休閑提供了一項(xiàng)特殊的經(jīng)歷與體驗(yàn)。隨著休閑時(shí)代的到來，度假區(qū)將成為人們消磨閑暇的重要場(chǎng)所。因此，針對(duì)度假區(qū)旅游時(shí)間較長(zhǎng)和較高的重游率，增加度假區(qū)的休閑設(shè)施和內(nèi)容，有利于豐富度假區(qū)內(nèi)容，提升度假區(qū)檔 次。 ⑹健身性 度假區(qū) 選址在旅游 風(fēng)景區(qū) 內(nèi)，除了旅游風(fēng)景區(qū)觀光外， 更重要的一個(gè)因素是 良好的生態(tài)環(huán)境是人們健身、養(yǎng)生的好去處，特別是近年來流行的 山地戶外運(yùn)動(dòng) ， 兼有競(jìng)賽性和休閑性，是一種把旅游、運(yùn)動(dòng)、文化、人際交流結(jié)合起來的活動(dòng) ， 使人們以貼近大自然的方式參與體育運(yùn)動(dòng)，以輕松心態(tài)參與社會(huì)活動(dòng) ，這種活動(dòng) 已成為全民健身中一個(gè)重要項(xiàng)目，而目前國(guó)內(nèi)的戶外運(yùn)動(dòng)俱樂部也有近千家，參與戶外運(yùn)動(dòng)的人數(shù)以每年近百分之三十的速度增長(zhǎng)，在促進(jìn)旅游和 度假產(chǎn) 品開發(fā)方面具有廣闊的市場(chǎng)。 度假市場(chǎng)需求狀況 針對(duì)游客市場(chǎng)， 目前我國(guó)度假產(chǎn)業(yè)細(xì) 分市場(chǎng)主要有旅游度假市場(chǎng)、休閑度假市場(chǎng)、商務(wù)度假市場(chǎng)、養(yǎng)老度假市場(chǎng)等。旅游度假市場(chǎng)主要是遠(yuǎn)距 游客旅游度假；休閑度假主要以城市居民郊區(qū)休閑或近距離游客休閑度假為主；商務(wù)度假 市場(chǎng)以接待商務(wù)、會(huì)議 及各中介機(jī)構(gòu) 郴州市王仙嶺旅游 景 區(qū) 開發(fā)建設(shè) 工程 （ 一期 ） 可行研究報(bào)告 郴州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院 21 團(tuán)體的工作、會(huì)務(wù)、學(xué)習(xí)、比賽等交流活動(dòng)為主 ；養(yǎng)老度假主要開發(fā)以老年人養(yǎng)生及心理需求的老年公寓、家庭自助式度假公寓等。 我國(guó)休閑度假業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展空間廣闊 對(duì)于中國(guó)而言，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和生活觀念培育著一個(gè)不可忽視的休閑 度假 市場(chǎng) ， 2020 年我國(guó)人均 GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）為 美元 ，城鎮(zhèn)居民人均純收入 21810 元人民幣 ， 農(nóng)村居民人均純收入 6977 元人民幣 。 郴州市 人均 GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）為 4536 美元 ， 接近湖南省平均水平； 城鎮(zhèn)居民人均 可支配 收入 17606 元人民幣 ， 農(nóng)村居民人均純收入 6230 元人民幣 ，兩項(xiàng) 指標(biāo)均高出湖南省平均水平 ； 城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為 %，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為 %，超出湖南省平均指標(biāo)。 按照歐美 經(jīng)濟(jì)學(xué)界的認(rèn)識(shí)，人均 GDP 達(dá)到 1000 美元，進(jìn)入旅游的需求增長(zhǎng)期，此時(shí)的旅游形態(tài)主要是觀光旅游；當(dāng)人均 GDP達(dá)到 2020 美元，旅游形態(tài)開始向休閑旅游轉(zhuǎn)化，進(jìn)入出國(guó)旅游的增長(zhǎng)期；當(dāng)人均 GDP 達(dá)到 3000 美元，旅游形態(tài)開始向度假旅游升級(jí)；達(dá)到 5000 美元?jiǎng)t開始進(jìn)入成熟的度假經(jīng)濟(jì)時(shí)期。 從以上全國(guó)、郴州GDP 情況看 ，這說明中國(guó)已進(jìn)入 度假 旅游發(fā)展階段，旅游形式體現(xiàn)為觀光休閑 +度假。相對(duì)于湖南省來說，郴州城鄉(xiāng)收入水平高，而 恩格爾系數(shù) 偏高，說明郴州旅游度假市場(chǎng)潛力大， 而臨近郴州周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市是郴州旅游度假市場(chǎng)重點(diǎn)開發(fā) 的目標(biāo)市場(chǎng)。 國(guó)民對(duì)休閑度假的整體認(rèn)知度還較低 一方面 是 旅游度假 配套設(shè)施建設(shè)滯后、檔次較低，無法通過營(yíng)銷手段提高知名度， 旅游產(chǎn)品 、旅游 形式 無法實(shí)現(xiàn) 由觀光向 觀光休閑 +度假 轉(zhuǎn)型 ；另一 方面， 為滿足消費(fèi)者新鮮感的 長(zhǎng)距離及出國(guó)觀光旅游仍然搶占較大市場(chǎng)份額。 大眾的休閑度假形式趨向多樣化 隨著 國(guó)家 對(duì) 假日結(jié)構(gòu) 適時(shí) 調(diào)整 ， 假日時(shí)間總量的 增加 帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)潛在市場(chǎng)的增長(zhǎng)。目前的發(fā)展?fàn)顩r看，在經(jīng)歷了多次黃金周之后，國(guó)內(nèi)旅游者開始變得成熟，隨著人們物質(zhì)生活的提高，旅游者 郴州市王仙嶺旅游 景 區(qū) 開發(fā)建設(shè) 工程 （ 一期 ） 可行研究報(bào)告 郴州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院 22 的心理需求進(jìn)入了更高的層次，旅游目標(biāo)上升到體驗(yàn)人生、完善自我和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的高度。人們對(duì)旅游的要求也日益提高，對(duì)旅游產(chǎn)品的選擇更加理性、更加多樣化，這對(duì)旅游市場(chǎng)開發(fā)提出了更高的要求。 從旅游產(chǎn)品的供給市場(chǎng)看 ， 度假 市場(chǎng) 從早期的針 對(duì)國(guó)際入境游客、針對(duì)高端游客逐步轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)新興中產(chǎn)階級(jí)。在一些區(qū)域市場(chǎng)上，家庭游、散客自助游、自駕游的比例近年來有明顯提升。這部分消費(fèi)群體構(gòu)成了中國(guó)度假產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)基礎(chǔ)。 近城休閑度假成為中國(guó)居民的喜好 從需求市場(chǎng)來看，中國(guó)城鎮(zhèn)居民休閑度假游比例逐年上升 。 隨著經(jīng)濟(jì)連續(xù)增長(zhǎng)、中國(guó)居民生活水平提高，近年來的旅游 市場(chǎng)表明，中國(guó)旅游業(yè)正從單一的觀光旅游向觀光、度假旅游相結(jié)合的趨勢(shì)發(fā)展 ，休閑度假已經(jīng)形成了規(guī)?；氖袌?chǎng)需求。尤其在沿海地區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ， 居民旅游消費(fèi)需求 不斷 升級(jí)，出現(xiàn)了周末郊區(qū)度假游、長(zhǎng)假國(guó)外游的旅游熱潮。值得注意的是，休閑度假作為更高層次的旅游消費(fèi)行為，必定也像網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新鮮事物一樣，遵循“少數(shù)人消費(fèi) ——大眾化普及 —— 成為一種生活方式”這樣一種規(guī)律。目前，休閑度假即處于向“大眾化普及”發(fā)展的階段 ， 中西部地區(qū)城市 近城休閑度假區(qū)建設(shè)前景看好。 針對(duì)大眾消費(fèi)群體的農(nóng)業(yè)休閑游成為新時(shí)尚 在中西部地區(qū)城市，由于原先度假市場(chǎng)高端定位，同時(shí)缺乏綜合型旅游度假區(qū)， 城市近郊的 農(nóng)業(yè)休閑游成為 城市 新興中產(chǎn)階級(jí) 新時(shí)尚 。針對(duì)這種發(fā)展趨勢(shì)， 2020 年，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家旅游局聯(lián)合下發(fā)了《農(nóng)業(yè)部、國(guó)家旅游局關(guān)于開 展全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的意見》（農(nóng)企發(fā)【 2020】 2 號(hào)），休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，作為破解 “三農(nóng) ”問題的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，建設(shè)新農(nóng)村和小康社會(huì)的有效載體，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，作為 “十二五 ”期間乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期的工作重點(diǎn)加以推進(jìn)。今后將重點(diǎn)建立 “農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅、以旅強(qiáng)農(nóng) ”的推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)典 郴州市王仙嶺旅游 景 區(qū) 開發(fā)建設(shè) 工程 （ 一期 ） 可行研究報(bào)告 郴州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院 23 型示范工程、服務(wù)體系建設(shè)工程、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)工程、人員培訓(xùn)和宣傳推介等五大工程建設(shè)，通過示范縣和星級(jí)企業(yè)創(chuàng)建、精品推介、全國(guó)歡樂鄉(xiāng)村游、高層論壇和鄉(xiāng)村旅游節(jié)等系列措 施，更為有效地推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 這樣，一些星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)（莊園）如雨后春筍地發(fā)展了起來，但是大多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)（莊園） 由于所處地域資源環(huán)境有限，產(chǎn)品開發(fā)單一，產(chǎn)業(yè)不能升級(jí)發(fā)展。 度假市場(chǎng)供給狀況 根據(jù) 《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)》（ GB/T263582020） ， 旅游度假區(qū)劃分為 2 個(gè)等級(jí)，從高到低依次為國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、省級(jí)旅游度假區(qū)。 目前全國(guó)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū) 12 家，湖南省內(nèi)比較有影響力的省級(jí)度假區(qū)有 岳陽 洞庭湖 旅游度假區(qū)、常德柳葉湖旅游度假區(qū)、常德花巖溪旅游度假區(qū)、寧鄉(xiāng)灰湯 溫泉 旅 游度假區(qū)、資興東江湖旅游度假區(qū)等， 其中 灰湯溫泉旅游度假區(qū) 已正式申報(bào)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū) 。 除國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)外，省級(jí) 和未定級(jí)的 旅游度假區(qū)越來越多，全國(guó)旅游度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r概括起來有如下幾個(gè)特點(diǎn)： 度假產(chǎn)業(yè)吸引了眾多參與主體 ； 各地區(qū)紛紛提出開發(fā)休閑度假產(chǎn)品規(guī)劃 ； 休閑度假產(chǎn)品模仿現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏精品 ； 國(guó)外著名旅游企業(yè)加快中國(guó)市場(chǎng)布局 ；市場(chǎng)供給休閑度假產(chǎn)品逐步豐富 。 客源市場(chǎng)分析 客源市場(chǎng)總量分析 湖南省旅游市場(chǎng)基本情況 ——湖南省旅游業(yè)保持較快增長(zhǎng)，各指標(biāo)均穩(wěn)年提高。入境旅游收入與國(guó)內(nèi)旅游收入均列全國(guó)中上 水平。2020 年全省旅游總收入 億元，比上年增長(zhǎng) ％。接待入境旅游者 萬人次，增長(zhǎng) ％，旅游外匯收入 億美元。接待國(guó)內(nèi)旅游者 億人次，增長(zhǎng) ％，國(guó)內(nèi)旅游收入 億元。 湖南省旅游發(fā)展概況 旅游總?cè)藬?shù) (萬人次 ) 旅游總收入 (億元 ) 入境旅游人數(shù) (萬人次 ) 外匯收入 (億美元 ) 2020 年 2020 年 20390 1425． 8 190 8． 87 2020 年 16254 1055 126 7． 95 郴州市王仙嶺旅游 景 區(qū) 開發(fā)建設(shè) 工程 （ 一期 ） 可行研究報(bào)告 郴州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院 24 2020 年 12442 851 110 7． 33 2020 年 10887． 47 732． 71 120． 57 6． 42 2020 年 9195． 08 588． 39 97． 08 5． 03 2020 年 7171． 98 453． 57 71． 98 3． 9