【導讀】2020年—2020年國家公務員考試真題及答案解析

　　

【正文】 ； 2．條理清楚，表達簡明，不超過 400字。 （ 四 ） 、參考給定資料，圍繞“海洋的保護與開發(fā)”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（ 40分） 要求： 1．思想深刻，觀點明確； 2．內容充實，結構完整，語言暢達； 3．總字數(shù) 900～ 1100字。 三、 參考答案及范文 （ 一 ） 、認證閱讀給定材料，簡要回答下面兩題。 (20分 ) 1．“給定資料 1”提到，權威部門指出，如果再不采取果斷措施，渤海將在十幾年后變成“死海”。這里的“死11 ?！笔鞘裁匆馑?。 (10分 ) 要求：準確、簡明。不超過 100字。 參考答案： 此處的“死?！笔侵赣捎谌祟悓Ｑ筚Y源過度 開發(fā)、污染海水而產(chǎn)生的自然環(huán)境破壞、海水水質惡化、野生動植物減少乃至滅絕、自然災害增多、環(huán)境自我調節(jié)能力大大下降的海域。 2．請結合給定資料中的具體事例，談談你對“海洋的污染將毀滅魚兒的家園，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已 !”這句花的理解。 (10分 ) 要求：準確、簡明。不超過 150字。 一方面，人類對海洋的污染破壞了海洋生態(tài)，導致水質惡化、野生動植物減少甚至絕跡。更嚴重的是，這種污染可能導致海洋生態(tài)環(huán)境自我調節(jié)能力受損，自然資源減少，自然災害增多，影響經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展 。污染還可能導致疫病，直接 威脅沿海地區(qū)居民的生命和身體健康。這些危害比動植物減少更加值得擔憂。 （ 二 ） 、依據(jù)給定資料，談談你從下面一段文字中得到哪些啟示。 (20分 ) 荷蘭的“圍海造田”與我國的“圍湖造田”有著相似的初衷，而“退耕還?！迸c“退耕還湖”都反映了人類可貴的自省 。還應該注意到，荷蘭人的“退耕還?！彪m然只涉及 3 平方公里的的海域，但留給人們的思考卻是很寶貴的。 要求：分析全面 ，條理清晰，不超過 300字。 無論是“退耕還海”還是“退耕還湖”，都是犧牲人類經(jīng)濟社會的局部利益來復原、改善自然環(huán)境。這帶給我們幾點啟示：第一，人類在 改造自然、發(fā)展經(jīng)濟的同時必須注意經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調，開發(fā)要適度、合理，要符合自然資源的承受力，否則會導致嚴重后果。第二，對人類過去經(jīng)濟發(fā)展中一些錯誤做法造成的對自然地損害要敢于承認和糾正，從協(xié)調經(jīng)濟、環(huán)境的角度出發(fā)，適當犧牲人類經(jīng)濟發(fā)展的需要，采取措施恢復自然環(huán)境。無論這種錯誤多么微小，都要堅持改正。第三，在經(jīng)濟發(fā)展過程中要堅持對發(fā)展思路、方式的錯誤進行反省和糾正，不斷改進發(fā)展方式，促進經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調，保障人類社會的長遠可持續(xù)發(fā)展。 （ 三 ） 、假設你是沿海某省省政府工作人員，請結合給定資料，草擬一份《關于將半島 藍色經(jīng)濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)備的報告》的內容要點。 (20分 ) 要求： 1．內容全面，有針對性 。 2．條理清楚，表達簡明，不超過 400字。 第一，我省應以科學開發(fā)海洋資源、保護生態(tài)環(huán)境為主建立半島藍色經(jīng)濟區(qū)。利用海洋資源，帶動本省、沿河流域、沿海一線其他省區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，整合省內各地區(qū)資源，改善當下重復建設的發(fā)展狀況，推動本地區(qū)、東北、環(huán)渤海、長三角、東亞鄰國的相互聯(lián)系和交流協(xié)作。應盡力爭取使這一重要規(guī)劃規(guī)劃納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，爭取國家支持。 第二，半島藍色經(jīng)濟區(qū)應以港航、交通、鋼鐵、能源、電力、石化、 造船等產(chǎn)業(yè)為重點產(chǎn)業(yè)，在省內規(guī)劃“兩城七區(qū)”的經(jīng)濟區(qū)主體區(qū)分工，確定不同發(fā)展目標，整合各地資源形成優(yōu)勢互補，將周邊海島納入總體規(guī)劃，強調開發(fā)與保護協(xié)調，更加注重海洋高科技產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 第三，半島藍色經(jīng)濟區(qū)的建立應特別注重提高產(chǎn)業(yè)層級、優(yōu)化發(fā)展方式，要加大對相關企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的審查力度，著力培養(yǎng)技術含量高、低污染、低排放的產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，適當建立環(huán)保區(qū)域，推進節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材和綜合利用。 （ 四 ） 、參考給定資料，圍繞“海洋的保護與開發(fā)”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。 (40分 ) 要 求： 1．思想深刻，觀點明確 。 2．內容充實，結構完整，語言暢達 。 3．總字數(shù) 900~1100 字。 科學開發(fā) 合理保護 依托海洋資源推進可持續(xù)發(fā)展 我國擁有漫長的海岸線和遼闊的海域，海洋資源極為豐富。多年來，我們通過大力開發(fā)海洋資源，為經(jīng)濟發(fā)展提供了有利支撐。當前我國 GDP中有大約十分之一的份額都來自海洋經(jīng)濟。但是，由于開發(fā)方式不當、對環(huán)保不夠重視，對海洋的開發(fā)利用也產(chǎn)生了諸多問題：海洋環(huán)境惡化，野生動植物減少，自然災害增加，自然資源被破壞，12 我國可持續(xù)發(fā)展能力受到損害。 對待海洋資源應該既科 學開發(fā)、又合理保護，統(tǒng)籌兼顧、共同推進。這不僅是因為我國海洋資源的人均占有量小、資源脆弱易損，也是因為過去重點關注經(jīng)濟開發(fā)的錯誤方式使我們更加警惕開發(fā)的方式。兼顧開發(fā)與保護，既有利于推動沿海和全國經(jīng)濟進步，也有利于保護我國海洋資源，從而長遠上保障我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。為此，應采取如下綜合措施： 第一，完善海洋開發(fā)、保護方面的相關立法。在現(xiàn)有《海島保護法》的基礎上，進一步建立相關的法律，確定海洋資源開發(fā)的規(guī)模、區(qū)域、方式等內容，以及海洋資源的保護區(qū)域、保護方法，為海洋資源合理開發(fā)利用奠定法律基礎。 第二，嚴格進行科學規(guī)劃。站在國家海洋戰(zhàn)略發(fā)展的高度，建立海洋綜合管理規(guī)劃體系，對全國沿海地區(qū)海洋資源發(fā)展的目標、功能給予合理定位，根據(jù)各地具體情況劃定優(yōu)化、重點開發(fā)區(qū)和限制、禁止開發(fā)區(qū)域，合理建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和自然保護區(qū)。注重海洋高科技產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確立科學合理的發(fā)展格局。 第三，加強區(qū)域整合協(xié)作。宏觀上整合各地資源，靈活調配、優(yōu)勢互補，防止出現(xiàn)重復建設。建立各省、地、縣的領導干部會議協(xié)調機制，定期協(xié)商海洋資源的綜合開發(fā)和海洋保護，形成聯(lián)動、協(xié)調機制。 第四，優(yōu)化海洋開發(fā)方式 。特別注重海洋資源開發(fā)利用相關項目的審查力度，建立污染源控制與綜合管理系統(tǒng)，嚴格禁止高耗能、高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能，大力引入、推廣高技術、低污染的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能，推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和綜合利用，各級政府積極建立科研機構，重點研發(fā)海洋資源開發(fā)的高新技術，提高海洋資源利用率，降低污染。 第五，加大對海洋資源的綜合保護。在完善法規(guī)、規(guī)劃的基礎上，加強重點領域的保護與防治，適當建立自然保護區(qū)，加大對城市、企業(yè)排污的監(jiān)管力度，普及自動監(jiān)測設備，對排污超標的嚴格問責。發(fā)揮民間環(huán)保組織的監(jiān)督作用，政府和媒體合作 加大社會宣傳力度，提高公眾參與度，增強公眾的環(huán)保意識，與海洋開發(fā)共同形成“綜合性海域管理”體系。 只有采取從立法到宣傳的多方面綜合對策，力行科學合理的開發(fā)和保護政策，才能夠長遠上保證海洋資源的長久利用，落實全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，從而為我國長遠經(jīng)濟社會發(fā)展提供源源不斷的動力。 2020年國家公務員考試申論真題 [市（地）以下 ] 一、 給定資料 1．海洋是人類家園的組成部分，為人類社會的發(fā)展提供了豐富而富貴的資源。海洋資源包括旅游、可再生能源、油氣、漁業(yè)、港口和海水六大類。我國海域內，有海洋生物兩萬多 種，其中，海洋魚類 3000 多種。天然氣資源量 14萬億立方米，濱海砂礦資源儲量 31億噸，海洋可再生源理論蘊藏量 。海洋石油資源量約 240億噸。 隨著工業(yè)化，城市化的快速發(fā)展和人口數(shù)量的增長，全球海洋污染愈益嚴重。海洋污染的治理難度非常大，特別是像渤海這樣的內海。海水封閉性強，自身交換能力差，一旦污染，它的自我更新周期至少需要 15 年。渤海素有我國“魚倉”、“鹽倉”和“海洋公園”的美譽，但近 30 年來污染加劇，情況堪優(yōu)。調查顯示， 1983 年渤海魚類有 63種， 2020年只有 30種，帶魚、鰳魚、真鯛、銀鯧等幾 乎絕跡。 2020年至 2020年，渤海發(fā)展赤潮災害 87次，累計赤潮面積 。 2020年，國務院正式批準由國家環(huán)?？偩?、國家海洋局、交通部等有關部門和天津、河北、遼寧、山東四省市聯(lián)合制定的《渤海碧海行動計劃》（以下簡稱《碧海計劃》），旨在促時渤海近岸域海洋環(huán)境質量的改善，努力實現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)?！侗毯Ｓ媱潯房偼顿Y 500 多億元，實現(xiàn)項目 427 個，主要包括城市污水處理、海上污染應急、海岸生態(tài)建設、船舶污染治理等內容。實施區(qū)域包括天津、河北、遼寧、山東轄區(qū)內的 13 個沿海城市和渤海海域，以每五年為 一個階段實施。近岸海域環(huán)境保護擬分階段推進，分為近期、中期和遠期目標。 2020 年至 2020年要實現(xiàn)的近期目標是：渤海海域環(huán)境污染得到初步控制，生態(tài)破壞的趨勢得到初步緩解。 科學調查與監(jiān)測結果證明，陸源污染對渤海威脅最大，入海河流流域周邊的生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)藥及化肥污染是三大陸源污染源；此外，船舶石油泄漏、海上石油開采和海水養(yǎng)殖中的添加劑也會對海洋造成嚴重污染。在近期治理階段，為遏制陸源排污，做了大量工作，但我國四大海區(qū)中，渤海沿岸超標排放的入海排污口最多，比例高達 90％以上。渤海沿岸有分屬在三省一市的 13 個城市，漁、鹽、農(nóng)、航運、石油、旅游、工業(yè)等眾多行業(yè)在渤海進行經(jīng)濟開發(fā)活動，海洋、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通等政府管理的不管治理，管治理的管不了排污?！氨姸嘀黧w分享渤海的環(huán)境效益與經(jīng)濟效益，這就使渤海成為典型的”公地“，直接影響沿海地方政府治理的積極性，造成治理工作13 效率低下?！恫澈Ｓ媱潯分皇且粋€政策性文件，不具有法律強制性效應，執(zhí)行過程中，難以借助法律手段實現(xiàn)管理體系、監(jiān)測體系、投資體系、統(tǒng)計體系、評價體系的對接統(tǒng)一，這也直接影響了治理的效果，有關權威部門發(fā)布的2020年渤海環(huán)境質量公報顯示：污染范圍比上年擴大。未 達到清潔海域水質標準的面積約 ，較上年面積增加約 ，占渤?？偯娣e的 35％。其中。輕度污染、中度污染和嚴重污染海域面積較上年分別增加了 44％、 56％和 57％，污染程度明顯加重。近幾年的連續(xù)監(jiān)測結果顯示，進入 21世紀以后，渤海環(huán)境污染仍未得到有效控制，輕度、中度和嚴重污染海域面積呈上升趨勢?！憋@然，《碧海計劃》近期目標難以如期實現(xiàn)，但是很多專家也指出，不能否定實施《碧海計劃》的積極意義，它畢竟為其后《海渤環(huán)境保護總體規(guī)劃（ 2020－ 2020年）》的制定提供了可借鑒的經(jīng)驗教訓。 2020年 11月，國務院批準了《渤海環(huán)境保護總體規(guī)劃（ 2020－ 2020年）》。規(guī)劃確定了加強重點環(huán)節(jié)和關鍵領域保護與防治，建立渤海污染與生態(tài)保護系統(tǒng)；面源點源治防聯(lián)動，建立陸域污染源控制和綜合治理系統(tǒng)；全面實施節(jié)水治污戰(zhàn)略，建立流域水資源和水環(huán)境綜合管理與整治系統(tǒng)等五大主要建設任務，體現(xiàn)了渤海環(huán)境保護任務的綜合性、戰(zhàn)略性與長期性，并強調在海洋洋開發(fā)過程中，全面推進節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材和綜合利用，確保引時項目為低耗、低排放、低污染和高效益的企業(yè)和產(chǎn)品，促時海洋環(huán)境的可持續(xù)利用。 2． 1996年聯(lián)合國第二次人居大 會提出了“宜居城市”的概念。在現(xiàn)代化城市建設中，首先要考慮經(jīng)濟、文化、社會環(huán)境、自然環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，只有這樣，才能打造良好的人居環(huán)境，進而滿足居民物質和精神生活的需求，使城市成為適宜所有居民工作、生活和居住的家園。 扼守渤海海口的 W市曾被聯(lián)合國有關機構授予“宜居城市”稱號。 W市為了進一步建設“宜居城市”，準備擴大城市的“宜居”范圍，決定把污染海水的養(yǎng)殖業(yè)逐步取消或遷出市區(qū)，此項計劃已進入實施階段。如 W市城區(qū)東側的海灣，以前有成片的養(yǎng)殖區(qū)，雨，污水沖刷著垃圾堆，向大海撲下來，沙灘臟得沒處下腳，海水散發(fā)出撲鼻的 惡臭，新碼頭的修建已經(jīng)動工，眼下正在用建筑垃圾填海，漁港碼頭搬遷到這里，引起了當?shù)卮迕竦牟粷M。村民們說，它們會轉移污染，會把這里的海水弄臟，村子弄臟，村里的小漁船也將沒有生存空間。另外，遠遙村的村民們還養(yǎng)著幾千畝扇貝，等漁港搬來后，這項生產(chǎn)也難以為繼了。 W市對海岸環(huán)境的整治，是從“景觀治理”的角度來搞的，而市區(qū)的漁村，沒有主打的旅游項目，常年以傳統(tǒng)的漁業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)為經(jīng)濟支柱?！斑h遙村的人也是 W 市人呀，他們什么時候也能過上‘宜居’的日子？” W市所轄的銀灘自然環(huán)境優(yōu)美，在 2020年 11月被國家旅游局批準為 4A級旅游區(qū)。銀灘開發(fā)初期的定們是建一個旅游區(qū)，后來外省某大油田在此處投資 4 億元買地蓋房，準備將 4000 戶油田職工家屬搬遷過來。緊跟著，又有幾家石油化企業(yè)出來開發(fā)房地產(chǎn)，蓋樓賣給自己的職工，相關石油、石化產(chǎn)業(yè)也準備搬遷過來。大喜過望的 W市提出口號：“把銀灘打造成不出石油的石油城！”據(jù)稱，如果這些油田所開發(fā)的樓盤全部售出，可以安置 60 萬人，現(xiàn)在整個銀灘開發(fā)區(qū)大約只有 2 萬居民。銀灘管委會宣傳科科長告訴記者：“某大油田投資 5 億元，正在銀灘以北建一個工業(yè)園，已經(jīng)奠基了?！? W市今后怎樣發(fā)展，怎樣建設“宜居城市”引起社 會的極大關注。很多市民認為，這里的城市建設年年上項目，名氣越來越大，收入肯定越來越多，前景應該看好。一位出租車司機說，十年前 W市還破破爛爛的，現(xiàn)在真像個大城市了，來這兒旅游的人很多了，錢出好賺了。記者問他：“你們就不擔心人多了，這里就不再清靜了嗎？”這位司機說：“掙不到錢，怎么生活，光清靜不啥用？” 3．兵庫縣是日本重要的工業(yè)區(qū)和港口區(qū)，沿海岸線的許多地區(qū)，工廠林立，許多海岸都被砌成了高大筆直的混凝土大壩，而這些工廠所在的陸地，很多都是填海形成的。 20世紀中期，日本經(jīng)濟高速發(fā)展，人口迅速增加，國土面積狹小的 日本開始規(guī)劃填海造地，從 1945 年到 1975 年，日本政府總計填海造地 （相當于兩個新加坡的面積）并統(tǒng)一進行工業(yè)布局，將煉油、石化化工、鋼鐵和造船等資源消耗型企業(yè)配置于東京灣以南的沿太平洋帶狀工業(yè)地帶上，使原料碼頭與產(chǎn)品碼頭成為工廠的一部分，減少中轉運輸費用。日本有關專家指出，港口與工