【正文】 標(biāo)、圍標(biāo)的現(xiàn)象有所抬頭。串標(biāo)、圍標(biāo)是指招標(biāo)人與投標(biāo)人之間或者投標(biāo)人與投標(biāo)人之間采用不正當(dāng)手段，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行串通，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者損害招標(biāo)人利益的行為，它主要表現(xiàn)形式有：一是招標(biāo)人與投標(biāo)人之間串通，招標(biāo)人預(yù)先制定出有利于某個(gè)投標(biāo)人的招標(biāo)公告或招標(biāo)文件，設(shè)置一些歧視性的條款來排斥其他投標(biāo)人；二是投標(biāo)人之間進(jìn)行串通，投標(biāo)人之間相互約定，一致抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，或者一個(gè)投標(biāo)人同時(shí)使用幾個(gè)企業(yè)的名義去投標(biāo)，無論哪一家企業(yè)中標(biāo)，最終還是由圍標(biāo)人承攬工程。其次就是以分包、轉(zhuǎn)包謀利 ，有的20 投標(biāo)人中標(biāo)后就將工程分包、轉(zhuǎn)包，從中收取高額管理費(fèi)或賺取差價(jià)，以致于工地上施工的技術(shù)人員沒有一個(gè)是中標(biāo)單位的，而建設(shè)單位及監(jiān)理對(duì)此也是睜一只眼閉一只眼，若工地管理不善，最容易產(chǎn)生拖欠材料款及民工工資的現(xiàn)象，而此時(shí)接受轉(zhuǎn)包的包工頭則會(huì)逃之夭夭，為建設(shè)單位和中標(biāo)單位留下扯不完的糾紛。 招標(biāo)代理單位方面 主要是“中介不中“的問題，一些招標(biāo)代理公司惡性競(jìng)爭(zhēng)，唯利是圖，或唯建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)意見是從，或與投標(biāo)單位串通一氣，還有就是從業(yè)人員素質(zhì)不高，管理混亂等。 從行政監(jiān)督管理方面 因《政府采購(gòu)法 》與《招標(biāo)投標(biāo)法》之間有很大的關(guān)聯(lián)，從而也使政府采購(gòu)與工程建設(shè)招投標(biāo)之間產(chǎn)生多重管理，所執(zhí)行的政策和標(biāo)準(zhǔn)不一致，讓許多的建設(shè)單位（業(yè)主）鉆了空子，嚴(yán)重影響了工程建設(shè)招投標(biāo)的市場(chǎng)秩序和嚴(yán)肅性。 針對(duì)以上問題應(yīng)采取的對(duì)策建議 （一）以增強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)的科學(xué)性、合理性和公開性為方向，健全完善公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制，從制度上完善招標(biāo)公告、資格審查、評(píng)標(biāo)辦法、合同簽訂、后續(xù)管理、執(zhí)行監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)定。 1．建設(shè)單位要進(jìn)一步強(qiáng)化法制觀念，適當(dāng)限制招標(biāo)人對(duì)資格評(píng)審及評(píng)標(biāo)辦法的選擇，合理確定資格審查標(biāo)準(zhǔn)，各工程項(xiàng) 目不得隨意提高招標(biāo)工程的投標(biāo)申請(qǐng)人資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)，只要符合資質(zhì)且在允許承包工程范圍的，應(yīng)當(dāng)允許其投標(biāo)，通過資格審查的投標(biāo)人數(shù)量不設(shè)上限，鼓勵(lì)充分競(jìng)爭(zhēng)，盡可能擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)范圍，增加透明度，引導(dǎo)均衡競(jìng)爭(zhēng)。 2．投標(biāo)保證金一律采用投標(biāo)人基本帳戶轉(zhuǎn)帳方式，投標(biāo)保證金必須從投標(biāo)人工商注冊(cè)地基本帳戶轉(zhuǎn)入指定專用帳戶，采取其他方式或其他帳戶交納投標(biāo)保證金的投標(biāo)申請(qǐng)人，一律取消其投標(biāo)資格。退還投標(biāo)保證金時(shí)，也一律退還到投標(biāo)人的基本帳戶上。 3．提倡采用資格后審的資格審查方式和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的評(píng)標(biāo)辦法。資格后審可以使投 標(biāo)人不了解其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況，無法進(jìn)行串標(biāo)。但采用資格后審必須事先充分考慮好招標(biāo)公告和招標(biāo)文件的要求，對(duì)建設(shè)單位和代理單位的要求較高。串標(biāo)的核心是中標(biāo)價(jià)，防止串標(biāo)最直接辦法就是合理低價(jià)中標(biāo)，只要有一家投標(biāo)人不參與串標(biāo)，其他所有投標(biāo)人串標(biāo)也無法保證中標(biāo)。合理低價(jià)中標(biāo)法是國(guó)際慣例，效果也非常顯著。它抓住了招標(biāo)的本質(zhì)，大大簡(jiǎn)化了定標(biāo)原則，節(jié)約了財(cái)政資金，但對(duì)評(píng)委專家的要求也較高。合理低價(jià)中標(biāo)法并不會(huì)因?yàn)閮r(jià)格優(yōu)先的原則而使投標(biāo)人忽視投標(biāo)方案的設(shè)計(jì)，而21 恰恰由于是合理低價(jià)中標(biāo)，投標(biāo)人會(huì)在投標(biāo)文件上下功夫，千方百計(jì)優(yōu)化施 工方案，從而達(dá)到低價(jià)中標(biāo)、優(yōu)質(zhì)施工、實(shí)現(xiàn)合理利潤(rùn)的目的。 （二）以加大投標(biāo)企業(yè)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)成本為重點(diǎn)，健全完善招投標(biāo)懲處激勵(lì)機(jī)制。建立招投標(biāo)信用檔案和公示制度，加大投標(biāo)企業(yè)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的違法成本，除了中標(biāo)無效、罰款等經(jīng)濟(jì)制裁外，還要采取降低資質(zhì)、限制參與招投標(biāo)甚至取消本地區(qū)投標(biāo)資格或從業(yè)資格等措施，讓其得不償失，感到風(fēng)險(xiǎn)大于效益而不敢貿(mào)然違規(guī)。 （三）加強(qiáng)工程項(xiàng)目中標(biāo)后的管理。對(duì)招投標(biāo)行政監(jiān)督不僅注重事前、事中監(jiān)督，更要重視事后監(jiān)督，建議出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)定強(qiáng)化國(guó)有投資項(xiàng)目的中標(biāo)后管理，完善監(jiān)管制度，對(duì)中 標(biāo)后監(jiān)督管理的環(huán)節(jié)、重點(diǎn)、責(zé)任進(jìn)行明確規(guī)定，嚴(yán)厲打擊分包、轉(zhuǎn)包行為。 （四）完善行政監(jiān)督機(jī)制，明確執(zhí)法主體。強(qiáng)化招投標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)一監(jiān)督職能，規(guī)定具體的工作職責(zé)以發(fā)揮部門的綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)職能，科學(xué)定位和合理規(guī)范包括監(jiān)察部門在內(nèi)的各部門的監(jiān)督職責(zé)，明確執(zhí)法主體，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。 實(shí)行工程招投標(biāo)的目的是為了實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平、公開、公正，目前建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域存在的一系列問題顯然違背了這一目的，因此必須對(duì)其表現(xiàn)形式有深刻的認(rèn)識(shí)，在實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)過程中，遵循法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)行政監(jiān)督管理，同時(shí)規(guī)范招標(biāo)程序 ，建立有效的監(jiān)控機(jī)制，在制度上和技術(shù)上采取積極有效的措施，把招投標(biāo)工作更好地納入法制化軌道，如此才能營(yíng)造一個(gè)公開、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，達(dá)到降低造價(jià)，確保工程質(zhì)量的目的。 22 第七章 結(jié) 論 工程招投標(biāo)是一種競(jìng)爭(zhēng)性的工程發(fā)包方式，是發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際金融組織普遍采用的一種做法．對(duì)于我國(guó)而言，從 20世紀(jì) 80 年代開始在工程建設(shè)領(lǐng)域引入了招投標(biāo)機(jī)制，經(jīng)過近 30年的探索努力，我國(guó)的招投標(biāo)制度已經(jīng)有了很大的發(fā)展，特別是 2020 年《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）的正 式實(shí)施，進(jìn)一步確定了工程招投標(biāo)制的法律地位，使市場(chǎng)秩序大為改觀，各地有關(guān)招投標(biāo)工作的成績(jī)不斷涌現(xiàn)．但是，由于我國(guó)實(shí)施招投標(biāo)制起步較晚，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性和其他因素的影響依然存在，仍有很多不完善的地方，與國(guó)際慣例還存在一定的差距．因此在建設(shè)工程招投標(biāo)的實(shí)踐中還存在不少的問題需要我們認(rèn)真去思考和探索，以促進(jìn)我國(guó)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展 在工程投標(biāo)中， 投標(biāo)報(bào)價(jià)，是投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的內(nèi)容要求、工程圖紙及技術(shù)要求，按照自己制定的施工方案和采取的技術(shù)措施，結(jié)合自己企業(yè)的生產(chǎn)組織管理水平，制定的某項(xiàng)投標(biāo)工程的總估價(jià)。投標(biāo)最終報(bào)價(jià) 一般要占整個(gè)投標(biāo)書分值的 60％～ 70％，將對(duì)是否中標(biāo)產(chǎn)生直接影響。一個(gè)準(zhǔn)確的報(bào)價(jià)，不僅要求對(duì)招標(biāo)人有足夠的吸引力，而且使承包商獲得一定的甚至較多的利潤(rùn)。因此，它是一場(chǎng)比技術(shù)、比謀略、比經(jīng)濟(jì)、比實(shí)力的復(fù)雜競(jìng)爭(zhēng)，必須樹立正確的報(bào)價(jià)思想，認(rèn)真研究報(bào)價(jià)策略。 我國(guó)進(jìn)入 世貿(mào)組織 后，建筑市場(chǎng)開始變得活躍起來，國(guó)家放開市場(chǎng)大搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，相應(yīng)的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越大，如今，進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)是當(dāng)今的主流。測(cè)算、確定投標(biāo)最終報(bào)價(jià)是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜 的工作，往往有許多因素?zé)o法確定， 要 靠積累 的 經(jīng)驗(yàn)去分析判斷。如何在眾多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中中標(biāo)，在降低報(bào)價(jià)的同時(shí)，不至于自己贏利的空間變小，我們要采取 同的報(bào) 價(jià)方案 技巧。所以，作為承包商 要 注意工程投標(biāo)經(jīng)驗(yàn) 的 積累，以取得工程投標(biāo) 的 更 大 成功 。 23 參考文 獻(xiàn) [1]徐占文、成榮妹 . 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理 [M]. 北京 : 中國(guó)建材工業(yè)出版社 , 2020. 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Wheaton． 1999．“ Real Estate Cycles： Some Fundamentals．” Real Estate Economics ！ 24 致 謝 經(jīng)歷了近兩個(gè)月的時(shí)間的努力，我的論文在經(jīng)歷了編制，初稿，修改的過程終于完成了。這個(gè)過 程是艱辛的但是卻又是刻骨銘心的。回顧我的大學(xué)生涯，我覺得是充實(shí)的，難忘的， 在這三年的時(shí)光里，我得到了同學(xué)朋友的幫助，老師的教導(dǎo)！在這里我想謝謝我的同學(xué)和老師們。 論文的順利完成最最感謝的是我的導(dǎo)師 —— 孟老師！ 從 專業(yè)課學(xué)習(xí)，論文課題的選擇、開題，論文大綱的制定，寫作，修改，定稿，整個(gè)一系列的過程，毛老師都傾注了大量的心血， 都始終給予我細(xì)心的指導(dǎo)和不懈的支持。在此 ， 謹(jǐn)向 孟 老師致以誠(chéng)摯的謝意和崇高的敬意 ，我想這是夠我一生受用的財(cái)富。 其次還要感謝身邊同學(xué)的支持和幫助，論文的材料收集 、排版， 你們都給予了我很大 的幫助，在這里我真誠(chéng)的對(duì)你們表示感謝。 最后，我最要感謝的是武漢工程大學(xué)環(huán)境與城市建設(shè)學(xué)院對(duì)我的引導(dǎo)和栽培使我有了更快更好的提高和發(fā)展！