【導讀】就業(yè)擺在更加突出的位置；保障民安，進一步健全社會保障體系；嚴格實行黨政一把手負責制和政府目標管理責任制，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人，其中城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)7萬人，其中跨省轉移就業(yè)。全面落實中央和省制定的就業(yè)再就業(yè)政策，進一步完善公共就業(yè)服務體系，加強勞動。力市場信息網(wǎng)絡建設，推進就業(yè)服務專業(yè)化、制度化和社會化。破產(chǎn)和裁員工作，控制裁員比例。確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金。按時足額發(fā)放，確保當期發(fā)放無拖欠。改革改制國有企業(yè)退休退養(yǎng)人員參加醫(yī)療保險的辦法。萬元，生育保險475萬元。建立健全勞動爭議預防、法》執(zhí)法檢查要求，認真落實各項整改措施。書面審查、舉報投訴調(diào)查及專項檢查，嚴肅查處各種違法行為。全面規(guī)范行政許可和行政審。批行為，提高行政復議和行政應訴水平。鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育成果，

　　

【正文】 ，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。 三、健全執(zhí)法監(jiān)督制度 全面規(guī)范行政許可和行政審批行為。進一步貫徹落實《行政許可法》。健全行政許可檔案，嚴格實行統(tǒng)一受理和統(tǒng)一送達。依法辦理行政復議和行政應訴工作，提高行政復議和行政應訴水平。 四、抓好《勞動法》執(zhí)法檢查的整改工作 根據(jù)市人大常委會《 勞動法》執(zhí)法檢查提出的整改意見，制定整改方案，明確整改措施、責任和時限。在整改工作中要突出加快配套法規(guī)建設、改善執(zhí)法環(huán)境、加強執(zhí)法力量、加大執(zhí)法力度。按規(guī)定時間和程序，向人大常委會提交整改報告。通過各級人大代表，提交勞動保障方面的議案、建議和批評，促進勞動保障事業(yè)沿著法制化軌道持續(xù)健康發(fā)展。 五、加強勞動保障法制宣傳 推進崗位學法活動。制定崗位學法規(guī)劃，加強對通用法律知識和本職工作相關的專門法律知識的學習培訓，健全和落實干部學法用法考核制度，使勞動保障系統(tǒng)干部更加善于通過法律手段 47 來實施失業(yè)調(diào)控、監(jiān)管勞動力市 場、健全社會保障制度、調(diào)整勞動關系。 加強普法和法制宣傳。結合“五五”普法規(guī)劃，借助報刊、電視、網(wǎng)站等媒體的力量，深入、系統(tǒng)地開展勞動保障法律法規(guī)的宣傳教育活動，全面提高用人單位和廣大勞動者的法制觀念以及守法、用法的自覺性，引導他們運用法律手段維護自身合法權益。 2020 年重點開展《勞動力市場條例》和《勞動合同法》的宣傳活動。 48 職業(yè)介紹服務工作 （市職業(yè)介紹服務中心） 一、指導思想 按照就業(yè)服務體系制度化、專業(yè)化、社會化的新“三化”要求，牢固樹立“以人為本”的服務理念，健全服務體系、完善服務功能、創(chuàng)新服務 方式、提高服務水平，在全市建立與市場導向就業(yè)機制相適應的公共就業(yè)服務制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、機構完善、制度健全、手段先進、功能多元、規(guī)范高效的公共就業(yè)服務體系，促進全市就業(yè)局勢穩(wěn)定和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。 二、工作目標 對下崗失業(yè)人員進行職業(yè)指導人數(shù) 萬人，下崗失業(yè)人員介紹成功人數(shù) 萬人，其中“ 4050”人員 萬人，符合條件的失業(yè)人員 100%進行失業(yè)登記，登記失業(yè)率控制在 %內(nèi)。 三、主要工作要求 （一）勞動力市場建設 建立開放的勞動力市場。按照“政策統(tǒng)一、信息共享、市場開放、流動自由”的總 體要求，加強市本級和縣區(qū)勞動力市場建設，努力實現(xiàn)職業(yè)介紹網(wǎng)絡化、現(xiàn)代化和信息化。建立市、縣區(qū)勞動力市場信息網(wǎng)站，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)信息服務，開展網(wǎng)上供求職和異地招聘服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)保障服務機構配置 49 勞務信息發(fā)布傳遞網(wǎng)絡設施，建立和完善勞動力市場供求信息和勞動力市場工資指導價位公開發(fā)布制度，向社會公開發(fā)布市場就業(yè)信息。 堅持以人為本的服務理念，按照“新三化”的要求，完善就業(yè)服務體系，強化勞動力市場服務手段，進一步提高服務的質(zhì)量和效率。 加強勞動力市場人員隊伍素質(zhì)建設。開展職業(yè)指導人員的培訓和鑒定考 核工作，要求各級勞動保障部門公共職業(yè)介紹機構和各類民辦職業(yè)中介機構從事職業(yè)指導的人員，都要按要求參加資格培訓，取得相應的技術等級證書。 （二）職業(yè)介紹服務工作 強化就業(yè)和再就業(yè)服務意識，加大再就業(yè)宣傳力度，及時準確發(fā)布就業(yè)信息。 按照實行政務公開，規(guī)范行政行為的要求，對下崗失業(yè)人員繼續(xù)推行和規(guī)范求職登記、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、用人登記、供需洽談、檔案管理、接續(xù)社會保險關系、提供勞動力市場價位、提供培訓信息、接受職業(yè)技能鑒定申請、勞動保障事務代理等“一站式”服務。 推動民辦職業(yè)介紹機構健康發(fā)展。發(fā)展 和規(guī)范各種類型的民辦職業(yè)中介機構，利用社會力量幫助廣大下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)，形成以公共就業(yè)服務機構為主，各類民辦中介機構為輔的 50 格局。 規(guī)范管理勞動力市場秩序。推行誠信服務，打擊非法中介機構。以全市清理整頓勞動力市場秩序專項行動為契機，建立職業(yè)中介機構城信服務原則和制度。 元旦、“五一”、“十一”期間繼續(xù)按照省廳要求開展聯(lián)動招聘活動。 （三）勞動保障部門計劃生育綜合治理工作 完善領導工作體制。年初，各級勞動保障部門成立計劃生育綜合治理領導小組，明確分管領導，明確業(yè)務科室，明確工作人員。 年初 與所屬單位簽訂人口與計劃生育綜合治理責任狀，出臺落實綜合治理職責的具體方案和考核辦法，下發(fā)文件明確各自職責。 每年定期或不定期對各縣區(qū)勞動保障部門計劃生育綜合治理工作進行督查。 建立本系統(tǒng)人口和計劃生育工作情況統(tǒng)計報告制度。 51 統(tǒng)計信息工作 （ 市 勞動保障統(tǒng)計信息中心 ） 2020 年，統(tǒng)計信息工作要緊緊圍繞勞動保障中心工作，堅持以服務勞動保障業(yè)務工作為指導，以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和應用水平、推廣使用統(tǒng)一軟件和勞動力市場信息化建設為重點，全面推進綜合統(tǒng)計和金保工程建設。 一、 加強綜合統(tǒng)計工作，提高統(tǒng) 計應用水平 l、認真實施《統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)審查備案辦法》 。加強對綜合統(tǒng)計業(yè)務指導，堅持對統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)統(tǒng)一審查、統(tǒng)一備案、統(tǒng)一把關，努力提高統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)的一致性。 繼續(xù)推行“三家會審”制度。加強與統(tǒng)計、工商等相關職能部門的協(xié)調(diào)，定期組織會審會議，努力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權威性，確保按時完成對政府考核指標的統(tǒng)計任務。 按時匯總和報送定期統(tǒng)計報表。提高定期報表質(zhì)量，提高統(tǒng)計報表按時報送率 ，定期 通報縣區(qū)報表報送情況。 認真 配合省廳 組織開展 的 進城務工人員就業(yè)和社會保障情況 專項統(tǒng)計和抽樣調(diào)查活動。 ５、加強統(tǒng)計分析工作。針對當前勞動保障工作中的重點、 難點和熱點問題，積極開展統(tǒng)計分析工作， 全年上報統(tǒng)計分析報告 6 篇以上， 4 月底前 發(fā)布《 2020 年永州市勞動和社會保障事業(yè) 52 發(fā)展公報》， 努力提高統(tǒng)計應用水平。 二、加快勞動保障信息化建設步伐 按照建設勞動保障信息網(wǎng)絡體系的要求和金保工程建設規(guī)劃，信息化建設要重點抓好六項建設任務 （ “一四一工程”：一項聯(lián)網(wǎng)、四個統(tǒng)一軟件、一個網(wǎng)站 ） ： 一項聯(lián)網(wǎng)：推進失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測系統(tǒng)建設。全市失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)率達到 100%。 四個統(tǒng)一軟件： 推廣使用全省統(tǒng)一開發(fā)的“五險統(tǒng)一征繳軟件”、“工傷、生育保險系統(tǒng)軟件”；在全市各社區(qū)推廣使用“街道社區(qū)勞動保障信息軟件”；逐步應用推廣“勞動就業(yè) （ 勞動力市場 ） 信息系統(tǒng)軟件” （ 勞動 99三版 ） 。力爭全市使用一套軟件，共用一個系統(tǒng)，實現(xiàn)全市信息共享。 ３、一個網(wǎng)站：加強“永州勞動保障信息網(wǎng)”建設，年內(nèi)點擊量 2 萬次以上。 三、加強自身建設，提高統(tǒng)計信息隊伍素質(zhì) 落實制度，強化管理。嚴格執(zhí)行規(guī)章制度特別是有關安全管理方面的規(guī)定，確保機房設備和信息系統(tǒng)安全。 加強業(yè)務培訓，提高統(tǒng)計信息工作人員的業(yè)務能力 。 深入基層，指導工作。采取業(yè)務考核、技術方案論證、現(xiàn)場技術咨詢等方式，加強對縣區(qū)統(tǒng)計信息工作的服務指導。積極推進市級數(shù)據(jù)中心建設。 53 勞動保障系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作 （紀檢組、監(jiān)察室） 2020 年，按照省廳紀檢組和市紀委的工作部署和要求，結合我市實際，全市勞動保障系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實市紀委第七次全會暨全市反腐敗工作會議精神，全面推進本系統(tǒng)的懲治和預防腐敗體系建設，為我市勞動保障事業(yè)的健康、有序、快速發(fā)展提供組織紀律保證。 一、深入開展反 腐倡廉教育 會同勞動保障部門黨組織，利用電視、報刊、網(wǎng)站、板報等形式 ,在全系統(tǒng)廣泛、持續(xù)、深入地開展反腐倡廉宣傳教育工作，為廣大勞動保障戰(zhàn)線的干部職工構筑牢固的思想反腐防線。 深入學習黨章及黨紀條規(guī)。各支部要安排對黨章的專題學習，組織黨員學黨章 ,談體會 ,出專欄 ,市局舉辦一期全系統(tǒng)黨員干部參加的黨章學習班 ,開展一次黨的知識競賽活動 ,幫助黨員干部提高黨章意識，樹立牢固的共產(chǎn)主義理想信念 。要及時組織黨員干部學習新出臺的黨紀條規(guī)，提高干部的遵紀守法意識，自覺在黨紀法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)行動。 認真開展權力觀和 政績觀教育。要廣泛開展理想、信念教育，促使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀， 54 增強勤政廉政意識和防腐拒腐能力。要深入開展“清正廉潔、永葆先進”主題教育活動，引導黨員干部增強廉潔從政意識。堅持開展正面典型教育，激勵干部立黨為公，廉潔奉公，執(zhí)政為民；認真開展警示教育，用腐敗典型警示干部特別是領導干部要不斷加強黨性修養(yǎng)。牢記宗旨，防止蛻變?yōu)槿嗣竦淖锶恕? 二、建立健全反腐倡廉制度 構建規(guī)范性的業(yè)務工作流程。各縣（區(qū)）紀檢派駐機構、局屬各單位要堅決落實省勞動保障廳黨組提出的“集中的權力分散化、隱蔽的 權力公開化、審批事項制度化、資金分配程序化”的要求，著力推進從源頭上防治腐敗的改革和制度創(chuàng)新。建立規(guī)范的勞動保障業(yè)務工作流程，特別是對涉及群眾切身利益的、社會關注的審批事項和各項社保資金的分配建立明確的標準和嚴格的工作流程，實行多人、多環(huán)節(jié)把關，防止一人說了算，最后的分配方案要經(jīng)過勞動保障部門黨組集體研究決定。 規(guī)范行政行為。認真貫徹實施《行政許可法》，嚴格按照法律規(guī)定行使勞動保障部門的各項行政權力。各單位要鞏固已有的行政審批制度改革成果，嚴格按照既定的程序開展行政審批。 進一步推進政務公開。各單位 要認真落實勞動保障部頒布的政務公開相關規(guī)定，積極推進本級機關及所屬單位進一步推行政務公開，及時公開群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的各類事項，保證群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權得到落實。不斷完善辦 55 事公開的方法，改善硬件設施建設，努力推進政務公開標準化、制度化、規(guī)范化。 三、落實黨風廉政建設責任制 ,抓好責任分解 圍繞貫徹落實《實施綱要》和省委《實施意見》，繼續(xù)簽定黨風廉政建設目標管理責任書 ,認真抓好責任分工，層層落實責任，確保責任到崗到人。特別是要明確各單位領導班子和班子成員所擔負的黨風廉政建設職責 ,做到一把 手負總責，班子成員各負其責，形成工作合力。 加強監(jiān)督檢查。各單位要建立健全落實黨風廉政建設責任制的督察機制，認真落實領導干部特別是各級班子成員執(zhí)行黨風廉政建設責任制的情況報告、考核制度。 加大責任追究力度。各派駐紀檢監(jiān)察機構要嚴格實行責任追究，維護責任制的嚴肅性。對黨風廉政建設責任制落實不力的，要追究領導責任。 四、切實加強行風建設 認真解決損害群眾利益的突出問題。根據(jù)省、市紀委要求 ,把“繼續(xù)糾正拖欠建設工程款和民工工資的問題，進一步完善農(nóng)民工工資支付保障制度，維護農(nóng)民工的合法權益”和“深入治理醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務中的不正之風，努力解決群眾看病難的問題”兩項工作作為各級勞動保障部門黨風廉政建設的重要內(nèi)容。各縣區(qū)勞動保障部門要高度重視，抓緊落實。各紀檢派駐機構要充分 56 發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)助黨組制定計劃，分解任務，明確目標要求、完成時限和落實措施。要推動長效機制建設，加強對兩項工作落實情況的專項檢查，切實糾正相關侵害群眾利益的行為。 深化優(yōu)質(zhì)服務窗口建設。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務窗口活動是加強勞動保障系統(tǒng)行風建設的重要舉措。今年，省廳將在全省勞動保障系統(tǒng)深入開展創(chuàng)建評比表彰優(yōu)質(zhì)服務窗口的活動，各單位要根據(jù)要求，制 定切實可行的措施，深化優(yōu)質(zhì)服務窗口創(chuàng)建活動，力爭使全市系統(tǒng)的各類窗口建設在思想、作風、管理和服務等各方面再上新臺階。 五、切實加強基金監(jiān)管 各縣（區(qū)）紀檢派駐機構要把維護社保基金監(jiān)管紀律作為一項重要職責抓緊抓好。圍繞基金監(jiān)管的重點部位和環(huán)節(jié)，找準工作切入點，認真開展監(jiān)督檢查工作，堅決糾正違反國家法律法規(guī)、政策以及部省頒布的財務管理制度，嚴肅查處有令不行、違規(guī)操作和貪污私分、擠占挪用社?；鸬陌讣?，切實維護基金安全。涉及到對人的處理，要堅決落實到位。 六、進一步加強自身建設 加強機構人員建設。各縣（區(qū)）派駐 紀檢監(jiān)察機構要切實加強機構人員建設，確保機構健全，人員配備到位。要積極參與市紀委、市監(jiān)察局開展的“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動 ,帶頭學習黨章 ,遵守黨章 ,貫徹黨章 ,維護黨章 ,做黨 57 的忠誠衛(wèi)士 。維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益 ,當群眾的貼心人 。帶頭遵守廉潔自律的各項規(guī)定 ,樹立紀檢監(jiān)察隊伍的良好形象 ,做到忠誠事業(yè)可靠、嚴肅執(zhí)紀可信、貼心為民可親、清正廉潔可敬。