【導(dǎo)讀】金沙新區(qū)農(nóng)機停放場工程可行性研究報告

　　

【正文】 原則與要求 堅持節(jié)約與開發(fā)并舉，把節(jié)約放在首位的方針，提高能源利用率，減輕環(huán)境污染，走可持續(xù)發(fā)展道路。 認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能技術(shù)規(guī)定，努力做到合理使用能源和節(jié)約能源，最大限度地進(jìn)行綜合利用。 積極采用先進(jìn)的節(jié)能新材料、新工藝、新技術(shù)，嚴(yán)禁采用國家或行業(yè)主管部門已公布的淘汰落后工藝。 主要措施 依據(jù)國家對節(jié)能的方針要求，結(jié)合本項目的規(guī)模與特性，在本項目節(jié)能方案設(shè)計時所采取的 主要節(jié)能措施有： 在滿足建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、保證工程質(zhì)量的前提下，選用節(jié)能效率高的設(shè)備，采用新工藝、新技術(shù)，達(dá)到節(jié)約目的。 加強控制措施，減少因施工操作不當(dāng)帶來的材料及能源損失。 設(shè)置專門的能源及材料管理機構(gòu)，檢測施工單位能耗及節(jié)能情況，并制定獎懲制度。 金沙新區(qū) 農(nóng)機停放 場工程 可行性研究報告 28 在工程建設(shè)施工工藝布置時，合理安排施工設(shè)備設(shè)施的布局，確保工程物流通暢，運輸路線便捷，避免往返運輸。 科學(xué)設(shè)計，加強管理，抓好施工設(shè)備設(shè)施的節(jié)電節(jié)能。 節(jié)水 原則與要求 全面節(jié)水是緩解水資源短缺的重要途徑，是關(guān)系到我國實現(xiàn)資源永續(xù)利用、經(jīng)濟和社會 可持續(xù)發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務(wù)。 1988 年頒布的《中華人民共和國水法》中規(guī)定“國家實行計劃用水、厲行節(jié)約用水”。 2021 年國家計委和水利部頒布《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》，實行更加嚴(yán)格的水資源政策，強化節(jié)水基礎(chǔ)工作，對建設(shè)項目的節(jié)水工作提出了更加具體的要求。 主要措施 依據(jù)國家對于節(jié)水的方針要求，本項目在工程建設(shè)中所采取的主要節(jié)水措施有： 采用高效節(jié)水型新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，降低水的耗用量。強制淘汰落后的衛(wèi)生器具、設(shè)備和管道材料。 合理利用水資源，綠化灌溉用水鼓勵使用再生水。 金沙新區(qū) 農(nóng)機停放 場工程 可行性研究報告 29 第七章 勞 動保護(hù)與安全衛(wèi)生 編制依據(jù) 《中華人民共和國勞動法》 （ 1994 年 7 月 5 日第 8 屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第 8 次會議通過）； 《中華人民共和國防震減災(zāi)法》（全國人民代表大會常務(wù)委員會1997 年 12 月 29 日）； 《建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》（原勞動部令第 3 號，1996 年 10 月）； 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》 （ 2021 年 10 月 27 日第 9 屆全國人民代表大會常務(wù)會員會第 24 次會議）； 《女職工保護(hù)條例》（國務(wù)院第 10 號令）； 《地震安全性評價管理條例》 （國務(wù)院令第 323 號 2021 年 11 月15 日）。 主要安全防范措施 健全各級安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。各施工單位要認(rèn)真完善安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。 金沙新區(qū) 農(nóng)機停放 場工程 可行性研究報告 30 選擇施工技術(shù)方案時，應(yīng)盡可能選用安全生產(chǎn)和無危害的施工工藝和設(shè)備。 對危險部位和危險作業(yè)提出安全防護(hù)措施方案。對危險場所，按勞動安全規(guī)范，提出合理的施工方案和設(shè)置安全間距。重點施工位置加設(shè)蓋板和圍欄，施工機械裝置加防護(hù)設(shè)施。 對易產(chǎn)生職業(yè)病的場所，應(yīng)提出防護(hù)和衛(wèi)生保健措施方案。如定期對相關(guān)人員進(jìn)行健康體檢和療養(yǎng)等。 在施工過程中設(shè)置緊急事 故處理等安全措施。 對高溫、噪聲、振動等工作環(huán)境，采用保護(hù)性防護(hù)措施。注意機械保養(yǎng)，使機械保持最低聲級水平；安排工人輪流進(jìn)行機械操作，減少接觸高噪聲的時間；對在聲源附近工作時間較長的工人，發(fā)放防聲耳塞、頭盔等，對工人進(jìn)行自身保護(hù)。 對可能產(chǎn)生危害的施工過程，盡量采用自動化作業(yè)，減少體力勞動，保護(hù)職工健康。 加強施工機械的維修保養(yǎng)，更新老化設(shè)備，提高設(shè)備在緊急情況下的應(yīng)變能力和工作效率，消除事故隱患，對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)要及時整改。施工設(shè)備、電器的安裝、維修均嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定的程序進(jìn)行，設(shè)置觸電保護(hù) 裝置。 加強施工人員的個人防護(hù)。施工人員按規(guī)定穿戴工鞋、安全帽、 金沙新區(qū) 農(nóng)機停放 場工程 可行性研究報告 31 手套等，方可進(jìn)入施工工位操作。 加強安全教育，對有關(guān)施工操作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和考核，提高技術(shù)操作能力和安全防護(hù)能力。 1 狠抓安全檢查，對容易引發(fā)高處墜落、坍塌、觸電、爆炸等傷害的關(guān)鍵工序要進(jìn)行重點安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)和交通安全中的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，堵塞安全管理漏洞，控制和預(yù)防事故的發(fā)生。 金沙新區(qū) 農(nóng)機停放 場工程 可行性研究報告 32 第八章 項目實施進(jìn)度與招投標(biāo) 項目管理方案 項目實施管理機構(gòu) 項目成立項目建設(shè)工程指揮部，可由金沙新區(qū)管委會成員兼任。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項目建設(shè) 所需土地、招標(biāo)等工作，督促項目法人按項目要求組織實施，各部門齊心協(xié)力，對項目建設(shè)進(jìn)行認(rèn)真考察、論證，合理規(guī)劃和選址，項目建設(shè)實行監(jiān)理制，把好項目建設(shè)前期工程質(zhì)量關(guān)、資金管理關(guān)、竣工驗收關(guān)。 組織與分工 為保證改造工程順利實施，根據(jù)國家要求實行項目法人制，法人下設(shè)五個職能部門 。 （ 1） 辦公室：負(fù)責(zé)日常行政工作，以及項目履行單位的接待聯(lián)絡(luò)等工作。 （ 2） 計劃財務(wù)：負(fù)責(zé)項目的財務(wù)計劃和實施計劃安排與項目履行單位辦理合同協(xié)議等手續(xù)，以及資金的使用收支手續(xù)。 （ 3） 施工管理：負(fù)責(zé)項目的土建與安裝工程的施工，指揮施工進(jìn)度與計 劃安排，同時負(fù)責(zé)工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督檢查以及工程驗收工作。 金沙新區(qū) 農(nóng)機停放 場工程 可行性研究報告 33 （ 4） 設(shè)備材料管理：負(fù)責(zé)項目設(shè)備材料的訂貨、采購、保管、檢驗等工作。 （ 5） 技術(shù)管理：負(fù)責(zé)項目技術(shù)文件、技術(shù)檔案的管理，主持設(shè)計圖紙會審，處理有關(guān)具體技術(shù)問題。 運行管理 項目實行招投標(biāo)制、建設(shè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和項目法人責(zé)任制，參見單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制；市政府及項目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組對項目實行全過程跟蹤監(jiān)理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。 嚴(yán)格資金管理，項目建設(shè)資金?？顚Ｓ茫瑢舸鎯?，嚴(yán)格財務(wù)制度，認(rèn)真做好工程經(jīng)費預(yù)算，按工程建設(shè)進(jìn)度，采用 分期撥付辦法支付經(jīng)費。工程資金使用情況自覺接受上級有關(guān)部門的檢查、監(jiān)督、審計，充分發(fā)揮專項補助資金的作用，為振興七臺河市經(jīng)濟作出貢獻(xiàn)。嚴(yán)格按照要求落實配套資金，積極探索多元化的資金籌措機制。 項目實施進(jìn)度安排 項目各項工程建設(shè)進(jìn)度安排為： 今年 8 月底前完成可行性研究報告的編制和審批； 今年 9 月底前做好建設(shè)項目的設(shè)計和施工的招標(biāo)、投標(biāo)工作及各項準(zhǔn)備工作， 分片、分階段場地平整， 完善工程 施工 配套設(shè)施 ，為全面展開施工創(chuàng)造良好的施工環(huán)境 ； 金沙新區(qū) 農(nóng)機停放 場工程 可行性研究報告 34 今年 10 月 次年 6 月完成 農(nóng)機停放場 工程； 次 年 7 月底前 進(jìn)行技術(shù)資料整理 、繪制竣工圖、編制竣工決算，組織有關(guān)單位參加配套工程驗收工作 。 招投標(biāo)方案 招投標(biāo)依據(jù) 《中華人民共和國招投標(biāo)法》 《工程建設(shè)項目施工招投標(biāo)辦法》 《 七臺河 市建設(shè)工程招投標(biāo)管理規(guī)定》 招標(biāo)范圍 設(shè)計 ； 工程監(jiān)理； 施工； 設(shè)備的采購。 招標(biāo)方式 采取面向社會公開招標(biāo)的方式，由招標(biāo)投標(biāo)項目辦委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)工作。 招標(biāo)程序 在招標(biāo)過程中，按照設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備的順序進(jìn)行招標(biāo)。由招標(biāo)代理公司對投標(biāo)單位進(jìn)行資 格預(yù)審，編制招標(biāo)文件，工程標(biāo)底，組織開標(biāo)、評標(biāo)。 金沙新區(qū) 農(nóng)機停放 場工程 可行性研究報告 35 招標(biāo)工作的要求 嚴(yán)格遵循公開、公平、公正和誠信的原則。 招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，加強對招標(biāo)投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)。 招投標(biāo)過程要依法接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。 簽訂合同 招標(biāo)結(jié)束后，項目法人與中標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的時間內(nèi)依法簽訂書面合同。 金沙新區(qū) 農(nóng)機停放 場工程 可行性研究報告 36 第九章 投資估算與資金籌措 項目投資估算 估算內(nèi)容及依據(jù) 建設(shè)總投資由建筑工程費、設(shè)備及工器具購置費、安裝工程費、工程建設(shè)其他費用、基 本預(yù)備費、漲價預(yù)備費、建設(shè)期利息構(gòu)成；其中建筑工程費、設(shè)備及工器具購置費、安裝工程費形成固定資產(chǎn)；工程建設(shè)其他費用可分別形成固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)?；绢A(yù)備費、漲價預(yù)備費、建設(shè)期利息在目前階段為簡化計算，一并計入固定資產(chǎn)。 投資估算的依據(jù)如下： 國家頒發(fā)的有關(guān)工業(yè)建設(shè)項目投資估算的有關(guān)規(guī)定 《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額省單位估價表》（ 2021 年）； 《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額省單位估價表》的相關(guān)分冊； 《建筑工程工程量清單計價規(guī)范》 GB 505002021； 《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》第三版； 主 要設(shè)備生產(chǎn)廠家 2021 年第 3 季度的報價建筑、工藝等各相關(guān)專業(yè)提供的建設(shè)內(nèi)容及工程量。 金沙新區(qū) 農(nóng)機停放 場工程 可行性研究報告 37 投資估算 投資估算表 單位：萬元 序號 工程或費用 名稱 單位 數(shù)量 指標(biāo)（元） 材料 其它費用 合計 一 第一部分費用 1 水泥混凝土硬化 ㎡ 22652 200 453 2 車庫 ㎡ 13608 330 二 第二部分費用 3 建設(shè)單位管理費 4 設(shè)計費 5 工程監(jiān)理費 6 工程質(zhì)量監(jiān)督費 7 工程勘察費 8 項目前期費 9 招投標(biāo)代理服務(wù)費 10 巖土及施工圖審核費 11 竣工決算審查費 12 環(huán)評費 三 預(yù)備費 13 基本預(yù)備費 3% 四 建設(shè)總投資 工程建設(shè)投資總額為 999 萬元。 總投資估算 項目總投資為 999 萬元（不含征地動遷費用），其中：工程 費用 902 金沙新區(qū) 農(nóng)機停放 場工程 可行性研究報告 38 萬元，其他費用（含基本預(yù)備費） 97 萬元。 資金籌措 資金來源為 政府 自籌資金。 金沙新區(qū) 農(nóng)機停放 場工程 可行性研究報告 39 第十章 經(jīng)濟、社會效益與結(jié)論 本項目由七臺河市金沙新區(qū)管委會組織建設(shè)，屬于社會公益性項目，不以經(jīng)濟效益為目的，只以社會效益為主。 項目建成后，為金沙新區(qū)建設(shè)提供了良好的環(huán)境基礎(chǔ)，加快改善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，符合人民群眾的利益，順應(yīng)群眾的期盼，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。能夠使人民群眾充分享受到國家改革成果，全身心地投入到經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中去，為農(nóng)場經(jīng)濟建設(shè)多做貢獻(xiàn)。將進(jìn)一步完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步 增強金沙新區(qū)的載體功能，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施工程的整體功能和綜合效益。同時將改善金沙新區(qū)投資環(huán)境，從而繁榮城市經(jīng)濟，為招商引資提供良好的環(huán)境。因此，可以產(chǎn)生明顯的社會效益。 綜上所述，該項目惠及人數(shù)和地域都很廣，具有較大的社會影響，實施后將有利于社會、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，其社會效益顯著。因此，該項目是可行的。 建議下一步盡快組織可研文件的報批工作，審批文件是初步設(shè)計的主要依據(jù)。在初步設(shè)計之前，做好工程測量、工程地質(zhì)鉆探工作，并同規(guī)劃部門共同協(xié)商管線線位，確保工程順利實施。