【導(dǎo)讀】規(guī)劃結(jié)合羊場(chǎng)控制性詳細(xì)規(guī)劃，將新增管徑為DN200mm. 和DN25mm入戶管，以滿足和保障整個(gè)規(guī)劃范圍內(nèi)飲水需求。用DN300mm，雨水管采用DN400mm。收集后就近排入農(nóng)灌渠。新建排水溝采用矩形漿砌石明溝形式，溝寬。米，坡度為％—%，并與建筑外墻、樹木中心間隔米。10kV開關(guān)站，10kV線路實(shí)施環(huán)網(wǎng)供電，開環(huán)運(yùn)行，以保障用電安全。。線，電桿全部改為水泥絕緣電桿。路燈按照50米間距設(shè)置，采用專用回路供電，集。中控制管理，采用架空敷設(shè)。A、根據(jù)羊場(chǎng)整體規(guī)劃布局，設(shè)置1處電信所，位于瞿家寨片區(qū)，有線電視以及寬帶等非話業(yè)務(wù)的弱電管線均進(jìn)入電信管道埋地敷設(shè)。D、通信網(wǎng)絡(luò)管道的建設(shè)應(yīng)與其它市政設(shè)施同步實(shí)施，一步到位。原有通過該規(guī)劃區(qū)域的光纜及電信。除靠近電信端局的用戶采用直配線外，其它居住建。站，加油站周圍設(shè)置10米的防護(hù)隔離帶，方便過境車輛。情況布置休閑廣場(chǎng)，共計(jì)10個(gè)。

　　

【正文】 為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的規(guī)定精神；符合積極推進(jìn)住房制度改革，采取切實(shí)措施，使居民住宅建設(shè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的有關(guān)會(huì)議精神。 （二）住宅建設(shè)可以帶動(dòng)許多相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，培育和完善建設(shè)住宅市場(chǎng)的體系，建立競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。 （三）本項(xiàng)目符合盤縣的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，新小區(qū)的建筑風(fēng)格和周圍環(huán)境和諧搭配，有利于改善市容市貌。 總而言之本項(xiàng)目改善了城市環(huán)境，提升了城市形象，增加了財(cái)政收入 ，同時(shí)創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的要求，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益。本項(xiàng)目將推進(jìn)我市環(huán)境整治和城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)城市化的發(fā)展目的，具有明顯的社會(huì)效益。同時(shí)，本項(xiàng)目及周邊配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)以人為本，注重人文居住環(huán)境與自然生態(tài)環(huán)境的融合，具有良好的環(huán)景效益。 第十三章 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析 一、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析概述 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已由傳統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，要求經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。本項(xiàng)目的建設(shè)既能促 進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，也會(huì)帶來環(huán) 境、資源、人口、社會(huì)不公正等社會(huì)問題，引發(fā)各種社會(huì)矛盾，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)不順利，運(yùn)營(yíng)受影響，最終影響項(xiàng)目目標(biāo)的可持續(xù)性。根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和評(píng)估報(bào)告編制大綱（試行）的通知》，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析是對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)，風(fēng)險(xiǎn)防范等進(jìn)行分析，切實(shí)從源頭上預(yù)防、減少和消除建設(shè)工程影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，規(guī)范工程建設(shè)管理‘，確保本項(xiàng)目工程建設(shè)的順利實(shí)施，把社會(huì)分析與公眾參與融入發(fā)展項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施的一種方法和手段。 二、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查 社會(huì)隱定風(fēng)險(xiǎn)涉及內(nèi)容 十分廣泛，政府和社會(huì)各界普遍關(guān)注的問題主要集中在搬遷問題、交通問題、施工問題、噪聲問題等建設(shè)可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定的不利影響因素。首先從“以人為本”的原則出發(fā)，充分對(duì)所在地區(qū)居民的生活水平及質(zhì)量、文化、教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)容量和城市化進(jìn)程等進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)項(xiàng)目所在地的社會(huì)環(huán)境、人文條件是否接納、支持項(xiàng)目的存在與發(fā)展，考察項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)關(guān)系。 （一）施工階段的影響 項(xiàng)目施工過程中，紅線外居民或企業(yè)可能由于工程建設(shè)影響進(jìn)行利益訴求，如施工噪音影響、環(huán)境影響、出行不便等情況，要針對(duì)此類情況提出針對(duì) 性措施和應(yīng)急預(yù)案。 噪音影響 夜間施工有嚴(yán)格的規(guī)定，因此夜間噪聲的影響相對(duì)較小，白天噪聲較大，受影響的主要是項(xiàng)目周邊居住區(qū)內(nèi)的老人和小孩，而老人和小孩恰恰是對(duì)嗓聲最敏感的人群，他們的反應(yīng)決定了居民的意見。 除了上述受影響較大的群體之處，還有其他受影響的人群，但是相對(duì)來說這部分人群分布比較分散，影響特征不明顯。 經(jīng)過調(diào)查和走訪，工程周邊人群對(duì)施工期間和運(yùn)營(yíng)后噪聲影響的主要訴求如下： 務(wù)必杜絕夜間施工作業(yè)，并盡量避開過早、午休等敏感時(shí)間，保障沿線居民一個(gè)比較舒適安靜的休息環(huán)境。 對(duì)施工期間以及項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后，做 好充分的隔音和除噪聲措施。能符合國(guó)家相關(guān)隔音和除噪音的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 施工期間交通影響 本項(xiàng)目在現(xiàn)有的土地當(dāng)中實(shí)施，故對(duì)交通影響不大。 施工期間其他不利影響 施工期間的其他不利影響因素繁多且容易忽視，常見的主要有環(huán)境影響、施工安全、施工管理等方面。 環(huán)境影響包括揚(yáng)塵、污水及固體廢棄物。這些廢棄物清理不及時(shí)容易影響周邊居民生活，施工單位應(yīng)積極搞好衛(wèi)生工作，嚴(yán)禁擾民。其次，工程項(xiàng)目管理者水平的高低，決定了工程項(xiàng)目收人支出的大小。 三、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 在風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的基礎(chǔ)上，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別將全面、全程查找 并分析可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，識(shí)別項(xiàng)目在實(shí)施中對(duì)利益相關(guān)者合法權(quán)益的直接或間接影響。 (一 )政策風(fēng)險(xiǎn) 根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)狀況和發(fā)展趨勢(shì)來看，國(guó)家不會(huì)改變對(duì)棚戶區(qū)改造的支持政策，相繼的會(huì)出臺(tái)更多有利于棚戶區(qū)改造的優(yōu)惠政策。同時(shí)，確保項(xiàng)目的立項(xiàng)審批手續(xù)的合法性、產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展規(guī)劃的合符性、建設(shè)選址的科學(xué)安全性和立項(xiàng)過程中公眾參與度等。棚戶區(qū)改造建設(shè)，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高地區(qū)人民的生活水平，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)。隨著水城縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，大力改造城市環(huán)境，提升城市環(huán)境，相對(duì)于 本項(xiàng)目的政策也將保持穩(wěn)定，因此可以判斷，國(guó)家的政策是持續(xù)的、穩(wěn)定的，同時(shí)也將秉承公平、公正的態(tài)度，爭(zhēng)取獲得利益相關(guān)者的理解、認(rèn)同、滿意、支持。 （二）工程風(fēng)險(xiǎn) 項(xiàng)目所涉及的工程技術(shù)方案、資金籌措方案、保障措施是否合理都與工程施工安全、建設(shè)工期，以及對(duì)周邊居民生產(chǎn)生活影響道接相關(guān)，在項(xiàng)目的實(shí)施過程中存在著很多不利于項(xiàng)目的環(huán)境變化的可能性，這種改變難以預(yù)測(cè)，意味著投資者要冒著一定風(fēng)險(xiǎn)作決策。同時(shí)，項(xiàng)目的施工是否違反文明施工和質(zhì)量安全管理的相關(guān)規(guī)定，是否影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)、生活、出行等問題都道接成為社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的 影響因素。 (三 )環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 項(xiàng)目實(shí)施或建成后可能產(chǎn)生對(duì)周邊居民生產(chǎn)、生活環(huán)境包括大氣、水體、土壤等的污染和破壞，當(dāng)下公眾對(duì)生活質(zhì)量要求越來越高，生態(tài)環(huán)境是提高生活質(zhì)量的重要組成部分，項(xiàng)目實(shí)施對(duì)環(huán)境的影響極易造成社會(huì)的不穩(wěn)定性。 四、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)估計(jì) 本項(xiàng)目的建設(shè)以改善居民生活環(huán)境、提高居民生活水平，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)為旦標(biāo)，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)和調(diào)研評(píng)估過程中掌握的情況，由征地拆遷、噪聲、安全文明施工等引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的可能性較大，由于交通擁堵造成的各種不便而引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定的可能性相對(duì)較小，另外在工程施 工內(nèi)部如勞動(dòng)用工、安全保障、工資發(fā)放工程款支付等方面如果不能做到合理、及時(shí)、規(guī)范，也可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定問題。 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)表 序號(hào) 風(fēng)險(xiǎn)類型 風(fēng)險(xiǎn)因素 風(fēng)險(xiǎn)可能性 風(fēng)險(xiǎn)估計(jì) 1 政策風(fēng)險(xiǎn) 立項(xiàng)審批手續(xù)的合法性、產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展國(guó)家的政策是持續(xù)的、穩(wěn)定的，較小 規(guī)劃的相符性、建設(shè)選址的科學(xué)安全性和立項(xiàng)過程中公眾參與度 同時(shí)也將秉承公平、公正的態(tài)度 2 工程風(fēng)險(xiǎn) 施工噪聲、出行交通等影響周邊住戶 建設(shè)期存在噪聲影響周邊住戶對(duì)此擔(dān)心較多。施工期間施工車輛對(duì)道路的破壞導(dǎo)致?lián)矶聲?huì)引發(fā)不穩(wěn)定因素 一般 3 環(huán)境風(fēng) 險(xiǎn) 施工期間環(huán)境影響、安全問題及施工單位內(nèi)部管理不善等問題 施工風(fēng)險(xiǎn)因素較多，既包括對(duì)外的影響，也包括施工期間對(duì)內(nèi)部的不穩(wěn)定因素。其中尤其要注意內(nèi)部的不穩(wěn)定因素可能帶來的隱患。 一般 同時(shí)，還應(yīng)注意到社會(huì)穩(wěn)定問題的發(fā)生和發(fā)展具有很大的不確定性，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，如果有關(guān)措施落后于項(xiàng)目建設(shè)或沒有按要求實(shí)施，則發(fā)生社會(huì)不穩(wěn)定可能性較大，反之會(huì)較低；另外，社會(huì)穩(wěn)定問題的處理也是影響社會(huì)穩(wěn)定數(shù)量和程度的因素之一，處理得當(dāng)，可有效避免再次發(fā)生和事態(tài)擴(kuò)大。 五、風(fēng)險(xiǎn)防范與降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 為保護(hù)人民群眾利益，規(guī)范工程建 設(shè)、確保工程順利實(shí)施，本項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)該樹立一個(gè)良好的形象和好品牌，制定工程拆遷、環(huán)境保護(hù)、交通組織以及施工組織等方案，針對(duì)本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素，建議采取以下防范和降低風(fēng)險(xiǎn)措施： 業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)推廣和形象工作，維護(hù)政策的公平、公正、合理，把握好政策的平衡性、權(quán)威性，并做好后續(xù)服務(wù)工作。 業(yè)主加強(qiáng)日常管理工作，從最初的環(huán)境規(guī)劃，到工程設(shè)計(jì)、管理、到最后的污染防治，是一個(gè)整體的防治系統(tǒng)，只有各個(gè)環(huán)節(jié)均做到良好的控制，施工噪聲、施工擁堵、生態(tài)破壞等影響才可達(dá)到最低限度。 創(chuàng)新經(jīng)營(yíng) .控制成本，降低管理費(fèi)用等開支。 第十四章 可行性研究結(jié)論與建議 一、可行性研究結(jié)論 本項(xiàng)目建設(shè)符合我國(guó)加快小城鎮(zhèn)化進(jìn)程的政策導(dǎo)向，符合棚戶區(qū)改造的相關(guān)政策，項(xiàng)目的實(shí)施得到各級(jí)政府及相關(guān)部門的大力支持。 建筑用地符合小城鎮(zhèn)建設(shè)的要求，場(chǎng)地位置優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益顯著，市場(chǎng)未來升值潛力大。 因此本項(xiàng)目的實(shí)施是可行的。 二、建議 （一）提高企業(yè)管理能力和效率，加強(qiáng)加大宣傳和推廣工作，在拆遷補(bǔ)償中做好補(bǔ)償工作，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。 （二）在戶型設(shè)計(jì)中，將節(jié)約實(shí)用作為設(shè)計(jì)的重點(diǎn)，設(shè)計(jì)突出特色，營(yíng)造鮮明特點(diǎn)，以滿足住戶 的居住舒適度。 （三）落實(shí)好項(xiàng)目資金，保證資金供應(yīng)的充實(shí)度，加快資金回籠。 本項(xiàng)目資金供應(yīng)將隨著開發(fā)進(jìn)度的不斷推進(jìn)而逐步投入，要保證各個(gè)開發(fā)期內(nèi)資金能持續(xù)到位，防止臨時(shí)性的資金短缺而延長(zhǎng)項(xiàng)目的開發(fā)周期。