【導(dǎo)讀】目有什么要求，總是離不開三個問題，原因，現(xiàn)狀，對策。三遍四步法，用30－40分鐘。經(jīng)調(diào)查，資料顯示，反映，看出，告訴，據(jù)某某講，據(jù)報道，初步推測，分析，強調(diào)，指出，對立關(guān)系如積極消。極方面，成績和問題等等。首先要注意給自己設(shè)定的身份。求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會矛盾。加強對問題的調(diào)查研究，從源頭上理清。。。。進行嚴厲的制裁和出發(fā)，嚴重者追究刑。發(fā)現(xiàn)問題即使糾正，對頂風(fēng)違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。

　　

【正文】 ）要求各地政府做好已發(fā)生事故的善后事宜。 十、社會成員收入差距過大問題 社會成員收入差距過大問題產(chǎn)生的原因 （ 1） 我國實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，會拉大收入分配的差距； （ 2） 實 行按生產(chǎn)要素分配的政策，使生產(chǎn)要素的擁有者能得到更多的收入；（ 3）實行效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，把調(diào)動積極性、提高效率放在優(yōu)先位置，也會使收入差距拉大。 解決收入差距過大問題的對策 （ 1） 充分利用稅收手段調(diào)節(jié)收入分配，加強個人所得稅的征收管理，完善個人所得稅制度。 （ 2） 深入貫徹落實下崗職工再就業(yè)的一系列優(yōu)惠政策；（ 3）加強社會保險費的征收管理，支持社會保障體系的建設(shè)。 十一、社會保障問題 1．農(nóng)民工社會保障（略） 2．關(guān)于失地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障 （ 1）產(chǎn)生失地農(nóng)民問題的原因：在城市化 過程中，大量農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)為城市用地具有一定的必然性。失地農(nóng)民問題引發(fā)的社會矛盾不斷加劇，真正原因并不是城鎮(zhèn)化進程加快，而是中國土地征用制度存在重大缺陷。中國現(xiàn)在的土地征用制度，形成于計劃經(jīng)濟時代，其主要特征是政府用行政命令代替市場機制，由集體土地變?yōu)閲型恋氐倪^程，不是一個平等的產(chǎn)權(quán)交易過程，而基本上是一個行政強制性的過程。 （ 2）解決失地農(nóng)民問題的政策建議：①以保障農(nóng)民權(quán)益為核心，改革征地制度；②允許農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地直接進入市場流轉(zhuǎn)；③廣開渠道促進失地農(nóng)民就業(yè)；④建立失地農(nóng)民社會安全網(wǎng)。 十二、看病 難、看病貴的問題 1．醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的突出問題是：亂收費、拿回扣、收紅包，開單提成和藥品價格過高，群眾不堪負擔。 2．措施：（ 1）狠剎醫(yī)務(wù)人員收受回扣、亂收費等違規(guī)行為，重點落實糾風(fēng)工作責(zé)任制；（ 2）繼續(xù)推進醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范與價格改革；（ 3）推進藥品和高值醫(yī)用耗材集中招標采購。 十三、公共安全問題 發(fā)生突發(fā)性公共事件的原因 （ 1） 由于沒有協(xié)調(diào)好人與自然環(huán)境的關(guān)系，上帝懲罰人類，自然災(zāi)害造成嚴重的后果； （ 2） 由于我國處在社會轉(zhuǎn)型期，由社會根源引發(fā)的突發(fā)性公共事件有增多的趨勢； （ 3） 由于各級政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的失誤，沒有處理好不同利益群體間的關(guān)系，也引發(fā)某些突發(fā)性公共事件。 應(yīng)對突發(fā)性公共事件的措施 （ 1）樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，協(xié)調(diào)好人與自然環(huán)境的關(guān)系，協(xié)調(diào)好不同利益群體間的關(guān)系?！叭后w性事件”，要采取妥善協(xié)調(diào)方式解決，不是矛盾激化。（ 2）提高政府常設(shè)機構(gòu)官員的素質(zhì)和能力。建立正常的官員晉升機制，把最有能力的干部放在崗位上。（ 3）領(lǐng)導(dǎo)重視，加強調(diào)查研究，及早發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然。（ 4）建立預(yù)警機制和長態(tài)性預(yù)防機制。（ 5）組織分工，協(xié)調(diào)工作。國家投入和社會機制相結(jié)合，包括 自愿的團體，或非盈利的機構(gòu)參與，都予以鼓勵。（ 6）做好財力和物資儲備。（ 7）搞好宣傳教育。把預(yù)防突發(fā)公共事件納入普及型常識教育，通過媒體、展覽等形式，增強人民的防范意識和自我保護能力。（ 8）法律法規(guī)建設(shè)。對造成突發(fā)事件的主要責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，要根據(jù)情節(jié)追究其責(zé)任。（ 9）社會主義市場經(jīng)濟的制度建設(shè)，是防止社會根源的突發(fā)性公共事件的最根本措施。 十四、艾滋病防治 中國艾滋病防治的形勢和問題 20 世紀 90 年代中期以來，中國艾滋病的傳播呈現(xiàn)快速上升趨勢。據(jù) 2021 年 9 月份中國國家人口與計劃生育委員會 公布的《中國人口與發(fā)展國家報告》透露，中國現(xiàn)有艾滋病毒感染者約 84萬人，居亞洲第 2位，全球第 14位，其中艾滋病病人約 8萬例。中國的艾滋病防治，不僅形勢嚴峻，還面臨不少問題：如專業(yè)防治隊伍不健全，尚未建立完備的疫情采集系統(tǒng)等，艾滋病防治工作可謂任重道遠。 對策 （ 1）國家將起草《預(yù)防控制艾滋病條例》，積極推進與艾滋病相關(guān)的法律法規(guī)的完善，將艾滋病防治納入法制軌道；（ 2）地方政府選派干部組成幫扶工作組，深入到艾滋病疫情高發(fā)村，協(xié)助當?shù)亟Π滩〔《靖腥菊叩木戎?、救助機制；并建設(shè)基本公共設(shè)施，與患者一 起生活，陪同他們共同渡過難關(guān)。（ 3）在防治艾滋病方面，中國始終把青少年這一特殊群體放在首位。我國的大、中學(xué)校將普遍開設(shè)“防治艾滋病”課程，通過教育，提高青少年對防止艾滋病蔓延的參與程度。 十五、房價上漲過快問題 房價“高燒”的病根 商品房作為一種普通商品，其價格走向取決于供求雙方的關(guān)系。 （ 1）從需求一端來看，房價上漲的推動因素包括：①國民經(jīng)濟的持續(xù)增長帶動居民收入的增加，人們對住房需求的檔次隨之提高，改善性需求增加；②城鎮(zhèn)化加速，城鎮(zhèn)人口每年超過 1000 萬人的增長，是支撐商品房銷售量持續(xù)的重要 動力；③房價的連續(xù)攀升，刺激了投資和投機性需求；④外商在我國的購房需求量增大，加上境外投機資本看好中國房地產(chǎn)市場，這對一些熱點城市的房價上漲有一定的影響。 （ 2）從供給一端來看，房價上漲的原因有以下幾點：①供應(yīng)量增幅放緩；②房地產(chǎn)開發(fā)成本增加；③房地產(chǎn)市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理。商品住宅供應(yīng)中，中低價位住宅比例偏低，非住宅、高價位住宅供應(yīng)增長快于中低價位住宅供應(yīng)增長，因此帶動了房價的上漲。 平抑房價的根本之道 （ 1）增加有效供給，滿足消費需求。有專家認為，要抑制房價快速上漲，商品房供應(yīng)量應(yīng)保持 10%的增幅 ，否則還將出現(xiàn)供不應(yīng)求的情形。 （ 2）降低房地產(chǎn)開發(fā)成本，最重要的是降低土地成本?，F(xiàn)在政府一次性把土地賣給開發(fā)商，今后應(yīng)該為政府每年向土地開發(fā)上收取土地使用稅，這樣土地每年就可以增值，也可以降低土地成本。 （ 3）為 10億元的銀行儲蓄找到合適的投資渠道，使平抑房價的根本出路之一。目前，國家開發(fā)銀行和中國建設(shè)銀行已被證監(jiān)會正式批準為住房抵押貸款證券化的試點單位。這樣一來，投資者可以通過購買這類證券來投資房地產(chǎn)。 十六、“三農(nóng)”問題 要繼續(xù)保持糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的基本目標，關(guān)鍵是要構(gòu)建起農(nóng)業(yè)科技進 步的長效機制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變： （ 1） 建立和完善新型農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系； （ 2） 建立和完善科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合的有效機制； （ 3） 建立和完善基層新型的農(nóng)技推廣服務(wù)體系； （ 4） 建立和完善以科技為載體的政策支持體系。 十七、建設(shè)創(chuàng)新型城市 《中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》明確提出：“堅持以創(chuàng)新為動力，努力建設(shè)創(chuàng)新型城市?！? 創(chuàng)型城市的目標設(shè)計 （ 1）高端創(chuàng)新能力卓越；（ 2）創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提升；（ 3）對外創(chuàng)新輻射強勁；（ 4）創(chuàng)新環(huán)境完善優(yōu) 越。 建設(shè)創(chuàng)新型城市，應(yīng)重點抓好以下幾方面工作： （ 1）進一步強化中關(guān)村在北京創(chuàng)新型城市建設(shè)中的龍頭帶動作用；（ 2）優(yōu)化自主創(chuàng)新的機制和環(huán)境；（ 3）確立企業(yè)的創(chuàng)新主體地位和企業(yè)家創(chuàng)新核心地位；（ 4）推進創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進。 十八、執(zhí)政能力建設(shè)；政府誠信（略） 05 年從宏觀上看，也是一個大問題，但是它的問題形式已經(jīng)發(fā)生了根本變革；而現(xiàn)有的申論資料編者就像死人、瞎子一樣無視這種變化，還是用它們幾年前的老套路來誤人子弟。 命題人思路分析： 顯然如果命題人像輔導(dǎo)班、目前市場上出現(xiàn)的各種資料這樣命題， 那他就是個大殺比 命題人必然要反各種輔導(dǎo)班的預(yù)測，那么命題人如何反，從哪里反？ 這將引出我的判斷： 第一個可以反的地方：用微觀材料取代宏觀材料。這是釜底抽薪的一手。因為國內(nèi)現(xiàn)階段的熱點都是宏觀的，也就是那么多，大家都能看到，范圍也有限，而且易于準備，命題很容易被猜測，因此如果反命題的話，用微觀材料會起到出其不意的效果，這釜底抽薪的一招可以把目前 80％以上的輔導(dǎo)材料給破解掉。所以，大家必須注意微觀問題的解提思路與相應(yīng)對策研究 第二個可以反的地方：就是命題形式。 05 年就是一個突破。本人斗膽預(yù)測還會有突破。一個是 問題形式的突破，一個是要求形式的突破。概括內(nèi)容、分析原因、提出對策、進行策論是常規(guī)的思路，也是非常符合考核要求成熟題型，應(yīng)該會得到繼承。最重要的是它可能在要求形式上做進一步的突破，如不是議論文，而采用其它應(yīng)用型文體。如果大家不準備的話，這也將是一手新招。 第三個需要注意的地方： 05 年申論的問題之間具有強烈的聯(lián)動性，問題之間的關(guān)聯(lián)性非常的強。前面答錯了后面就基本上是白忙了。這是與前幾年申論相比變化極大的一個地方。而現(xiàn)有輔導(dǎo)班、資料缺乏對這方面的關(guān)注，可以說凡是輔導(dǎo)班、資料所沒有注意的地方就是06年命題的高危點 ，特別是 05年經(jīng)過試用，今年問題之間的聯(lián)動性如果不能加強的話，至少不會比 05年弱。這一點同志們務(wù)必小心。 針對創(chuàng)建節(jié)約型社會，需要注意解決以下幾個問題： 1．展開“節(jié)約光榮，浪費可恥”的宣傳教育活動，使節(jié)約二字深入人心，以此推動全民節(jié)約的進程。 2．以各種積極形式來推進科技進步和自主創(chuàng)新，特別是針對能提高資源利用效率的項目，尤其應(yīng)該支持。 3．注意環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，對資源回收利用的產(chǎn)品、項目，從政策、財政上給予扶持。 4．除了鼓勵節(jié)約外，還應(yīng)該避免浪費。對于一些高耗能，低效率的企業(yè)，可以考慮關(guān)掉一批，改掉 一批。對于生活中的浪費現(xiàn)象，應(yīng)該形成一種“浪費可恥”的風(fēng)氣，制止浪費行為。申論八股文格式 摘抄并修改了一篇套用八股文格式的領(lǐng)導(dǎo)講話范本，太實惠了，你要掌握了大概，以后領(lǐng)導(dǎo)講話時，你就可以睡覺了（而且還不耽誤領(lǐng)會）。如果你是播音員或主持人，可根據(jù)時間摘念，如果你也是領(lǐng)導(dǎo)，照搬就是了。 [破題 ] 同志們：舉世矚目的??近日隆重召開了，??等領(lǐng)導(dǎo)出席了這次會議，??做了十分重要的報告。這次會議的召開，對于??具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。 [承題 ] 這是一次團結(jié)的大會，勝利的大會； 務(wù)實的大會，民主的大會??圓滿完成了各項任務(wù)。這是在??關(guān)鍵時期召開的極其重要的會議。 [起講 ] 會議回顧了??，總結(jié)了??，強調(diào)了??，明確了??，通過了??，制定了??，體現(xiàn)了??。與會代表一致認為?? [出題 ] ??的報告高屋建瓴，思想深刻，提出了??，闡述了??，為??指明了方向。 [二小比 ] 要認真學(xué)習(xí)??精神，全面準確地把握??精髓。要深刻理解??的總體目標和主要任務(wù)，認真落實??的各項方針和政策，充分認識??的重要性和緊迫性，努力提高??的主動性和自覺性，把思想統(tǒng)一到? ?上來。 [二中比 ] 我們一定借這次會議的東風(fēng)，弘揚??精神，把握??方向，加強??管理，夯實??基礎(chǔ)，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，把??推向??，以在不遠的將來實現(xiàn)??的目標。 [后二比 ] 根據(jù)??會議要求，今后一個時期我們的主要任務(wù)，是??即不斷提高駕馭??的能力，發(fā)展??的能力，建設(shè)??的能力，構(gòu)建??的能力，處理??的能力，應(yīng)對??的能力。要立足于??，著眼于??。整體推進，協(xié)同作戰(zhàn)；黨政工團，齊抓共管。要研究新情況，解決新問題，創(chuàng)建新機制，增長新才干，從而使 ??更加欣欣向榮，蒸蒸日上。 [收接 ] 我們一定要緊密團結(jié)在??周圍，高舉??旗幟，牢固樹立??觀念，全面貫徹落實??思想，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以實際行動迎接??，為全面建設(shè)??而努力奮斗。 （長時間鼓掌）