【導(dǎo)讀】目有什么要求，總是離不開(kāi)三個(gè)問(wèn)題，原因，現(xiàn)狀，對(duì)策。三遍四步法，用30－40分鐘。經(jīng)調(diào)查，資料顯示，反映，看出，告訴，據(jù)某某講，據(jù)報(bào)道，初步推測(cè)，分析，強(qiáng)調(diào)，指出，對(duì)立關(guān)系如積極消。極方面，成績(jī)和問(wèn)題等等。首先要注意給自己設(shè)定的身份。求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會(huì)矛盾。加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的調(diào)查研究，從源頭上理清。。。。進(jìn)行嚴(yán)厲的制裁和出發(fā)，嚴(yán)重者追究刑。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即使糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。

　　

【正文】 ）要求各地政府做好已發(fā)生事故的善后事宜。 十、社會(huì)成員收入差距過(guò)大問(wèn)題 社會(huì)成員收入差距過(guò)大問(wèn)題產(chǎn)生的原因 （ 1） 我國(guó)實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，會(huì)拉大收入分配的差距； （ 2） 實(shí) 行按生產(chǎn)要素分配的政策，使生產(chǎn)要素的擁有者能得到更多的收入；（ 3）實(shí)行效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，把調(diào)動(dòng)積極性、提高效率放在優(yōu)先位置，也會(huì)使收入差距拉大。 解決收入差距過(guò)大問(wèn)題的對(duì)策 （ 1） 充分利用稅收手段調(diào)節(jié)收入分配，加強(qiáng)個(gè)人所得稅的征收管理，完善個(gè)人所得稅制度。 （ 2） 深入貫徹落實(shí)下崗職工再就業(yè)的一系列優(yōu)惠政策；（ 3）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收管理，支持社會(huì)保障體系的建設(shè)。 十一、社會(huì)保障問(wèn)題 1．農(nóng)民工社會(huì)保障（略） 2．關(guān)于失地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障 （ 1）產(chǎn)生失地農(nóng)民問(wèn)題的原因：在城市化 過(guò)程中，大量農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)為城市用地具有一定的必然性。失地農(nóng)民問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)矛盾不斷加劇，真正原因并不是城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，而是中國(guó)土地征用制度存在重大缺陷。中國(guó)現(xiàn)在的土地征用制度，形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，其主要特征是政府用行政命令代替市場(chǎng)機(jī)制，由集體土地變?yōu)閲?guó)有土地的過(guò)程，不是一個(gè)平等的產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程，而基本上是一個(gè)行政強(qiáng)制性的過(guò)程。 （ 2）解決失地農(nóng)民問(wèn)題的政策建議：①以保障農(nóng)民權(quán)益為核心，改革征地制度；②允許農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地直接進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)；③廣開(kāi)渠道促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)；④建立失地農(nóng)民社會(huì)安全網(wǎng)。 十二、看病 難、看病貴的問(wèn)題 1．醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的突出問(wèn)題是：亂收費(fèi)、拿回扣、收紅包，開(kāi)單提成和藥品價(jià)格過(guò)高，群眾不堪負(fù)擔(dān)。 2．措施：（ 1）狠剎醫(yī)務(wù)人員收受回扣、亂收費(fèi)等違規(guī)行為，重點(diǎn)落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制；（ 2）繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范與價(jià)格改革；（ 3）推進(jìn)藥品和高值醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)。 十三、公共安全問(wèn)題 發(fā)生突發(fā)性公共事件的原因 （ 1） 由于沒(méi)有協(xié)調(diào)好人與自然環(huán)境的關(guān)系，上帝懲罰人類，自然災(zāi)害造成嚴(yán)重的后果； （ 2） 由于我國(guó)處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，由社會(huì)根源引發(fā)的突發(fā)性公共事件有增多的趨勢(shì)； （ 3） 由于各級(jí)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的失誤，沒(méi)有處理好不同利益群體間的關(guān)系，也引發(fā)某些突發(fā)性公共事件。 應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件的措施 （ 1）樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，協(xié)調(diào)好人與自然環(huán)境的關(guān)系，協(xié)調(diào)好不同利益群體間的關(guān)系?！叭后w性事件”，要采取妥善協(xié)調(diào)方式解決，不是矛盾激化。（ 2）提高政府常設(shè)機(jī)構(gòu)官員的素質(zhì)和能力。建立正常的官員晉升機(jī)制，把最有能力的干部放在崗位上。（ 3）領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)調(diào)查研究，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，防患于未然。（ 4）建立預(yù)警機(jī)制和長(zhǎng)態(tài)性預(yù)防機(jī)制。（ 5）組織分工，協(xié)調(diào)工作。國(guó)家投入和社會(huì)機(jī)制相結(jié)合，包括 自愿的團(tuán)體，或非盈利的機(jī)構(gòu)參與，都予以鼓勵(lì)。（ 6）做好財(cái)力和物資儲(chǔ)備。（ 7）搞好宣傳教育。把預(yù)防突發(fā)公共事件納入普及型常識(shí)教育，通過(guò)媒體、展覽等形式，增強(qiáng)人民的防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。（ 8）法律法規(guī)建設(shè)。對(duì)造成突發(fā)事件的主要責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，要根據(jù)情節(jié)追究其責(zé)任。（ 9）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度建設(shè)，是防止社會(huì)根源的突發(fā)性公共事件的最根本措施。 十四、艾滋病防治 中國(guó)艾滋病防治的形勢(shì)和問(wèn)題 20 世紀(jì) 90 年代中期以來(lái)，中國(guó)艾滋病的傳播呈現(xiàn)快速上升趨勢(shì)。據(jù) 2021 年 9 月份中國(guó)國(guó)家人口與計(jì)劃生育委員會(huì) 公布的《中國(guó)人口與發(fā)展國(guó)家報(bào)告》透露，中國(guó)現(xiàn)有艾滋病毒感染者約 84萬(wàn)人，居亞洲第 2位，全球第 14位，其中艾滋病病人約 8萬(wàn)例。中國(guó)的艾滋病防治，不僅形勢(shì)嚴(yán)峻，還面臨不少問(wèn)題：如專業(yè)防治隊(duì)伍不健全，尚未建立完備的疫情采集系統(tǒng)等，艾滋病防治工作可謂任重道遠(yuǎn)。 對(duì)策 （ 1）國(guó)家將起草《預(yù)防控制艾滋病條例》，積極推進(jìn)與艾滋病相關(guān)的法律法規(guī)的完善，將艾滋病防治納入法制軌道；（ 2）地方政府選派干部組成幫扶工作組，深入到艾滋病疫情高發(fā)村，協(xié)助當(dāng)?shù)亟?duì)艾滋病病毒感染者的救治、救助機(jī)制；并建設(shè)基本公共設(shè)施，與患者一 起生活，陪同他們共同渡過(guò)難關(guān)。（ 3）在防治艾滋病方面，中國(guó)始終把青少年這一特殊群體放在首位。我國(guó)的大、中學(xué)校將普遍開(kāi)設(shè)“防治艾滋病”課程，通過(guò)教育，提高青少年對(duì)防止艾滋病蔓延的參與程度。 十五、房?jī)r(jià)上漲過(guò)快問(wèn)題 房?jī)r(jià)“高燒”的病根 商品房作為一種普通商品，其價(jià)格走向取決于供求雙方的關(guān)系。 （ 1）從需求一端來(lái)看，房?jī)r(jià)上漲的推動(dòng)因素包括：①國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)帶動(dòng)居民收入的增加，人們對(duì)住房需求的檔次隨之提高，改善性需求增加；②城鎮(zhèn)化加速，城鎮(zhèn)人口每年超過(guò) 1000 萬(wàn)人的增長(zhǎng)，是支撐商品房銷售量持續(xù)的重要 動(dòng)力；③房?jī)r(jià)的連續(xù)攀升，刺激了投資和投機(jī)性需求；④外商在我國(guó)的購(gòu)房需求量增大，加上境外投機(jī)資本看好中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)，這對(duì)一些熱點(diǎn)城市的房?jī)r(jià)上漲有一定的影響。 （ 2）從供給一端來(lái)看，房?jī)r(jià)上漲的原因有以下幾點(diǎn)：①供應(yīng)量增幅放緩；②房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本增加；③房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理。商品住宅供應(yīng)中，中低價(jià)位住宅比例偏低，非住宅、高價(jià)位住宅供應(yīng)增長(zhǎng)快于中低價(jià)位住宅供應(yīng)增長(zhǎng)，因此帶動(dòng)了房?jī)r(jià)的上漲。 平抑房?jī)r(jià)的根本之道 （ 1）增加有效供給，滿足消費(fèi)需求。有專家認(rèn)為，要抑制房?jī)r(jià)快速上漲，商品房供應(yīng)量應(yīng)保持 10%的增幅 ，否則還將出現(xiàn)供不應(yīng)求的情形。 （ 2）降低房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本，最重要的是降低土地成本?，F(xiàn)在政府一次性把土地賣給開(kāi)發(fā)商，今后應(yīng)該為政府每年向土地開(kāi)發(fā)上收取土地使用稅，這樣土地每年就可以增值，也可以降低土地成本。 （ 3）為 10億元的銀行儲(chǔ)蓄找到合適的投資渠道，使平抑房?jī)r(jià)的根本出路之一。目前，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和中國(guó)建設(shè)銀行已被證監(jiān)會(huì)正式批準(zhǔn)為住房抵押貸款證券化的試點(diǎn)單位。這樣一來(lái)，投資者可以通過(guò)購(gòu)買這類證券來(lái)投資房地產(chǎn)。 十六、“三農(nóng)”問(wèn)題 要繼續(xù)保持糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的基本目標(biāo)，關(guān)鍵是要構(gòu)建起農(nóng)業(yè)科技進(jìn) 步的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變： （ 1） 建立和完善新型農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系； （ 2） 建立和完善科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合的有效機(jī)制； （ 3） 建立和完善基層新型的農(nóng)技推廣服務(wù)體系； （ 4） 建立和完善以科技為載體的政策支持體系。 十七、建設(shè)創(chuàng)新型城市 《中共北京市委關(guān)于制定北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出：“堅(jiān)持以創(chuàng)新為動(dòng)力，努力建設(shè)創(chuàng)新型城市?！? 創(chuàng)型城市的目標(biāo)設(shè)計(jì) （ 1）高端創(chuàng)新能力卓越；（ 2）創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提升；（ 3）對(duì)外創(chuàng)新輻射強(qiáng)勁；（ 4）創(chuàng)新環(huán)境完善優(yōu) 越。 建設(shè)創(chuàng)新型城市，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾方面工作： （ 1）進(jìn)一步強(qiáng)化中關(guān)村在北京創(chuàng)新型城市建設(shè)中的龍頭帶動(dòng)作用；（ 2）優(yōu)化自主創(chuàng)新的機(jī)制和環(huán)境；（ 3）確立企業(yè)的創(chuàng)新主體地位和企業(yè)家創(chuàng)新核心地位；（ 4）推進(jìn)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。 十八、執(zhí)政能力建設(shè)；政府誠(chéng)信（略） 05 年從宏觀上看，也是一個(gè)大問(wèn)題，但是它的問(wèn)題形式已經(jīng)發(fā)生了根本變革；而現(xiàn)有的申論資料編者就像死人、瞎子一樣無(wú)視這種變化，還是用它們幾年前的老套路來(lái)誤人子弟。 命題人思路分析： 顯然如果命題人像輔導(dǎo)班、目前市場(chǎng)上出現(xiàn)的各種資料這樣命題， 那他就是個(gè)大殺比 命題人必然要反各種輔導(dǎo)班的預(yù)測(cè)，那么命題人如何反，從哪里反？ 這將引出我的判斷： 第一個(gè)可以反的地方：用微觀材料取代宏觀材料。這是釜底抽薪的一手。因?yàn)閲?guó)內(nèi)現(xiàn)階段的熱點(diǎn)都是宏觀的，也就是那么多，大家都能看到，范圍也有限，而且易于準(zhǔn)備，命題很容易被猜測(cè)，因此如果反命題的話，用微觀材料會(huì)起到出其不意的效果，這釜底抽薪的一招可以把目前 80％以上的輔導(dǎo)材料給破解掉。所以，大家必須注意微觀問(wèn)題的解提思路與相應(yīng)對(duì)策研究 第二個(gè)可以反的地方：就是命題形式。 05 年就是一個(gè)突破。本人斗膽預(yù)測(cè)還會(huì)有突破。一個(gè)是 問(wèn)題形式的突破，一個(gè)是要求形式的突破。概括內(nèi)容、分析原因、提出對(duì)策、進(jìn)行策論是常規(guī)的思路，也是非常符合考核要求成熟題型，應(yīng)該會(huì)得到繼承。最重要的是它可能在要求形式上做進(jìn)一步的突破，如不是議論文，而采用其它應(yīng)用型文體。如果大家不準(zhǔn)備的話，這也將是一手新招。 第三個(gè)需要注意的地方： 05 年申論的問(wèn)題之間具有強(qiáng)烈的聯(lián)動(dòng)性，問(wèn)題之間的關(guān)聯(lián)性非常的強(qiáng)。前面答錯(cuò)了后面就基本上是白忙了。這是與前幾年申論相比變化極大的一個(gè)地方。而現(xiàn)有輔導(dǎo)班、資料缺乏對(duì)這方面的關(guān)注，可以說(shuō)凡是輔導(dǎo)班、資料所沒(méi)有注意的地方就是06年命題的高危點(diǎn) ，特別是 05年經(jīng)過(guò)試用，今年問(wèn)題之間的聯(lián)動(dòng)性如果不能加強(qiáng)的話，至少不會(huì)比 05年弱。這一點(diǎn)同志們務(wù)必小心。 針對(duì)創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)，需要注意解決以下幾個(gè)問(wèn)題： 1．展開(kāi)“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的宣傳教育活動(dòng)，使節(jié)約二字深入人心，以此推動(dòng)全民節(jié)約的進(jìn)程。 2．以各種積極形式來(lái)推進(jìn)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，特別是針對(duì)能提高資源利用效率的項(xiàng)目，尤其應(yīng)該支持。 3．注意環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)資源回收利用的產(chǎn)品、項(xiàng)目，從政策、財(cái)政上給予扶持。 4．除了鼓勵(lì)節(jié)約外，還應(yīng)該避免浪費(fèi)。對(duì)于一些高耗能，低效率的企業(yè)，可以考慮關(guān)掉一批，改掉 一批。對(duì)于生活中的浪費(fèi)現(xiàn)象，應(yīng)該形成一種“浪費(fèi)可恥”的風(fēng)氣，制止浪費(fèi)行為。申論八股文格式 摘抄并修改了一篇套用八股文格式的領(lǐng)導(dǎo)講話范本，太實(shí)惠了，你要掌握了大概，以后領(lǐng)導(dǎo)講話時(shí)，你就可以睡覺(jué)了（而且還不耽誤領(lǐng)會(huì)）。如果你是播音員或主持人，可根據(jù)時(shí)間摘念，如果你也是領(lǐng)導(dǎo)，照搬就是了。 [破題 ] 同志們：舉世矚目的??近日隆重召開(kāi)了，??等領(lǐng)導(dǎo)出席了這次會(huì)議，??做了十分重要的報(bào)告。這次會(huì)議的召開(kāi)，對(duì)于??具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。 [承題 ] 這是一次團(tuán)結(jié)的大會(huì)，勝利的大會(huì)； 務(wù)實(shí)的大會(huì)，民主的大會(huì)??圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)。這是在??關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的極其重要的會(huì)議。 [起講 ] 會(huì)議回顧了??，總結(jié)了??，強(qiáng)調(diào)了??，明確了??，通過(guò)了??，制定了??，體現(xiàn)了??。與會(huì)代表一致認(rèn)為?? [出題 ] ??的報(bào)告高屋建瓴，思想深刻，提出了??，闡述了??，為??指明了方向。 [二小比 ] 要認(rèn)真學(xué)習(xí)??精神，全面準(zhǔn)確地把握??精髓。要深刻理解??的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)??的各項(xiàng)方針和政策，充分認(rèn)識(shí)??的重要性和緊迫性，努力提高??的主動(dòng)性和自覺(jué)性，把思想統(tǒng)一到? ?上來(lái)。 [二中比 ] 我們一定借這次會(huì)議的東風(fēng)，弘揚(yáng)??精神，把握??方向，加強(qiáng)??管理，夯實(shí)??基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，把??推向??，以在不遠(yuǎn)的將來(lái)實(shí)現(xiàn)??的目標(biāo)。 [后二比 ] 根據(jù)??會(huì)議要求，今后一個(gè)時(shí)期我們的主要任務(wù)，是??即不斷提高駕馭??的能力，發(fā)展??的能力，建設(shè)??的能力，構(gòu)建??的能力，處理??的能力，應(yīng)對(duì)??的能力。要立足于??，著眼于??。整體推進(jìn)，協(xié)同作戰(zhàn)；黨政工團(tuán)，齊抓共管。要研究新情況，解決新問(wèn)題，創(chuàng)建新機(jī)制，增長(zhǎng)新才干，從而使 ??更加欣欣向榮，蒸蒸日上。 [收接 ] 我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在??周圍，高舉??旗幟，牢固樹(shù)立??觀念，全面貫徹落實(shí)??思想，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)際行動(dòng)迎接??，為全面建設(shè)??而努力奮斗。 （長(zhǎng)時(shí)間鼓掌）