【正文】 的因素，切忌脫離世紀(jì)，坐而論道。 五個(gè)得分突破點(diǎn) 提綱：標(biāo)題 開(kāi)頭 每一段的開(kāi)頭和結(jié)尾 結(jié)尾 標(biāo)題：必須是中心論點(diǎn)，或者反映中心論點(diǎn)， P42萬(wàn)能標(biāo)題 開(kāi)頭：交代事件的緣起，揭示主題，談主題的影響。 2．加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍 （ 1）根據(jù) 俗話說(shuō)，“雄筆一支抵萬(wàn)軍”，槍桿子和筆竿子都是政府管理國(guó)家的重要手段。他們想通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)解決每天的吃飯問(wèn)題 —— 要在沒(méi)有計(jì)量工具或有刻度的容器的狀況下分食一鍋粥。這有了公平，但恐怕最后誰(shuí)也喝不上粥。我們常說(shuō)的與“機(jī)制”相近的含義是指做事情的方式、方法等，但又不等同于這個(gè)意思?！笨梢?jiàn)，物質(zhì)上的滿(mǎn)足是民心和社會(huì)秩序得到保證的基礎(chǔ)。文中的觀點(diǎn)和內(nèi)容都有定論，無(wú)可非議。 （二）將勾劃出的句子再進(jìn)行分析，去除限定性的語(yǔ)句，只留下其主干成分。如模擬試題 (一 )的分述句可概括為“（這是一篇反映醫(yī)藥行業(yè)藥價(jià)虛高情況的報(bào)道。如模擬試題 (九 )的分述句就可概括為 :“ (這是一篇關(guān)于我國(guó)玩具市場(chǎng)的調(diào)查報(bào)告。 適用性。如模擬試題 (二 )中 撞了白撞 的核心元素是 人、車(chē)、路 ，那么解決方案就是 (1) 提高路人的安全意識(shí)，監(jiān)督路人的行動(dòng)。 論述內(nèi)容 :給定材料所反映的主要問(wèn)題。這是對(duì)文章的論點(diǎn)、論據(jù)、論證提出的要求。一種是設(shè)問(wèn)式，如你能承受多大的噪聲，這種標(biāo)題的好處是能讓人產(chǎn)生懸念，引發(fā)讀者思考。或者使用段旨句。 （ 3）城市發(fā)展要和農(nóng)村發(fā)展相協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用； （ 4）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)改革，消除體制性障礙。新的利益群體的出現(xiàn)，必然會(huì)使各階層在維護(hù)自身既得利益和預(yù)期利益的過(guò)程中產(chǎn) 生各種矛盾。 3．搞好節(jié)能工作的措施： （ 1）要有節(jié)能規(guī)劃、總體目標(biāo)和具體的技術(shù)指標(biāo)、節(jié)約指標(biāo)； （ 2）要有具體的技術(shù)指標(biāo)、節(jié)約指標(biāo)； （ 3）要制定有關(guān)法規(guī)，《節(jié)能法》、《可再生能源法》等相關(guān)法律，要加快制定或進(jìn)一步修改完善； （ 4）要依靠技術(shù)進(jìn)步，通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代來(lái)節(jié)能； （ 5）加強(qiáng)管理與監(jiān)督檢查； （ 6）推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式； （ 7）要大力宣傳，倡導(dǎo)節(jié)能型社會(huì)。充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、宣傳欄等媒體，開(kāi)展專(zhuān)題講座、交通知識(shí)競(jìng)賽，“當(dāng)一天交通警察”（協(xié)勤）等活動(dòng)，對(duì)全市人民進(jìn)行一次深入的城市交通管理教育。 九、安全生產(chǎn) 1．安全事故頻繁發(fā)生的原因 （ 1）存在安全隱患；（ 2）出于各種動(dòng)機(jī)制造事端，人為造成傷亡事故的社會(huì)敵對(duì)分子的活動(dòng)；（ 3）工礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)監(jiān)督不到位；（ 4）政府主管部門(mén)監(jiān)管不到位，（ 5）安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、保障措施未完善或執(zhí)行不力。 十二、看病 難、看病貴的問(wèn)題 1．醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的突出問(wèn)題是：亂收費(fèi)、拿回扣、收紅包，開(kāi)單提成和藥品價(jià)格過(guò)高，群眾不堪負(fù)擔(dān)。（ 9）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度建設(shè)，是防止社會(huì)根源的突發(fā)性公共事件的最根本措施。目前，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和中國(guó)建設(shè)銀行已被證監(jiān)會(huì)正式批準(zhǔn)為住房抵押貸款證券化的試點(diǎn)單位。如果大家不準(zhǔn)備的話，這也將是一手新招。 [承題 ] 這是一次團(tuán)結(jié)的大會(huì)，勝利的大會(huì)； 務(wù)實(shí)的大會(huì)，民主的大會(huì)??圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)任務(wù)。 （長(zhǎng)時(shí)間鼓掌） 。申論八股文格式 摘抄并修改了一篇套用八股文格式的領(lǐng)導(dǎo)講話范本，太實(shí)惠了，你要掌握了大概，以后領(lǐng)導(dǎo)講話時(shí)，你就可以睡覺(jué)了（而且還不耽誤領(lǐng)會(huì)）。本人斗膽預(yù)測(cè)還會(huì)有突破。有專(zhuān)家認(rèn)為，要抑制房?jī)r(jià)快速上漲，商品房供應(yīng)量應(yīng)保持 10%的增幅 ，否則還將出現(xiàn)供不應(yīng)求的情形。（ 7）搞好宣傳教育。 十一、社會(huì)保障問(wèn)題 1．農(nóng)民工社會(huì)保障（略） 2．關(guān)于失地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障 （ 1）產(chǎn)生失地農(nóng)民問(wèn)題的原因：在城市化 過(guò)程中，大量農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)為城市用地具有一定的必然性。 2．進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益受侵害的主要原因 （ 1）許多人觀念上有錯(cuò)誤，以農(nóng)民來(lái)定位“進(jìn)城務(wù)工人員”；（ 2）社會(huì)保障 不完善。擴(kuò)建市交通指揮中心，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)城市的交通管理辦法，制定出臺(tái)“ xx市車(chē)輛停放管理?xiàng)l例”。在繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)與完善的同時(shí)，要著力建立健全我國(guó)的民主政治制度。 （ 3）不同利益群體之間不和諧。 3．堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心 （ 1）我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在的突出的問(wèn)題是：結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)營(yíng)方式粗放， 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠增加投入、擴(kuò)大投資規(guī)模，資源環(huán)境的代價(jià)太大。最好是前后對(duì)應(yīng)，一個(gè)蓋子對(duì)應(yīng)一個(gè)杯子式的提出解決方案。統(tǒng)觀書(shū)中參考答案，標(biāo)題主要有兩種形式。就是要求論述時(shí)能看到事物的本質(zhì)而不是只看到現(xiàn)象，不能囿于事物的表面，應(yīng)深人事物 的核心，一針見(jiàn)血地指出問(wèn)題的實(shí)質(zhì)并旗幟鮮明地表明觀點(diǎn)。 三、就給定資料的反映的主要問(wèn)題，用 1200 字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。因而答這類(lèi)題時(shí)，方案可以是按 企業(yè)或單位 、 政府 、 法律 、 個(gè)人 四方來(lái)分。彈性限度只能在 10%以?xún)?nèi)。如模擬試題 (七 )的分述句可概括為這是一篇關(guān)于我國(guó)9 家彩電企業(yè)結(jié)盟限價(jià)銷(xiāo)售彩電的報(bào)道。就是要把總括句里涉及的內(nèi)容，分條列項(xiàng)地表達(dá) 出來(lái)。答題時(shí)不要圃于細(xì)枝末節(jié)，要統(tǒng)觀全局，高瞻遠(yuǎn)矚，從宏觀的范圍來(lái)把握主要問(wèn)題。來(lái)自自身就是靠平時(shí)的積累、靠總結(jié)反思，正所謂人不可以在同 一個(gè)地方跌倒兩次，理性的人總是具有反思和憂(yōu)患意識(shí)的，通過(guò)不斷的試錯(cuò)積累最終獲得成功；來(lái)自外部的經(jīng)驗(yàn)就是借鑒他人長(zhǎng)處，正所謂他山之石，可以攻玉。例如，建立起各種工作機(jī)制的同時(shí)，還應(yīng)有相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制來(lái)保證工作的落實(shí)、推動(dòng)、糾錯(cuò)、評(píng)價(jià)等。④不管誰(shuí)碰 到熱爐，都會(huì)被灼傷 —— 公平性原則。 規(guī)則五：民主選舉一個(gè)分粥委員會(huì)和一個(gè)監(jiān)督委員會(huì)，形成民主監(jiān)督與制約機(jī)制。因此，依靠制度和規(guī)則能夠很好地解決一些看起來(lái)不可能的事情。因此，在任何時(shí)候，解決某項(xiàng)具體問(wèn)題或某重大社會(huì)問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo) 重視都是基本的前提和基礎(chǔ)。 三種結(jié)構(gòu)，三段式是總 的思路 1．提出問(wèn)題：引用資料，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山。的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 借鑒國(guó)內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。 ，形成機(jī)制。 具體措施和萬(wàn)能句式 ，提高認(rèn)識(shí) 實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制 建立和完善引咎辭職制度 建立健全領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度 把。八股模式。不論考試題目有什么要求，總是離不開(kāi)三個(gè)問(wèn)題，原因，現(xiàn)狀，對(duì)策。 多層次原則突破單純的橫向，縱向關(guān)系來(lái)分類(lèi)，從材料的復(fù)雜性出發(fā)多角度分析，這也是以后命題的趨勢(shì)。 6．增加投入，依靠科技。 激勵(lì)制度 利益相關(guān)制度 分工制度 規(guī)則制度 懲罰制度 決策制度：包括社情民意反應(yīng)制度，社會(huì)公示制度，社會(huì)聽(tīng)證制 度，專(zhuān)家咨詢(xún)制度，決策的論證制和責(zé)任制。 總結(jié)。），假設(shè)論證，比較論證（橫向，縱向，對(duì)照），比喻論證，歸謬論證。實(shí)際上，這樣的例子不勝枚舉。這是因?yàn)椋玫囊?guī)則和制度能夠促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)和整合；能夠界定權(quán)利邊界和行為空間；能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率和實(shí)現(xiàn)資源分配；能夠?yàn)槲镔|(zhì)資源和精神價(jià)值提供保障；制度還有利于人們?cè)诖嬖诓淮_定性和風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境下，形成穩(wěn)定的預(yù)期和特定的認(rèn)知模式，從而有利于指導(dǎo)個(gè)人和組織行為。大家一致認(rèn)為，不能放任其腐 化和風(fēng)氣的敗壞，還得尋找新制度。懲處必須在錯(cuò)誤行為發(fā)生后立即進(jìn)行，決不拖泥帶水，決不能有時(shí)間差，以便達(dá)到及時(shí)改正錯(cuò)誤行為的目的。第四，機(jī)制一般是依靠多種方式、方法來(lái)起作用的，而方式、方法可以是單一起 作用的?！? 、借鑒經(jīng)驗(yàn) （ 1）根據(jù) 我們解決問(wèn)題的思路來(lái)自何處？無(wú)外乎來(lái)自自身或者外部。 （四）輕重權(quán)衡 :反映的主要問(wèn)題，也即表述的主要事實(shí)或觀念。 （二）分述句。有時(shí)候，一則材料中所涉及的事件是 一環(huán)扣一環(huán)的，各個(gè)事件之間有明顯的關(guān)系，這時(shí)就適用鏈?zhǔn)椒治龇ā? 理解題意 : 字?jǐn)?shù)限定： 350字。 職能分類(lèi)法 :很多模擬試題，都與法律有關(guān)。解決這個(gè)問(wèn)題要從法律的、政府、 新聞的實(shí)際出發(fā)，可以從宏觀的、微觀的兩個(gè)方面來(lái)思考提出解決方案。 論述深刻。 文章寫(xiě)作 : 標(biāo)題。 解決方案要緊承分析問(wèn)題的步驟。 2．解決我國(guó)面臨的矛盾和問(wèn)題的方略（貫徹科學(xué)發(fā)展觀要處理好“七個(gè)關(guān)系”） （ 1） 要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系； （ 2）要處理好城鄉(xiāng)發(fā)展、地區(qū)發(fā)展的關(guān)系； （ 3）要處理好不同利益群體的關(guān)系； （ 4）要處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同資源、環(huán)境的關(guān)系； （ 5）要處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系； （ 6）要處理好物質(zhì)文明建設(shè)同政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)的關(guān)系； （ 7）要處理好國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放的關(guān)系。②人均 GDP的差距越拉越大。要消除這些不和諧，關(guān)鍵還是要從制度入手。（ 2）引進(jìn)先進(jìn)管理模式，科學(xué)管理城市交通。 七、農(nóng)民工問(wèn)題 1．進(jìn)城務(wù)工人員存在權(quán)益受侵害的現(xiàn)象 （ 1）一些地方在農(nóng)民工務(wù)工就業(yè)的職業(yè)、工種等方面，設(shè)置了許多不合理限制；（ 2）企業(yè)用工和勞動(dòng)管理很不規(guī)范；（ 3）勞動(dòng)崗位極不穩(wěn)定，報(bào)酬難以有效保證；（ 4）生命安全和身體健康得不到保障；（ 5）社會(huì)基本保險(xiǎn)普遍缺失。 （ 2） 深入貫徹落實(shí)下崗職工再就業(yè)的一系列優(yōu)惠政策；（ 3）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收管理，支持社會(huì)保障體系的建設(shè)。（ 6）做好財(cái)力和物資儲(chǔ)備。 平抑房?jī)r(jià)的根本之道 （ 1）增加有效供給，滿(mǎn)足消費(fèi)需求。 05 年就是一個(gè)突破。對(duì)于生活中的浪費(fèi)現(xiàn)象，應(yīng)該形成一種“浪費(fèi)可恥”的風(fēng)氣，制止浪費(fèi)行為。 [收接 ] 我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在??周?chē)?，高舉??旗幟，牢固樹(shù)立??觀念，全面貫徹落實(shí)??思想，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)際行動(dòng)迎接??，為全面建設(shè)??而努力奮斗。如果你是播音員或主持人，可根據(jù)時(shí)間摘念，如果你也是領(lǐng)導(dǎo)，照搬就是了。一個(gè)是 問(wèn)題形式的突破，一個(gè)是要求形式的突破。 （ 2）降低房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本，最重要的是降低土地成本。把預(yù)防突發(fā)公共事件納入普及型常識(shí)教育，通過(guò)媒體、展覽等形式，增強(qiáng)人民的防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。失地農(nóng)民問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)矛盾不斷加劇，真正原因并不是城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，而是中國(guó)土地征用制度存在重大缺陷。 3．對(duì)策 （ 1）解決好雇傭者對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員隨意克扣工錢(qián)和拖欠工資等問(wèn)題；（ 2）提高進(jìn)城務(wù)工人員的健康保障；（ 3）加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)培訓(xùn)，提高其技能和素質(zhì)；（ 4）確立進(jìn)城務(wù)工人員的工傷保險(xiǎn)制度；（ 5）確立進(jìn)城務(wù)工人員工資分配辦法；（ 6）幫助建立一個(gè)具體的進(jìn)城務(wù)工人員組織。擴(kuò)建停車(chē)場(chǎng)地、增加地下停車(chē)空間，緩解地面壓力。 三、能源問(wèn)題（建設(shè)節(jié)約型社會(huì)） 1．我國(guó)能源問(wèn)題的表現(xiàn)： （ 1）供需緊張，我國(guó)能源工業(yè)難以滿(mǎn)足不斷增長(zhǎng)的能源需求； （ 2）能源發(fā)展和能源保護(hù)的矛盾； （ 3）能源效率低制約能源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。這主要表現(xiàn)為不同利益群體的收入差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)，由社會(huì)根源引發(fā)的群體性事件不斷增多。 （ 2）對(duì)策：堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。解決方案既要有總體上的思路，也要列舉切實(shí)可行的手段或措施。一種是陳 述式，主要包括標(biāo)題揭示內(nèi)容和揭示主旨兩種情況。對(duì)一件事，不只是看到其操作層面存在的問(wèn)題，更需要從體制、觀念、心理等方面進(jìn)行分析，進(jìn)而提出切實(shí)可行的解決方案。要求