【導(dǎo)讀】1996年全國(guó)百戶企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)時(shí)經(jīng)原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、批準(zhǔn)上市，獨(dú)家發(fā)起設(shè)立xxxx股份有限公司。截止到2020年12月底，集團(tuán)公司所屬二級(jí)企業(yè)55戶。其中：上市公司1. 皮革皮鞋、膠布鞋、染整、裝具等；制藥、三產(chǎn)和原軍需事業(yè)單位15戶。限公司簡(jiǎn)稱(chēng)為股份公司，機(jī)械、輕工和其他企業(yè)統(tǒng)稱(chēng)為機(jī)械、輕工等企業(yè)。萬(wàn)股，職工人數(shù)11601人。“十五”期間緊緊圍繞“鋼鐵走精品之路，穩(wěn)定和提高鋼鐵效益；鑄管。和“實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入40億元，利稅超過(guò)8億元，人均收入3萬(wàn)元”的總體目標(biāo)，在董事會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體員工的共同努力下，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，“十五”目標(biāo)已在2020年全面實(shí)現(xiàn)。萬(wàn)噸管件、300萬(wàn)米鋼塑復(fù)合管。利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)，每股收益，凈資產(chǎn)收益率%，產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)品等級(jí)。億元，年均遞增%。截至2020年底，總資產(chǎn)億元；在職職工萬(wàn)。人,其中，在崗職工萬(wàn)人、離崗職工萬(wàn)人；離退休職工萬(wàn)人。3340噸，紡紗萬(wàn)噸，織布3733萬(wàn)米，皮鞋309萬(wàn)雙,膠布鞋8844萬(wàn)雙；

　　

【正文】 前尚未有一家的市場(chǎng)占有率超過(guò) 6%。隨著我國(guó)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)螺紋鋼市場(chǎng)仍將持續(xù)增長(zhǎng)，據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)， 2020 年我國(guó)螺紋鋼需求量約為 5770 萬(wàn)噸， 2020 年我國(guó)螺紋鋼需求量約為6860 萬(wàn)噸。目前，我公司螺紋鋼產(chǎn)量在全國(guó)重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)中排名第 10位；產(chǎn)品質(zhì)量、成本都具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力；市場(chǎng)品牌效應(yīng)明顯；在 生產(chǎn)組織、工藝技術(shù)等方面已積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，比較成熟和完善?？傮w來(lái)看，具有一定的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。螺紋鋼多年以來(lái)一直是股份公司的一大主導(dǎo)產(chǎn)品，今后的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)是如何維持和提升這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在做強(qiáng)的基礎(chǔ)上適度做大，完成Ⅱ級(jí)鋼筋向Ⅲ級(jí)鋼筋的轉(zhuǎn)型。 （二）通過(guò)整合資源、盤(pán)活存量、改革改制、有序退出等途徑，將機(jī)械企業(yè)和輕工企業(yè)建設(shè)成集團(tuán)發(fā)展的“兩翼”。 、大件鑄造生產(chǎn)線及消失模管件生產(chǎn)線進(jìn)行資產(chǎn)重組，組建“新興重型機(jī)械有限責(zé)任公司” ,以進(jìn)一步整合邯鄲工業(yè)區(qū)機(jī)械加工業(yè)務(wù)，形成以高 壓氣瓶為重點(diǎn)的石油化工設(shè)備制造、管模開(kāi)發(fā)與制造、冶金成套設(shè)備制造、鑄造設(shè)備制造、大型鑄件及管件制造的重型機(jī)械加工基地。在此基礎(chǔ)上，由“新興重機(jī)”牽頭，整合北京 3603 工廠和天津 6443 工廠的優(yōu)良資產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展推土機(jī)、挖掘機(jī)和特種改裝車(chē)輛，實(shí)現(xiàn) 27 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，降低協(xié)作成本，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，形成集團(tuán)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)和新的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。 ： ⑴組建地區(qū)性二級(jí)公司。在剝離輔業(yè)和企業(yè)辦社會(huì)機(jī)構(gòu)、妥善安置富余人員的前提下，集中部分企業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn)組建三個(gè)地區(qū)性軍品生產(chǎn)基地：一是將河北 、山西境內(nèi)的 4 戶企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)整合，組建“新興華北輕工有限公司”；二是將南京市的 3 戶企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)整合，組建“新興華東輕工有限公司”；三是將貴陽(yáng)市、重慶市的 2 戶企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)整合，組建“新興西南輕工有限公司”。通過(guò)軍品生產(chǎn)基地的建立，增強(qiáng)在軍品市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，確保軍品訂單向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，使軍品的數(shù)量、質(zhì)量、交期得到保障，企業(yè)的管理、服務(wù)、效益進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)軍方和企業(yè)的互利雙盈。 ⑵股份制改造。“十一五”期間，集團(tuán)公司將集中力量抓好輕工企業(yè)的股份制改造，基本建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。實(shí)行股份制改造按兩種情況操作：第一 ，對(duì)具有一定經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)份額，沒(méi)有納入軍品定點(diǎn)生產(chǎn)的 10 戶企業(yè)，集團(tuán)以國(guó)有資產(chǎn)持有其 40％左右的股份，處于相對(duì)控股地位。第二，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，市場(chǎng)前景勘憂的 5 戶企業(yè)，集團(tuán)以國(guó)有資產(chǎn)持有 20％左右的股份或國(guó)有資本全部退出。 ⑶“退二進(jìn)三”。對(duì)地處大中城市、具有可開(kāi)發(fā)土地資源的 13 戶企業(yè)和倉(cāng)庫(kù)，本著“退二進(jìn)三、退改結(jié)合”的原則， 進(jìn)行土地資源的整體開(kāi)發(fā)，工業(yè)項(xiàng)目收縮或退出，逐步進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)。 ⑷政策性破產(chǎn)。對(duì)連續(xù)多年虧損、債務(wù)數(shù)額巨大、符合破產(chǎn)條件的 7 戶企業(yè)，爭(zhēng)取申請(qǐng)政策性破產(chǎn)，促其平穩(wěn)退出市場(chǎng)。 三、企業(yè)定位 通過(guò)“十一五”的發(fā)展，力爭(zhēng)做到： 一、球墨鑄管生產(chǎn)技術(shù)及規(guī)模、鋼格板生產(chǎn)技術(shù)及規(guī)模、復(fù)合管生產(chǎn)技術(shù)及規(guī)模在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中名列前茅。 二、大口徑厚壁無(wú)縫鋼管及軋制低鉻合金磨球填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空缺。 三、“新興格板”和“移山牌工程機(jī)械”成為國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的知名品牌。 28 四、全國(guó)最大的軍需品、行業(yè)服和職業(yè)工裝生產(chǎn)基地。 四、“十一五”發(fā)展目標(biāo) （一）生產(chǎn)能力。 125 萬(wàn)噸，鑄件 萬(wàn)噸，大口徑無(wú)縫鋼管 15 萬(wàn)噸，低鉻合金磨球 40 萬(wàn)噸，排水管 5 萬(wàn)噸，鋼塑復(fù)合管 1000 萬(wàn)米，鋼材 120 萬(wàn)噸，鋼格板 10萬(wàn)噸。 土機(jī) 1300 臺(tái)，挖掘機(jī) 400 臺(tái)，特種車(chē)輛及改裝車(chē) 1450 臺(tái)，鑄鍛件產(chǎn)品 10000 噸。 （布）料服裝 1916 萬(wàn)套（件），膠布鞋 8594 萬(wàn)雙，皮鞋 125萬(wàn)雙，各種規(guī)格棉紗 46930 噸、織布 14465 萬(wàn)米，針織服裝 1060 萬(wàn)套（件）、針織產(chǎn)品 3090 噸，各類(lèi)規(guī)格帳篷 10525 頂。 （二）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。 集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 206億元，年均增長(zhǎng) %；利潤(rùn)總額 億元，年均增長(zhǎng) %；凈利潤(rùn) 億元，年均增長(zhǎng) %。其中： 實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 億元，年均增長(zhǎng) %；利潤(rùn)總額 億元，年均增長(zhǎng) %；凈利潤(rùn) 億元，年均增長(zhǎng) %。 實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 億元，年均增長(zhǎng) 10%；利潤(rùn)總額 億元，年均增長(zhǎng) %；凈利潤(rùn) 億元，年均增長(zhǎng) %。 3 輕工企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 億元，年均增長(zhǎng) 5%；利潤(rùn)總額 億元，年均增長(zhǎng) %；凈利潤(rùn) 億元，年均增長(zhǎng) %. 第六部分 發(fā)展保障措施 一、 深化營(yíng)銷(xiāo)體制改革，努力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外 市場(chǎng)。 重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面： （一）大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。 加 強(qiáng)國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略的研究與制定，鞏固和擴(kuò)大中東市場(chǎng)，進(jìn)一步開(kāi)拓印度市場(chǎng)、東南亞市場(chǎng)和非洲市場(chǎng)，積極開(kāi)發(fā)歐洲及美洲市場(chǎng)，形成協(xié)調(diào)一致的國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，鑄管年出口量達(dá)到 40～ 50 萬(wàn)噸的目標(biāo)。輕工產(chǎn)品重點(diǎn)拓展歐洲、非洲及東南亞市場(chǎng)，力爭(zhēng)出口銷(xiāo)量明顯增加。 29 （二）加大新產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)力度。 加大大口徑無(wú)縫鋼管、磨球、鋼塑管、鋼格板、排水管以及機(jī)械、輕工等新產(chǎn)品的研發(fā)力度，做好新產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道、銷(xiāo)售特點(diǎn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的研究分析，探索新產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)化銷(xiāo)售模式的運(yùn)作，確保主體規(guī)模擴(kuò)張戰(zhàn)略的實(shí)施，確保機(jī)械、輕工產(chǎn)品的市場(chǎng)份額穩(wěn)定增長(zhǎng) 。 （三）加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略研究，提升營(yíng)銷(xiāo)水平。 研究市場(chǎng)信息，研究競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，研究客戶需求，從關(guān)系營(yíng)銷(xiāo)轉(zhuǎn)向信息營(yíng)銷(xiāo)，從信息營(yíng)銷(xiāo)上升到戰(zhàn)略營(yíng)銷(xiāo)。與大多數(shù)客戶建立長(zhǎng)期、互惠的合作關(guān)系，與大客戶、重點(diǎn)客戶和長(zhǎng)期客戶建立長(zhǎng)期的戰(zhàn)略聯(lián)盟伙伴關(guān)系。 （四）深化營(yíng)銷(xiāo)體制改革。 深化以經(jīng)營(yíng)計(jì)劃部為經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售管理中心、區(qū)域銷(xiāo)售部和出口部為銷(xiāo)售中心的營(yíng)銷(xiāo)體制改革。設(shè)立出口部，統(tǒng)管股份公司的國(guó)際業(yè)務(wù)。培養(yǎng)精通業(yè)務(wù)、具備外語(yǔ)交流能力的人才，建立一支穩(wěn)定的外貿(mào)隊(duì)伍。完善以營(yíng)銷(xiāo)人員等級(jí)升遷獎(jiǎng)懲制度及產(chǎn)品銷(xiāo)售、資金回收、利潤(rùn)費(fèi)用為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià) 考核體系，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)與約束相結(jié)合，工作業(yè)績(jī)、日?？己伺c業(yè)務(wù)能力相結(jié)合。 二、確保資源供應(yīng)。 成立原燃料供應(yīng)公司，對(duì)邯鄲、蕪湖兩地的大宗原燃料采購(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理，以降低采購(gòu)成本，確保供應(yīng)。選 擇幾家較大的鐵礦、煤礦建立穩(wěn)固的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。 選擇合適的鐵礦、煤礦資源，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)獲得探礦權(quán)、采礦權(quán)直接投資建設(shè)礦山。建立安全穩(wěn)定的國(guó)外鐵礦資源供應(yīng)體系。以運(yùn)輸費(fèi)用為主來(lái)確定銷(xiāo)售半徑，平衡兩地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，達(dá)到公司整體效益最大化。同時(shí)逐步調(diào)整，使蕪湖新興成為公司鑄管出口的主要生產(chǎn)基地。股份公司本部和蕪湖新興要在相互消化、吸收的同時(shí) ，不斷結(jié)合自身的實(shí)際，進(jìn)行管理創(chuàng)新，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)、提升公司整體管理水平。 三、 深化內(nèi)部改革，增強(qiáng)企業(yè)活力。 對(duì)機(jī)械、輕工企業(yè)推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度、人事制度改革和機(jī)制創(chuàng)新、管理再造為內(nèi)容的全面改制，除少數(shù)確不具備改制條件的企業(yè)外，“十一五”期間要原則上完成全部企業(yè)改制。通過(guò)產(chǎn)權(quán)招商吸納戰(zhàn)略投資者資本、鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合法途徑持大股、協(xié)商債權(quán)人將債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等途徑，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。利用 2～ 3 年時(shí)間，完成集團(tuán)二級(jí)企業(yè)的主輔分離和輔業(yè)改制。推進(jìn)減員增效工作，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，壓縮二、三線人員，使在職職 30 工人數(shù)每年遞 減 5%。實(shí)行二級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍職業(yè)經(jīng)理人資格認(rèn)證制度，把職業(yè)經(jīng)理人資格作為聘用經(jīng)營(yíng)管理人員的必備條件，“十一五”期間二級(jí)企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)者要全部取得或具有“高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人”資格。逐步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，二級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)主管實(shí)現(xiàn)由組織聘任向公開(kāi)招聘的過(guò)渡。完善二級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，建立與業(yè)績(jī)考評(píng)體系相適應(yīng)的末位淘汰制度，對(duì)不符合條件的堅(jiān)決予以淘汰。 四、 加 快輕工企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代。 重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售中高檔產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，擴(kuò)大中高端產(chǎn)品收入比重，到“十一五”末，基本完成企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的升級(jí)換代。積極采用科技含量與 附加值較高的新技術(shù)、新材料、新工藝，精心設(shè)計(jì)，精心制作，努力提升產(chǎn)品的品位、檔次，完善產(chǎn)品的功能用途，滿足市場(chǎng)和消費(fèi)者多樣化、多層次需求。開(kāi)發(fā)個(gè)性化、特色化產(chǎn)品，做到人無(wú)我有，人有我特。 加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)力量，更新設(shè)計(jì)理念，不斷推陳出新。引進(jìn)人才，建立人才信息庫(kù)，采取專(zhuān)職、兼職相結(jié)合的方法，拓寬人才使用渠道。加大資金投入，保證研發(fā)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從體制、機(jī)制上確保研發(fā)工作不斷地推陳出新。當(dāng)務(wù)之急是要先把企業(yè)的承攬和推銷(xiāo)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)來(lái)，淘汰低檔產(chǎn)品，遠(yuǎn)離虧損產(chǎn)品，通過(guò)建立“高利潤(rùn)產(chǎn)品高提成，低利率產(chǎn)品低提成，賠錢(qián)的產(chǎn) 品倒扣錢(qián)”的激勵(lì)和約束機(jī)制，引導(dǎo)營(yíng)銷(xiāo)人員切實(shí)把承攬和推銷(xiāo)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到高附加值、高利率產(chǎn)品上來(lái)。 從自己的主導(dǎo)產(chǎn)品入手，積極開(kāi)展品牌創(chuàng)建工作。開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，拓展新領(lǐng)域，擴(kuò)大現(xiàn)有品牌的覆蓋面和使用范圍。開(kāi)展品牌創(chuàng)建工作，通過(guò)參與行業(yè)協(xié)會(huì)的評(píng)比和廣告媒體的宣傳，積極向國(guó)家、省市有關(guān)部門(mén)申報(bào)名牌產(chǎn)品，力爭(zhēng)到“十一五”末創(chuàng)建國(guó)家級(jí)名牌 1～ 2 個(gè)，省、市級(jí)名牌 10～15 個(gè)，使名牌產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入在銷(xiāo)售收入總額中的比例達(dá)到 60%。 五、堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，不斷推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。 適時(shí)推出采用聚乙烯內(nèi)套及聚胺脂球鐵管為代表的第三代供水管，形成工 業(yè)化生產(chǎn)，引領(lǐng)鑄管產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向與市場(chǎng)需求，搶占市場(chǎng)先機(jī)，構(gòu)筑持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)； 發(fā)揮離心鑄造技術(shù)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新大口徑無(wú)縫鋼管生產(chǎn)新工藝，開(kāi)發(fā)火電站、電站鍋爐用大口徑無(wú)縫鋼管，核電站用大口徑無(wú)縫鋼管，以及加氫反應(yīng)器等石化壓力容器用大口徑無(wú)縫鋼管等，建設(shè)產(chǎn)品新式生產(chǎn)線，形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模和低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)鋼格板新產(chǎn)品的 31 研究開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大規(guī)格品種，拓寬產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域；開(kāi)發(fā)球團(tuán)新工藝；推行三步法煉鋼，向科學(xué)煉鋼轉(zhuǎn)型，以實(shí)現(xiàn)精確煉鋼；不斷完善以技術(shù)中心為研發(fā)主體，以生產(chǎn)實(shí)業(yè)部為項(xiàng)目主體，科研與生產(chǎn)相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加大對(duì)技術(shù)研發(fā)的 資金投入，保證公司開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的順利實(shí)施。 采用新技術(shù)、新材料、新工藝，研發(fā)生產(chǎn)高檔次、高附加值、高技術(shù)含量、高利潤(rùn)率的新產(chǎn)品；針對(duì)技術(shù)發(fā)展的新趨勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的新動(dòng)向，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)實(shí)用化、功能化、智能化、天然化的新產(chǎn)品；積極與軍需裝備科研部門(mén)以及地方科研院所協(xié)作，進(jìn)行技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，快速提高機(jī)械、輕工企業(yè)的科研能力和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)水平。建立和完善研發(fā)人員激勵(lì)機(jī)制，形成業(yè)績(jī)和奉獻(xiàn)、報(bào)酬和收入與新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)掛鉤的競(jìng)爭(zhēng)氛圍；實(shí)施新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，從項(xiàng)目提出、項(xiàng)目貸款、項(xiàng)目研發(fā)到項(xiàng)目推廣，由專(zhuān)人或小組負(fù)責(zé)，確保項(xiàng)目的研 發(fā)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)化速度；建立企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)基金，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。圍繞產(chǎn)品的升級(jí)換代搞技改，對(duì)相關(guān)設(shè)備特別是專(zhuān)用設(shè)備進(jìn)行更新改造；圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量搞技改，果斷淘汰影響產(chǎn)品質(zhì)量的陳舊落后設(shè)備；圍繞提高實(shí)物產(chǎn)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率搞技改，提高設(shè)備總體生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)減人增效。一方面要用好企業(yè)的折舊費(fèi)和留成利潤(rùn)搞技改，另一方面視企業(yè)負(fù)債情況，力爭(zhēng)從銀行籌措一塊技改資金。技術(shù)改造要統(tǒng)籌規(guī)劃，量力而行，有計(jì)劃、分步驟地進(jìn)行，防止盲目負(fù)債，搞重復(fù)投資和重復(fù)建設(shè)。 六、搞好土地資源開(kāi)發(fā)利用，探索新的發(fā)展途徑。 地處 大 中城市、具有土地資源開(kāi)發(fā)條件的企業(yè)，在土地開(kāi)發(fā)利用中應(yīng)按照以下三種模式分別實(shí)施：一是土地利用價(jià)值巨大，人員較少，包袱不是很重的企業(yè)，要進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)，工業(yè)項(xiàng)目徹底退出，全部進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)；二是土地利用價(jià)值較大，但人員較多、全員分流有困難的企業(yè)，可先進(jìn)行部分土地開(kāi)發(fā)，繼續(xù)保留一部分工業(yè)項(xiàng)目，以妥善解決職工就業(yè)；三是土地利用價(jià)值較大，工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展勢(shì)頭又較好的企業(yè)，實(shí)行“騰籠換鳥(niǎo)”，把工業(yè)項(xiàng)目從城市中遷出，利用土地變現(xiàn)獲得的資金，加大技改投入，支持工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。要采取鼓勵(lì)職工自謀職業(yè)分流一部分、通過(guò)身份置換減少一部分 ，組建物業(yè)公司消化一部分，保留一塊工業(yè)項(xiàng)目安置 一部分 等多種途徑，使企業(yè)職工得到妥善安置。嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)收支兩條線的規(guī)定 32 和開(kāi)發(fā)資金使用的重點(diǎn)，確保土地開(kāi)發(fā)資金的安全。集團(tuán)公司將堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，自上而下組建專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，對(duì)所屬企業(yè)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一管理和論證分析。有關(guān)企業(yè)要聘請(qǐng)一流的設(shè)計(jì)院所和知名的開(kāi)發(fā)商進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。由紀(jì)檢、審計(jì)等部門(mén)和職工代表一起組成監(jiān)督小組對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，保證項(xiàng)目順利實(shí)施 。 爭(zhēng)取到“十一五”末，“退二進(jìn)三”企業(yè)的 三產(chǎn)收入 和利潤(rùn)分別達(dá)到 27679萬(wàn)元 和 9896 萬(wàn)元 ，徹底 走出困境。 七、強(qiáng)化 和創(chuàng)新管理。 重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面： （一）優(yōu)化扁平式管理，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)管理，提高管理效率。 股份公司進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新和調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的部長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、部長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的工程師負(fù)責(zé)制和作業(yè)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的管理體系，以適應(yīng)公司發(fā)展的需要。實(shí)施扁平式管理， 減少管理層級(jí)，管理重心下移，達(dá)到 市場(chǎng)反應(yīng)迅速、高效精干、有效控制的目的， 消除業(yè)務(wù)流程中的死角和時(shí)滯。 推行專(zhuān)業(yè)化管理：組建修建部；將通訊、計(jì)算機(jī)、工控、數(shù)據(jù)交換等統(tǒng)一到自動(dòng)化部，實(shí)行集中管理，實(shí)現(xiàn)工控一體化；生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的檢驗(yàn)、化驗(yàn)、質(zhì)量、能源、工藝技術(shù)等監(jiān)督職能 ，統(tǒng)一到質(zhì)量監(jiān)督部；成立質(zhì)量實(shí)業(yè)部。機(jī)械、輕工企業(yè)也要按照專(zhuān)業(yè)化管理的思路，不斷探索管理創(chuàng)新。 （二）狠抓基礎(chǔ)管理不放松。 在包括機(jī)械、輕工在內(nèi)的集團(tuán)所屬企業(yè)中宣傳和推廣股份公司的基礎(chǔ)管理工作經(jīng)驗(yàn)， 夯實(shí)“六大保證體系”； 完善“四個(gè)閉路循環(huán)”；進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算管理；完善和深化內(nèi)部市場(chǎng)機(jī)制；完善和發(fā)展預(yù)算管理；推行按項(xiàng)分類(lèi)成本與工資總額掛鉤；實(shí)行安全、質(zhì)量和環(huán)保的否決；繼續(xù)推進(jìn)管理人員扎根于市場(chǎng)、扎根于基層，使“六大保證體系”落實(shí)到每個(gè)崗位上，體現(xiàn)到每個(gè)員工的工作中；按“嚴(yán)