20xx國(guó)家公務(wù)員考試申論標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)試卷一[考試大論壇精品系列]-資料下載頁(yè)
2025-08-11 00:18本頁(yè)面
【導(dǎo)讀】1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。資料時(shí)限為40分鐘，作答時(shí)限為110分鐘。2．請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上指定位置填寫(xiě)自己的姓名、報(bào)考部門(mén)，填寫(xiě)準(zhǔn)考證號(hào)。桌上，待監(jiān)考人員允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。嚴(yán)禁折疊答題卡!設(shè)部、農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。取得了積極成效，中西部地區(qū)一些密集的城鎮(zhèn)群地區(qū)也在迅速發(fā)展。2020年，中國(guó)外出農(nóng)民工總量。應(yīng)采取一定措施，使納入城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)口徑的，有序地轉(zhuǎn)移到城。有3000萬(wàn)為農(nóng)民工家屬。這些農(nóng)民工生活、工作在城市，卻沒(méi)有享受到城市居民同等的權(quán)。來(lái)京17年，程乾欣的河南口音已不。近400個(gè)城市缺水，其中約200個(gè)城市嚴(yán)重缺水。在中國(guó)社科院第一報(bào)告廳舉行。藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，目前中國(guó)%的城鎮(zhèn)化率存在高估現(xiàn)象，如。形成典型的極化特征，導(dǎo)致特大、超大和超特大城市過(guò)度膨脹，而小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)育不足。
【正文】 地區(qū)集中，城區(qū)的土地不斷擴(kuò)張，但是人口沒(méi)有相應(yīng)的大規(guī)模向城市地區(qū)遷移，造成目前人口與產(chǎn)業(yè)集聚不協(xié)調(diào)，使得城鎮(zhèn)用地增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)率。與此同時(shí)，城市規(guī)劃也偏重于物質(zhì)形態(tài)的規(guī)劃，而沒(méi)有充分考慮如何滿足人的多方面需求。上千萬(wàn)的農(nóng)民工為城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，但是他們并沒(méi)有相應(yīng)比例的享受到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、改革開(kāi)放的成果。 2．【答案提示】 (1)土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)用地增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)率。進(jìn) 城 農(nóng)民工無(wú)法在一些公共服務(wù)領(lǐng)域享有與城鎮(zhèn)居民相同的待遇。 (2)城鎮(zhèn)化地區(qū)發(fā)展不平衡，這在一定程度上也拉大了區(qū)域之間的發(fā)展差距。 (3)從城鎮(zhèn)化的形態(tài)看，不同規(guī)模和層級(jí)的規(guī)模發(fā)展不協(xié)調(diào)。各種資源向大城市和行政中心高度集聚，形成典型的極化特征，導(dǎo)致特大、超大和超特大城市過(guò)度膨脹，而小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)育不足。 (4)從要素投入上看，我國(guó)過(guò)度依賴土地支持的城鎮(zhèn)化的持續(xù)能力不強(qiáng)，我國(guó)的城市化必須走集約節(jié)約之路。 (5)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。一些城市在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中片面追求城市規(guī)模和發(fā)展速度，加 劇了水土矛盾和環(huán)境惡化，使生態(tài)環(huán)境受到威脅。 3． 【答案提示】 在戶籍制度方面， “ 十二五 ” 前三年實(shí)現(xiàn)中小城鎮(zhèn)戶籍制度全面放開(kāi)，后兩年實(shí)現(xiàn)大城市戶籍制度基本放開(kāi)； “ 十二五 ” 末期，把農(nóng)民工 “ 暫住證 ’’ 改為 “ 居住證 ” ，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在全省范圍內(nèi)的自由流動(dòng)和統(tǒng)一管理。 在基本公共服務(wù)方面，要把農(nóng)民工全面納入居住地基本公共服務(wù)體系，在就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老以及其他社會(huì)保障等方面，更快實(shí)現(xiàn)他們與市民同等待遇的愿望，推進(jìn)農(nóng)民工基本公共服務(wù)市民化。要著力改善農(nóng)民工居住條件，把政府土地收益的一部分用于解 決 農(nóng)民工基本住房保障問(wèn)題。鼓勵(lì)有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)，且在城市居住一定年限的農(nóng)民工，納入城鎮(zhèn)住房保障體系，使經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房將逐步成為農(nóng)民工的安家之所。要保障農(nóng)民工公共就業(yè)服務(wù)，盡快把農(nóng)民工納入所在城市公共就業(yè)服務(wù)體系。 在土地制度方面，剝離農(nóng)村土地長(zhǎng)期承載的基本社會(huì)保障功能。切實(shí)保障農(nóng)民工土地收益權(quán)，并在有條件的地區(qū)建立以農(nóng)民工宅基地置換城市商品房的試點(diǎn)。 4． 【參考例文】 ，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式亟待轉(zhuǎn)型 改革開(kāi)放 30 余年來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了世界上最大規(guī)模的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移 過(guò)程 ，從而也形成了世界上速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一方面，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)住宅的投資需求及巨大的消費(fèi)需求，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力；另一方面，城鎮(zhèn)化也帶來(lái)了農(nóng)民工大量增加、城市空間迅速擴(kuò)張、耕地被大量占用和生態(tài)環(huán)境壓力增大等問(wèn)題。 未來(lái)一個(gè)時(shí)期是我國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵時(shí)期，新的發(fā)展階段對(duì)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型提出了新的要求，城鎮(zhèn)化發(fā)展模式亟待轉(zhuǎn)型。 第一，重視人口城鎮(zhèn)化。傳統(tǒng)城市發(fā)展理念偏重城市規(guī)模擴(kuò)張和城市建設(shè)，而對(duì)人口城鎮(zhèn)化重視不夠，使得城鎮(zhèn)用地增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)率。 與此同 時(shí)，城市規(guī)劃也偏重于物質(zhì)形態(tài)的規(guī)劃，而沒(méi)有充分考慮如何滿足人的多方面需求。要將農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移、解決轉(zhuǎn)移人口就業(yè)和居住問(wèn)題放到更加突出的位置。城市規(guī)劃也應(yīng)更加重視完善城市服務(wù)功能，并使物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃更好地滿足人們的多方面需求。 第二，加快農(nóng)民工市民化。未來(lái)一個(gè)時(shí)期推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主要任務(wù)，已經(jīng)由鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城轉(zhuǎn)向進(jìn)城農(nóng)民工市民化。要將有穩(wěn)定就業(yè)崗位的農(nóng)民工和因城市建設(shè)征地失去承包地的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻駷橹攸c(diǎn)，通過(guò)推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，改革戶籍制度，方便有穩(wěn)定職業(yè)的農(nóng)民工就地落戶、將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系等 制度創(chuàng)新，加快推進(jìn)農(nóng)民工市場(chǎng)化進(jìn)程。在就業(yè)、住房供給、子女 上學(xué)和最低工資等方面制定必要的政策措施，促進(jìn)農(nóng)民工在教育醫(yī)療等基本公共服務(wù)方面享有與城鎮(zhèn)居民相同的待遇。與此同時(shí)，激活農(nóng)民所有的資產(chǎn)，并在城鄉(xiāng)間自由配置，增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)城的經(jīng)濟(jì)能力。 ． 第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。突破傳統(tǒng)的思維定式，把城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為一個(gè)有機(jī)整體來(lái)統(tǒng)一規(guī)劃和通盤(pán)考慮，把城市和農(nóng)村存在的問(wèn)題及其相互因果關(guān)系綜合起來(lái)統(tǒng)籌加以解決，這就要求將城市規(guī)劃和農(nóng)村規(guī)劃整合起來(lái)，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化；加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施 的一體化建設(shè)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一和均衡發(fā)展的義務(wù)教育、公共衛(wèi)生 和基本醫(yī)療服務(wù)體系。 第四，把加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為重點(diǎn)。深化戶籍制度改革，加快落實(shí)放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶的政策，促進(jìn)符合條件的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。完善加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的財(cái)稅、投融資等配套政策。積極推進(jìn) “ 土地?fù)Q社保 ” 、 “ 宅基地?fù)Q廉租房 ” 等方面的體制創(chuàng)新，加快農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化。 第五，增強(qiáng)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力。合理規(guī)劃城鎮(zhèn)人口規(guī)模，從嚴(yán)控制對(duì)耕地的占用，建立節(jié)約使用土地資源、水資 源、能源的新機(jī)制，發(fā)展資源節(jié)約型城鎮(zhèn)。城市規(guī)模與布局， 要與當(dāng)?shù)厮临Y源、環(huán)境容量、地質(zhì)構(gòu)造等自然承載力相適應(yīng)。城市發(fā)展要改變重規(guī)劃、輕管理的狀況，強(qiáng)化城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)管，提高城市綜合管理水平。
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