20xx國家公務(wù)員考試申論標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)試卷一[考試大論壇精品系列](編輯修改稿)
2025-09-25 00:18 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的若干意見》的通知，對(duì)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定了 28條促進(jìn)政策。 其中，在合肥市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)有合法固定住所和穩(wěn) 定職業(yè)的農(nóng)民及其共同居住生活的配偶 和未成年子女，都可以 就地落戶。多渠道、多形式改善農(nóng)民工居住條件，鼓勵(lì)農(nóng)民工通過租賃房屋解決進(jìn)城居住問題是“新 28條 ” 的指導(dǎo)思路。 2020 年，合肥將新增建設(shè)公共租賃住房 100萬平方米，預(yù)計(jì)能解決 3 萬多人的居住問題，而到 2020年底，將建成公共租賃住房 200萬平方米。 進(jìn)城農(nóng)民工子女上學(xué)將更為方便。根據(jù)意見，合肥市落實(shí)以公辦學(xué)校為主、以輸入地為輔解決農(nóng)民工子女入學(xué)問題的政策，切實(shí)為農(nóng)民工子女上學(xué)提供方便。 2020 年，合肥市針對(duì)農(nóng)民工子女入學(xué)采取的是 “ 就近 ” 和 “ 定點(diǎn) ” 相結(jié)合的方式。 鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一 步完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施，落實(shí)支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)財(cái)政、稅收優(yōu)惠，放寬創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入條件，拓展創(chuàng)業(yè)發(fā)展空間；支持和引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民享受與外地客商同等優(yōu)惠政策。 除了提高農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率和履行質(zhì)量外，合肥市還會(huì)組織實(shí)施農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)全覆蓋行動(dòng)，將農(nóng)民工納入城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。 根據(jù)意見，縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件放寬，在合肥市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)有合法固定住所和穩(wěn)定職業(yè)的農(nóng)民及其共 同居住生活的配偶和未成年子女，可根據(jù)本人意愿登記為 城鎮(zhèn)戶口，并享受當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。 其中 “ 城鎮(zhèn)范圍內(nèi)有合法固定住所 ” ，是指購買、自建住房，單位提供或租賃給本單位員工常年使用的具有合法有效的房屋產(chǎn)權(quán)證和土地使用證或公有房屋租賃使用證明的公有住房。 除了這樣的落戶方式外，蜀山區(qū)還在進(jìn)行以土地承包經(jīng)營權(quán)置換城市社保，以宅基地使用權(quán)置換城鎮(zhèn)住房的 “ 雙置換 ” 改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民的身份轉(zhuǎn)換。 22歲的楊浪在湖南省長(zhǎng)沙市打工，在得到戶籍地的許可后，她和丈夫就在長(zhǎng)沙市的一個(gè) 街道辦事處辦理了生育服務(wù)證。楊浪說： “ 以前生孩子要回老家辦手續(xù)，現(xiàn)在在街道辦事處就可以辦，既不耽誤打工，還能省去返鄉(xiāng)車費(fèi)。 ’’ 隨著湖南流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理 “ 一盤棋 ” 工作格局逐步形成，流動(dòng)人口在湖南可以享受到市民化待遇、均等化服務(wù)。 目前有 20多個(gè)省區(qū)市 已經(jīng)開發(fā)或改造了流動(dòng)人口服務(wù)管理系統(tǒng)，建立了省級(jí)集中的全員流動(dòng)人口或育齡婦女?dāng)?shù)據(jù)庫。湖南率先開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤棋”建設(shè)，目前已全面實(shí)現(xiàn)“一盤棋”工作機(jī)制，其服務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn)正向全國推廣。 為下 活流動(dòng)人口計(jì)生 “ 一盤棋 ” ，湖南建立起強(qiáng)大的信息網(wǎng)絡(luò)，依托全員人口基礎(chǔ)信息庫，實(shí)行省級(jí)數(shù)據(jù)大集中，實(shí)現(xiàn)了層級(jí)共享、部門共享和區(qū)域共享。長(zhǎng)沙市人口計(jì)生委負(fù)責(zé)人表示，信息監(jiān)測(cè)、多元共享的格局不僅解決了流動(dòng)人口管理問題，還為群眾帶來了極大方便。 ， 2020 年世界城市化水平達(dá)到 %， 2020 年發(fā)達(dá)國家的城市化率平均達(dá)到70%左右，美國已超過 80%。 在城市化過程中，一些國家的政府和學(xué)者不斷總結(jié)并積累很多科學(xué)規(guī)劃和節(jié)約用地的經(jīng)驗(yàn)。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi) 李嘉圖率先提出 “ 土地集約利用 ” 的概念。他 在論述級(jí)差地租理論時(shí)指出，集約利用就是在一定面積土地上，集中投入較多的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)、使用先進(jìn)技術(shù)和管理方法，以求在較小面積土地上獲得高額收入的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。針對(duì)城市蔓延式的擴(kuò)張，美國學(xué)者提出了緊湊城市、精明增長(zhǎng)等概念。為確保城市的可持續(xù)發(fā)展，歐洲提出多功能土地集約利用的概念，強(qiáng)調(diào)功能多 樣化集約利用土地。 加拿大是世界上人均農(nóng)地最多的國家，但是，在城市開發(fā)規(guī)劃特別是在確定 “ 城市發(fā)展邊界 ” 規(guī)劃時(shí)，將城區(qū)諸多領(lǐng)域納入開發(fā)范圍，且不得留過量的閑置土地。 在中國的城市化發(fā)展模式問題上，首先要研究 確定適合我國資源國情的大中小型城鎮(zhèn)化道路。前些年很多地方一風(fēng)而上發(fā)展小城鎮(zhèn)，不僅造成了土地資源嚴(yán)重浪費(fèi)，部分農(nóng)村生態(tài) 遭到破壞，也沒有對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力形成有效吸納。這些年很多省份又跟風(fēng)發(fā)展大都市，由于沒有實(shí)現(xiàn)人口、土地、產(chǎn)業(yè)三要素的匹配，導(dǎo)致土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化和快于產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)化。最為嚴(yán)重 的問題是：我國城市規(guī)模的擴(kuò)張往往是預(yù)先的政府設(shè)定，而非由產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張來推動(dòng)，所以當(dāng)政府以擴(kuò)張的名義圈起大量土地時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)不知道該用什么實(shí)質(zhì)性產(chǎn)業(yè)去填充這些土地。 城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是未來 50 年中國發(fā)展的最大動(dòng)力，是增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)持 久增長(zhǎng)的重要途徑，但錯(cuò)誤的城鎮(zhèn)化道路，可能會(huì)成為引發(fā)嚴(yán)重問題的導(dǎo)火索。世界發(fā)達(dá)國家的城鎮(zhèn)化進(jìn)程各不相同，從 20%到 40%城鎮(zhèn)化率經(jīng)歷的時(shí)間：英國 120年，法國 100 年，德國 80 年，美國 40年，前蘇聯(lián) 30年，日本 30年。我國城鎮(zhèn)化率從 20%至到 40%只用了 22年，這個(gè)過程比發(fā)達(dá)國家平 均快了一倍多。 現(xiàn)在的問題是，中國是否具備條件在城鎮(zhèn)化速度方面大大超過發(fā)達(dá)國家。我們認(rèn)為：我國的城市化道路不能急速冒進(jìn)，必須依據(jù)規(guī)劃循序漸進(jìn)地推進(jìn)。不同區(qū)
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