【導(dǎo)讀】如東縣2011年危橋改造工程施工監(jiān)理一共分為一個標(biāo)段。主要包括掘港鎮(zhèn)農(nóng)橋5座、大豫鎮(zhèn)農(nóng)橋17座、長沙鎮(zhèn)農(nóng)橋3座、曹埠鎮(zhèn)農(nóng)橋5座、苴鎮(zhèn)農(nóng)橋3座、岔河鎮(zhèn)農(nóng)橋2座、雙甸鎮(zhèn)農(nóng)橋2座、新店鎮(zhèn)農(nóng)橋6座、馬塘鎮(zhèn)農(nóng)橋4座、豐利鎮(zhèn)農(nóng)橋15座、洋口鎮(zhèn)農(nóng)橋14座、栟茶鎮(zhèn)農(nóng)橋4座、河口鎮(zhèn)農(nóng)橋7座、袁莊鎮(zhèn)農(nóng)橋3座，共計90座農(nóng)橋的監(jiān)理，工程建安投資約5500萬元。計劃開工日期為2011年7月30日，工期約5個月。，其中：包括施工準(zhǔn)備期15天，施工階段5個月，交工驗收與缺陷責(zé)任期階段24個月。從而形成承包人自檢，監(jiān)理工程師抽檢和業(yè)主檢查的三級質(zhì)量保證體系。工作中嚴(yán)格監(jiān)督承包人履行施工承包合同，以確保工程質(zhì)量等級達(dá)到交通部檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)良級。認(rèn)真審查承包人提交的現(xiàn)金流動計劃，現(xiàn)場核實工程數(shù)量和計量，審查簽發(fā)付款證書。督促承包人認(rèn)真執(zhí)行缺陷責(zé)任期的工作計劃，對已交工工程中出現(xiàn)的缺陷、病害調(diào)查其原因并確定相應(yīng)責(zé)任。安全技術(shù)措施費(fèi)用的使用計劃。

　　

【正文】 監(jiān)理工程師的任務(wù)就是在其中公正處理這一矛盾，維護(hù)各方的利益，力爭使變更發(fā)生的規(guī)模和費(fèi)用均合情合理，是監(jiān)理工程師的最終目的。為了達(dá)到上述目的，我們將做到注意整理收集反映工程狀況的資料，包括變更前、后的設(shè)計文件、資料、圖紙以及有關(guān)各方面的意見、信函；評估工程變更費(fèi)用；審慎地確定變更單價（報業(yè)主批準(zhǔn)）。此外，對現(xiàn)場工作及設(shè)計中確實存在的需要變更之處，我們也將根據(jù)工作經(jīng)驗，及時向業(yè)主反映，以保證質(zhì)量要求。 盡可能避免發(fā)生延期和費(fèi)用索賠延期和費(fèi)用索賠是業(yè)主所一般不愿意看到的，因為它們意味著業(yè)主的既定目標(biāo)未能實現(xiàn)，同樣承包人在某種程度上也是不愿意發(fā)生的。因此在既定的工期內(nèi)完成工程能為他帶來較大的利潤和信譽(yù)。監(jiān)理工程師在處理此類問題時應(yīng)有審慎的態(tài)度，盡可能避免它們的發(fā)生。根據(jù)我們的經(jīng)驗，要避免延期和費(fèi)用索賠的發(fā)生，重要的是承包人與駐地監(jiān)理工程師應(yīng)積極配合業(yè)主解決有關(guān)問題，減少進(jìn)度障礙。駐地監(jiān)理工程師要充分重視承包人的工程進(jìn)度計劃，及時發(fā)現(xiàn)有可能引起延誤的項目或工點(diǎn)，提醒承包人局部修改，以避開可能延誤或條件尚不具備的工點(diǎn)。同時，如果此類問題發(fā)生，要合理調(diào)整計劃和現(xiàn)場布局，減少影響工程延期的因素，一旦出現(xiàn)延期或費(fèi)用索賠，要嚴(yán)格按監(jiān)理程序執(zhí)行和審查。 抓住計量支付的核心手段計量與支付不僅是合同管理體制的核心，也是整個監(jiān)理工作的核心，它是監(jiān)理工程師行使權(quán)力和履行職責(zé)的根本保證，也是監(jiān)理工程師的最終結(jié)果。承包人的每道工序、每一個分項（部）工程必須得到監(jiān)理工程師的認(rèn)可才予計量與支付。監(jiān)理工程師充分利用這一權(quán)力，可以有效地控制工程質(zhì)量和投資。項目實施過程中，支付分兩個階段，第一階段是中期支付，第二階段是最終支付。監(jiān)理工程師在中期支付過程中把好關(guān)，就能較好地控制質(zhì)量、進(jìn)度和投資。我們在監(jiān)理工程過程中通過以下幾項手段來對計量與支付進(jìn)行把關(guān)。 一是做好檢查。檢查包括對標(biāo)高的測量，一般檢查可以由現(xiàn)場監(jiān)理進(jìn)行，重要檢查專業(yè)工程師與合同工程師要到場，重大檢查有時要邀請業(yè)主。承包人提交中間計量表時，要現(xiàn)場檢查并復(fù)核計算方法和結(jié)果并及時通知承包人。二是運(yùn)用合同條款?！都夹g(shù)規(guī)范》中對計量支付有著不同的規(guī)定，監(jiān)理工程師要充分理解這些合同條款，并運(yùn)用它們對各項目進(jìn)行控制，應(yīng)特別注意有些項目的涵蓋內(nèi)容較多，不可重復(fù)計量或套錯項目號。 三是復(fù)核總量。監(jiān)理機(jī)構(gòu)拿到圖紙后應(yīng)盡快計算出合同中各項目的總數(shù)量并與工程量清單對照，發(fā)生變更時及時調(diào)整，這項工作必須在工程量清單中子項目完成前完畢，才能控制計量總量，這也是最終支付的要求。這樣才能有效地控制造價，使費(fèi)用控制在合理范圍內(nèi)。四是與質(zhì)量掛鉤。計量與支付是在質(zhì)量合格的基礎(chǔ)上發(fā)生的。監(jiān)理工程師利用這一關(guān)系對不符合質(zhì)量要求的項目不予以計量，給予承包人一定的經(jīng)濟(jì)懲罰，能有效地控制工程質(zhì)量。五是掌握承包人的資金流向。在施工項目建設(shè)過程中我們發(fā)現(xiàn)在承包人得到支付以后，尤其是動員預(yù)付款支付后，會出現(xiàn)?？畈粚Ｓ?。監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包人列出收支情況表，定期交監(jiān)理工程師審查，并加強(qiáng)對承包人主管部門的聯(lián)系，確保支付資金用于本工程。當(dāng)然，監(jiān)理工程師有義務(wù)對合格的工程盡快予以計量，加快審批驗收程序，縮短支付周期，創(chuàng)造良性循環(huán)，加快工程進(jìn)度。六是檔案管理。我們還將建立計量臺帳，計量管理微機(jī)化，使之查閱方便、核對輕松、條理清晰。根據(jù)招標(biāo)文件的要求，結(jié)合本工程實際情況實現(xiàn)本工程費(fèi)用控制目標(biāo)，重點(diǎn)要從以下幾個方面進(jìn)行控制：我公司將組織總工辦人員結(jié)合施工圖，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約費(fèi)用的可能，向業(yè)主提出合理的建議。在工作中進(jìn)行主動控制，根據(jù)業(yè)主的要求及建設(shè)的客觀條件進(jìn)行綜合研究，實事求是地確定一套切合實際的衡量準(zhǔn)則，根據(jù)此準(zhǔn)則立足于事先主動地采取決策措施，以盡可能的減少以至避免實際值與目標(biāo)值的偏離。采取技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的手段控制工程造價。在工程建設(shè)過程中認(rèn)真、合理進(jìn)行工程計量，嚴(yán)格控制工程變更，加強(qiáng)工程費(fèi)用結(jié)算的控制。協(xié)助業(yè)主在施工合同的簽訂過程中確定有關(guān)費(fèi)用控制的條款，加強(qiáng)索賠的前瞻性管理。參與本項目總費(fèi)用的分析、論證。協(xié)助業(yè)主編制總費(fèi)用分解計劃，并在項目實施過程中控制其執(zhí)行。在必要時及時建議業(yè)主調(diào)整總費(fèi)用計劃。協(xié)助業(yè)主編制工程項目各階段資金使用計劃，并控制其執(zhí)行。進(jìn)行施工費(fèi)用控制跟蹤，采用動態(tài)控制，每月向業(yè)主報送施工完成工程量表，同時對實際耗資與計劃費(fèi)用作比較，出現(xiàn)差距及時分析原因，提出解決辦法，報告業(yè)主。嚴(yán)格控制工程變更。工地一切設(shè)計、施工的變更或修改，要通過監(jiān)理工程師確認(rèn)。對涉及提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增加造價或延長工期者，監(jiān)理工程師須取得業(yè)主同意才可執(zhí)行。關(guān)于工程變更的具體手續(xù)按市政府費(fèi)用項目工程建設(shè)中心關(guān)于工程變更的程序辦理。在項目實施過程中，進(jìn)行費(fèi)用計劃值與實際值的比較，并每月、季提交各種費(fèi)用控制報表。對計劃、施工、工藝、材料及設(shè)備作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以控制、節(jié)約費(fèi)用，提高經(jīng)濟(jì)效益的潛力。確認(rèn)已完成合格工作量，審核承包商提出的工程付款申請并報業(yè)主確認(rèn)。監(jiān)理工程師應(yīng)熟悉圖紙，經(jīng)常深入工地，掌握工程進(jìn)度，按照業(yè)主與承包商簽訂的施工合同中規(guī)定的工程付款辦法，確認(rèn)由合同計量工程師向業(yè)主提供對承包商付款申請之審核結(jié)果，以業(yè)主作為向承包商付款之依據(jù)。計算、審核各類索賠金，做好索賠受理與反索賠工作，維護(hù)業(yè)主的合法利益。積極地向業(yè)主推薦已成熟、行之有效、不降低工程標(biāo)準(zhǔn)的科技成果，促使工程進(jìn)度加快，降低成本。記好監(jiān)理日志，正確記載每日工程動態(tài)，進(jìn)行文字和照片記錄。1受業(yè)主委托，審核承包商提出的工程竣工結(jié)算。 嚴(yán)格執(zhí)行雙方簽訂的建筑工程施工合同中所確定的合同價、單價和約定的工程款支付方法。嚴(yán)格審查工程變更，控制索賠事項。處理由于工程變更、合同變更和違約、索賠引起的費(fèi)用增減應(yīng)堅持公平、合理的原則。工程量與工作量的計算應(yīng)符合有關(guān)的計算規(guī)則。堅持在報驗資料不全、與合同文件的約定不符、未經(jīng)質(zhì)量簽認(rèn)合格或有違約的情況下不予審核和計量。對爭議的工程量計量和工程款，應(yīng)采取協(xié)商的方法妥善解決，在協(xié)商無效時，由總監(jiān)理工程師做出決定。對工程量及工程款的審核應(yīng)在建設(shè)工程施工合同所約定的時限內(nèi)。嚴(yán)格核算政策性調(diào)價項目。 （一）可能發(fā)生的索賠誘因：工期索賠：因發(fā)包人未按合同要求提供施工條件，如未及時交付設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場、道路等，因發(fā)包人的原因指令工程暫?；虿豢煽沽Φ仍蛟斐傻墓て趽p失。工程變更索賠：此類索賠是工程建設(shè)中最常見，也是本工程需要重點(diǎn)控制的對象。由于發(fā)包人的指令增加或減少工程量，修改工程設(shè)計內(nèi)容或改變施工順序，造成工期延長和費(fèi)用增加，承包商對此提出索賠要求。合同被迫終止的索賠：由于發(fā)包人或承包商違約造成合同非正常終止，無責(zé)任的受害方因蒙受經(jīng)濟(jì)損失，而向?qū)Ψ教岢鏊髻r。工程加速索賠：由于發(fā)包人或監(jiān)理工程師指令承包商加快施工速度，縮短工期引起承包商人、財、物的額外開支。意外風(fēng)險和不可抗拒的自然災(zāi)害、特殊風(fēng)險以及一個有經(jīng)驗的承包商通常不能合理預(yù)見的不利施工條件或外界障礙。如地下水、地質(zhì)斷層、地下障礙等。（二）根據(jù)索賠的誘因制定的相應(yīng)防范措施在項目管理班子中落實從費(fèi)用控制角度進(jìn)行施工跟蹤的人員、任務(wù)和職能分工，編制施工階段費(fèi)用控制工作計劃。 選派具有豐富經(jīng)驗的合同計量工程師，對工程從合同簽訂、項目實施階段造價控制到工程結(jié)算各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)工程費(fèi)用控制工作。在工程實施過程中，進(jìn)行費(fèi)用風(fēng)險分析，明確各項工程任務(wù)的界面以及任務(wù)之間的邏輯關(guān)系，找出工程造價最易突破部分以及最易發(fā)生費(fèi)用索賠的原因和部分，制定出防范措施。 制定和建立完善的簽證計量工作程序，嚴(yán)格把好計量關(guān)。在施工圖紙范圍內(nèi)，認(rèn)真核簽完成的工程量，按時審查承包商提出的工程價款和付款申請，嚴(yán)格按業(yè)主與承包商合同中約定條款簽發(fā)工程進(jìn)度款。堅持不合格的工程不計量，防止過早過量的工程款支付，全面履約，減少對方提出索賠的條件和機(jī)會，正確處理索賠。 標(biāo)外工程量或工程設(shè)計變更，監(jiān)理負(fù)責(zé)按國家有關(guān)規(guī)定及合同條款精神，經(jīng)業(yè)主認(rèn)可后秉公進(jìn)行工程量的核定增減。協(xié)助業(yè)主審查與各方簽訂的合同條款有無責(zé)任界線不清的地方，加強(qiáng)各承包商合同內(nèi)容的管理及責(zé)任界限的明確，加強(qiáng)索賠的前瞻性工作。督促有關(guān)各方嚴(yán)格按合同辦事，以達(dá)到預(yù)控質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等目的。 施工過程中，索賠事件的發(fā)生是難免的，監(jiān)理在索賠事件發(fā)生后，要認(rèn)真審核有關(guān)索賠依據(jù)是否符合合同規(guī)定，索賠計算是否合理，從主動控制的角度出發(fā)，加強(qiáng)日常的合同管理，落實合同規(guī)定的責(zé)任。（三）費(fèi)用跟蹤計劃： 在施工階段，隨著工程進(jìn)展，費(fèi)用不斷加大，費(fèi)用結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜。監(jiān)理工程師對費(fèi)用的控制是動態(tài)控制，為此，必須加強(qiáng)對建設(shè)項目費(fèi)用的跟蹤控制。審核承包商提交的施工總進(jìn)度計劃和季度、月、周施工進(jìn)度計劃；結(jié)合季度、月、周施工進(jìn)度計劃和合同報價，編制相應(yīng)的費(fèi)用計劃；實行“日清月結(jié)”的價款結(jié)算制度，隨時掌握實際完成費(fèi)用情況；將實際費(fèi)用與計劃費(fèi)用進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)偏差分析原因，采取措施糾正偏差。按合同規(guī)定的條件和要求監(jiān)督各項事前準(zhǔn)備工作，避免發(fā)生索賠條件。在施工過程中，及時答復(fù)承包商提出的問題及配合要求，主動協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，避免造成索賠條件成立。 對工程變更、設(shè)計修改要嚴(yán)格把關(guān)，事前進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性預(yù)測分析。嚴(yán)格簽證制度，凡涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的各種簽證，項目總監(jiān)理工程師最后核簽后才能生效。（四）費(fèi)用控制的方法 應(yīng)根據(jù)本工程概預(yù)算、圖紙、合同工程量建立工程量臺帳。 應(yīng)審核承包商編制的工程項目各階段及季、月度資金使用計劃。 應(yīng)通過風(fēng)險分析，找出工程造價最易突破的部分和最易發(fā)生費(fèi)用索賠的部分，找出原因，并制定防范性對策。 應(yīng)經(jīng)常檢查工程計量和工程款支付的情況。對實際發(fā)生值與計劃控制值進(jìn)行分析、比較。 應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程計量和工程款支付的程序和時限要求。 通過聯(lián)系單與業(yè)主、承包商溝通信息，提出工程造價控制的建議。 （一）費(fèi)用的事前控制 協(xié)助業(yè)主確認(rèn)費(fèi)用控制目標(biāo)。為了控制項目費(fèi)用，協(xié)助業(yè)主合理的確定本工程項目費(fèi)用控制目標(biāo)值，包括工程項目的總目標(biāo)值、分目標(biāo)值以及各子目標(biāo)值。根據(jù)目標(biāo)值和合同價的構(gòu)成因素，明確費(fèi)用控制的重點(diǎn)。 熟悉設(shè)計單位提出的本工程項目概算，審查施工圖預(yù)算，做好事前階段費(fèi)用分解，編制資金使用計劃。根據(jù)合同總費(fèi)用目標(biāo)、工程進(jìn)度計劃和分部、分項工程的劃分，制定本工程項目按季度、按月的費(fèi)用計劃，作為其后工程實施和檢查、分析、比較的依據(jù)； 協(xié)助業(yè)主簽訂有利的合同。對合同履行中出現(xiàn)的可能情況，都要盡量做出定量的表述，針對各種情況的具體處理方法，要書寫清楚，盡量不留活口，以免執(zhí)行中爭執(zhí)扯皮，浪費(fèi)時間和精力。合同的內(nèi)容要盡量具體、詳細(xì)。 熟悉每一份施工合同條款的內(nèi)容，嚴(yán)格把握合同條款的執(zhí)行，特別是合同價調(diào)整，付款方式等關(guān)鍵條款。 仔細(xì)審查施工圖紙，重視施工圖紙的會審工作，及時發(fā)現(xiàn)圖紙中存在的錯、漏、碰、缺等毛病，消除質(zhì)量隱患，減少設(shè)計變更，從而為施工的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。參加組織施工難點(diǎn)的技術(shù)措施論證會，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)角度優(yōu)選最佳方案，降低造價。 審查施工組織設(shè)計，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)，站在優(yōu)化的角度，評定完善施工方案。 監(jiān)理工程師在已知條件的情況下，盡可能對工程風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測，分析可能發(fā)生索賠的誘因，制定防范性對策，減少索賠事項。 協(xié)助業(yè)主做好以下工作，減少承包商索賠的機(jī)會：及時提供現(xiàn)場三通一平，以使業(yè)主如期提交施工現(xiàn)場；檢查工程地質(zhì)情況，是否與合同、地質(zhì)勘察報告相符；要求業(yè)主按合同規(guī)定的時間及時提供設(shè)計圖紙等技術(shù)資料；按期、按質(zhì)、按量地供應(yīng)由業(yè)主負(fù)責(zé)的材料、設(shè)備，從而保證承包商能如期開工、連續(xù)施工；及時處理變更設(shè)計等。（二）費(fèi)用的事中控制在施工過程中進(jìn)行費(fèi)用跟蹤控制，定期地進(jìn)行費(fèi)用實際支出值與設(shè)計目標(biāo)值的比較，發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，會同業(yè)主采取糾偏措施。 對工程施工過程中的費(fèi)用支出作好分析、預(yù)測和記錄，經(jīng)?；蛟谠聢笾邢驑I(yè)主提交項目費(fèi)用控制及其存在問題的報告。 對設(shè)計變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計變更。設(shè)計變更是影響費(fèi)用控制的重要因素之一，未經(jīng)業(yè)主同意，不得任意修改或變更設(shè)計。非變更不可的，要盡量縮小變更范圍，并爭取盡早變更。特別是承包商提出的設(shè)計變更，往往只是從便于施工出發(fā)，有的將增加造價。無論哪個方面提出的變更，應(yīng)同時進(jìn)行相應(yīng)的費(fèi)用分析估算，提出費(fèi)用增減數(shù)額，杜絕只有圖紙變更，沒有預(yù)算分析的現(xiàn)象。做好工程施工記錄，保管好各種簽證及施工變更資料，注意積累與索賠相關(guān)的素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)，參與處理索賠事宜。做好對認(rèn)質(zhì)認(rèn)價材料、設(shè)備和大型機(jī)械設(shè)備使用的控制。對合同中未確定價格的材料，監(jiān)理人員一方面督促承包商必須在材料進(jìn)場前先作書面報價并提供樣品，經(jīng)監(jiān)理方與業(yè)主方協(xié)商后確定其價格；另一方面對材料的實際使用數(shù)量應(yīng)及時做好現(xiàn)場簽證。對影響費(fèi)用的大型機(jī)械設(shè)備的調(diào)用，承包商必須先提出使用申請（包括臺班單價），經(jīng)監(jiān)理工程師審定，業(yè)主方同意后，承包商才可進(jìn)場使用，監(jiān)理工程師應(yīng)書面簽認(rèn)機(jī)械設(shè)備的工作時間和內(nèi)容，作為費(fèi)用計量的依據(jù)。參與合同的修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對費(fèi)用控制的影響。對已完成的合格工程量進(jìn)行計量、復(fù)核；詳細(xì)記錄工程進(jìn)度、質(zhì)量、設(shè)計修改等信息和工程施工過程與合同造價控制有關(guān)的信息，測算各項目的定額單價并報業(yè)主審核，并由總監(jiān)簽署合格工程量，作為業(yè)主支付進(jìn)度款的依據(jù)。 監(jiān)理工程師復(fù)核工程計量報審表，總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程付款單。 （三）費(fèi)用的事后控制 嚴(yán)格工程價款的計量支付程序。首先認(rèn)真做好已完合格工程量的驗方計量工作，對于承包商申報的已完合格工程量，要嚴(yán)格按照招標(biāo)書、合同的規(guī)定套用定額、計算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，以免因計算方法的改變而引起工程量的增加。核驗、復(fù)算申報的工程量是否準(zhǔn)確無誤，所申報各分項子目是否與標(biāo)書工程量清單子目一致，工程子目是否符合規(guī)定，是否已經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，不符的子目、未完的以及質(zhì)量達(dá)不到合同標(biāo)準(zhǔn)的不能進(jìn)入支付程序，避免資金的過早投入