【導(dǎo)讀】如東縣2011年危橋改造工程施工監(jiān)理一共分為一個標段。主要包括掘港鎮(zhèn)農(nóng)橋5座、大豫鎮(zhèn)農(nóng)橋17座、長沙鎮(zhèn)農(nóng)橋3座、曹埠鎮(zhèn)農(nóng)橋5座、苴鎮(zhèn)農(nóng)橋3座、岔河鎮(zhèn)農(nóng)橋2座、雙甸鎮(zhèn)農(nóng)橋2座、新店鎮(zhèn)農(nóng)橋6座、馬塘鎮(zhèn)農(nóng)橋4座、豐利鎮(zhèn)農(nóng)橋15座、洋口鎮(zhèn)農(nóng)橋14座、栟茶鎮(zhèn)農(nóng)橋4座、河口鎮(zhèn)農(nóng)橋7座、袁莊鎮(zhèn)農(nóng)橋3座，共計90座農(nóng)橋的監(jiān)理，工程建安投資約5500萬元。計劃開工日期為2011年7月30日，工期約5個月。，其中：包括施工準備期15天，施工階段5個月，交工驗收與缺陷責任期階段24個月。從而形成承包人自檢，監(jiān)理工程師抽檢和業(yè)主檢查的三級質(zhì)量保證體系。工作中嚴格監(jiān)督承包人履行施工承包合同，以確保工程質(zhì)量等級達到交通部檢驗評定標準優(yōu)良級。認真審查承包人提交的現(xiàn)金流動計劃，現(xiàn)場核實工程數(shù)量和計量，審查簽發(fā)付款證書。督促承包人認真執(zhí)行缺陷責任期的工作計劃，對已交工工程中出現(xiàn)的缺陷、病害調(diào)查其原因并確定相應(yīng)責任。安全技術(shù)措施費用的使用計劃。

　　

【正文】 監(jiān)理工程師的任務(wù)就是在其中公正處理這一矛盾，維護各方的利益，力爭使變更發(fā)生的規(guī)模和費用均合情合理，是監(jiān)理工程師的最終目的。為了達到上述目的，我們將做到注意整理收集反映工程狀況的資料，包括變更前、后的設(shè)計文件、資料、圖紙以及有關(guān)各方面的意見、信函；評估工程變更費用；審慎地確定變更單價（報業(yè)主批準）。此外，對現(xiàn)場工作及設(shè)計中確實存在的需要變更之處，我們也將根據(jù)工作經(jīng)驗，及時向業(yè)主反映，以保證質(zhì)量要求。 盡可能避免發(fā)生延期和費用索賠延期和費用索賠是業(yè)主所一般不愿意看到的，因為它們意味著業(yè)主的既定目標未能實現(xiàn)，同樣承包人在某種程度上也是不愿意發(fā)生的。因此在既定的工期內(nèi)完成工程能為他帶來較大的利潤和信譽。監(jiān)理工程師在處理此類問題時應(yīng)有審慎的態(tài)度，盡可能避免它們的發(fā)生。根據(jù)我們的經(jīng)驗，要避免延期和費用索賠的發(fā)生，重要的是承包人與駐地監(jiān)理工程師應(yīng)積極配合業(yè)主解決有關(guān)問題，減少進度障礙。駐地監(jiān)理工程師要充分重視承包人的工程進度計劃，及時發(fā)現(xiàn)有可能引起延誤的項目或工點，提醒承包人局部修改，以避開可能延誤或條件尚不具備的工點。同時，如果此類問題發(fā)生，要合理調(diào)整計劃和現(xiàn)場布局，減少影響工程延期的因素，一旦出現(xiàn)延期或費用索賠，要嚴格按監(jiān)理程序執(zhí)行和審查。 抓住計量支付的核心手段計量與支付不僅是合同管理體制的核心，也是整個監(jiān)理工作的核心，它是監(jiān)理工程師行使權(quán)力和履行職責的根本保證，也是監(jiān)理工程師的最終結(jié)果。承包人的每道工序、每一個分項（部）工程必須得到監(jiān)理工程師的認可才予計量與支付。監(jiān)理工程師充分利用這一權(quán)力，可以有效地控制工程質(zhì)量和投資。項目實施過程中，支付分兩個階段，第一階段是中期支付，第二階段是最終支付。監(jiān)理工程師在中期支付過程中把好關(guān)，就能較好地控制質(zhì)量、進度和投資。我們在監(jiān)理工程過程中通過以下幾項手段來對計量與支付進行把關(guān)。 一是做好檢查。檢查包括對標高的測量，一般檢查可以由現(xiàn)場監(jiān)理進行，重要檢查專業(yè)工程師與合同工程師要到場，重大檢查有時要邀請業(yè)主。承包人提交中間計量表時，要現(xiàn)場檢查并復(fù)核計算方法和結(jié)果并及時通知承包人。二是運用合同條款?！都夹g(shù)規(guī)范》中對計量支付有著不同的規(guī)定，監(jiān)理工程師要充分理解這些合同條款，并運用它們對各項目進行控制，應(yīng)特別注意有些項目的涵蓋內(nèi)容較多，不可重復(fù)計量或套錯項目號。 三是復(fù)核總量。監(jiān)理機構(gòu)拿到圖紙后應(yīng)盡快計算出合同中各項目的總數(shù)量并與工程量清單對照，發(fā)生變更時及時調(diào)整，這項工作必須在工程量清單中子項目完成前完畢，才能控制計量總量，這也是最終支付的要求。這樣才能有效地控制造價，使費用控制在合理范圍內(nèi)。四是與質(zhì)量掛鉤。計量與支付是在質(zhì)量合格的基礎(chǔ)上發(fā)生的。監(jiān)理工程師利用這一關(guān)系對不符合質(zhì)量要求的項目不予以計量，給予承包人一定的經(jīng)濟懲罰，能有效地控制工程質(zhì)量。五是掌握承包人的資金流向。在施工項目建設(shè)過程中我們發(fā)現(xiàn)在承包人得到支付以后，尤其是動員預(yù)付款支付后，會出現(xiàn)專款不專用。監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包人列出收支情況表，定期交監(jiān)理工程師審查，并加強對承包人主管部門的聯(lián)系，確保支付資金用于本工程。當然，監(jiān)理工程師有義務(wù)對合格的工程盡快予以計量，加快審批驗收程序，縮短支付周期，創(chuàng)造良性循環(huán)，加快工程進度。六是檔案管理。我們還將建立計量臺帳，計量管理微機化，使之查閱方便、核對輕松、條理清晰。根據(jù)招標文件的要求，結(jié)合本工程實際情況實現(xiàn)本工程費用控制目標，重點要從以下幾個方面進行控制：我公司將組織總工辦人員結(jié)合施工圖，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約費用的可能，向業(yè)主提出合理的建議。在工作中進行主動控制，根據(jù)業(yè)主的要求及建設(shè)的客觀條件進行綜合研究，實事求是地確定一套切合實際的衡量準則，根據(jù)此準則立足于事先主動地采取決策措施，以盡可能的減少以至避免實際值與目標值的偏離。采取技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的手段控制工程造價。在工程建設(shè)過程中認真、合理進行工程計量，嚴格控制工程變更，加強工程費用結(jié)算的控制。協(xié)助業(yè)主在施工合同的簽訂過程中確定有關(guān)費用控制的條款，加強索賠的前瞻性管理。參與本項目總費用的分析、論證。協(xié)助業(yè)主編制總費用分解計劃，并在項目實施過程中控制其執(zhí)行。在必要時及時建議業(yè)主調(diào)整總費用計劃。協(xié)助業(yè)主編制工程項目各階段資金使用計劃，并控制其執(zhí)行。進行施工費用控制跟蹤，采用動態(tài)控制，每月向業(yè)主報送施工完成工程量表，同時對實際耗資與計劃費用作比較，出現(xiàn)差距及時分析原因，提出解決辦法，報告業(yè)主。嚴格控制工程變更。工地一切設(shè)計、施工的變更或修改，要通過監(jiān)理工程師確認。對涉及提高工程質(zhì)量標準，增加造價或延長工期者，監(jiān)理工程師須取得業(yè)主同意才可執(zhí)行。關(guān)于工程變更的具體手續(xù)按市政府費用項目工程建設(shè)中心關(guān)于工程變更的程序辦理。在項目實施過程中，進行費用計劃值與實際值的比較，并每月、季提交各種費用控制報表。對計劃、施工、工藝、材料及設(shè)備作必要的技術(shù)經(jīng)濟論證，以控制、節(jié)約費用，提高經(jīng)濟效益的潛力。確認已完成合格工作量，審核承包商提出的工程付款申請并報業(yè)主確認。監(jiān)理工程師應(yīng)熟悉圖紙，經(jīng)常深入工地，掌握工程進度，按照業(yè)主與承包商簽訂的施工合同中規(guī)定的工程付款辦法，確認由合同計量工程師向業(yè)主提供對承包商付款申請之審核結(jié)果，以業(yè)主作為向承包商付款之依據(jù)。計算、審核各類索賠金，做好索賠受理與反索賠工作，維護業(yè)主的合法利益。積極地向業(yè)主推薦已成熟、行之有效、不降低工程標準的科技成果，促使工程進度加快，降低成本。記好監(jiān)理日志，正確記載每日工程動態(tài)，進行文字和照片記錄。1受業(yè)主委托，審核承包商提出的工程竣工結(jié)算。 嚴格執(zhí)行雙方簽訂的建筑工程施工合同中所確定的合同價、單價和約定的工程款支付方法。嚴格審查工程變更，控制索賠事項。處理由于工程變更、合同變更和違約、索賠引起的費用增減應(yīng)堅持公平、合理的原則。工程量與工作量的計算應(yīng)符合有關(guān)的計算規(guī)則。堅持在報驗資料不全、與合同文件的約定不符、未經(jīng)質(zhì)量簽認合格或有違約的情況下不予審核和計量。對爭議的工程量計量和工程款，應(yīng)采取協(xié)商的方法妥善解決，在協(xié)商無效時，由總監(jiān)理工程師做出決定。對工程量及工程款的審核應(yīng)在建設(shè)工程施工合同所約定的時限內(nèi)。嚴格核算政策性調(diào)價項目。 （一）可能發(fā)生的索賠誘因：工期索賠：因發(fā)包人未按合同要求提供施工條件，如未及時交付設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場、道路等，因發(fā)包人的原因指令工程暫?；虿豢煽沽Φ仍蛟斐傻墓て趽p失。工程變更索賠：此類索賠是工程建設(shè)中最常見，也是本工程需要重點控制的對象。由于發(fā)包人的指令增加或減少工程量，修改工程設(shè)計內(nèi)容或改變施工順序，造成工期延長和費用增加，承包商對此提出索賠要求。合同被迫終止的索賠：由于發(fā)包人或承包商違約造成合同非正常終止，無責任的受害方因蒙受經(jīng)濟損失，而向?qū)Ψ教岢鏊髻r。工程加速索賠：由于發(fā)包人或監(jiān)理工程師指令承包商加快施工速度，縮短工期引起承包商人、財、物的額外開支。意外風險和不可抗拒的自然災(zāi)害、特殊風險以及一個有經(jīng)驗的承包商通常不能合理預(yù)見的不利施工條件或外界障礙。如地下水、地質(zhì)斷層、地下障礙等。（二）根據(jù)索賠的誘因制定的相應(yīng)防范措施在項目管理班子中落實從費用控制角度進行施工跟蹤的人員、任務(wù)和職能分工，編制施工階段費用控制工作計劃。 選派具有豐富經(jīng)驗的合同計量工程師，對工程從合同簽訂、項目實施階段造價控制到工程結(jié)算各個環(huán)節(jié)加強工程費用控制工作。在工程實施過程中，進行費用風險分析，明確各項工程任務(wù)的界面以及任務(wù)之間的邏輯關(guān)系，找出工程造價最易突破部分以及最易發(fā)生費用索賠的原因和部分，制定出防范措施。 制定和建立完善的簽證計量工作程序，嚴格把好計量關(guān)。在施工圖紙范圍內(nèi)，認真核簽完成的工程量，按時審查承包商提出的工程價款和付款申請，嚴格按業(yè)主與承包商合同中約定條款簽發(fā)工程進度款。堅持不合格的工程不計量，防止過早過量的工程款支付，全面履約，減少對方提出索賠的條件和機會，正確處理索賠。 標外工程量或工程設(shè)計變更，監(jiān)理負責按國家有關(guān)規(guī)定及合同條款精神，經(jīng)業(yè)主認可后秉公進行工程量的核定增減。協(xié)助業(yè)主審查與各方簽訂的合同條款有無責任界線不清的地方，加強各承包商合同內(nèi)容的管理及責任界限的明確，加強索賠的前瞻性工作。督促有關(guān)各方嚴格按合同辦事，以達到預(yù)控質(zhì)量、進度、費用等目的。 施工過程中，索賠事件的發(fā)生是難免的，監(jiān)理在索賠事件發(fā)生后，要認真審核有關(guān)索賠依據(jù)是否符合合同規(guī)定，索賠計算是否合理，從主動控制的角度出發(fā)，加強日常的合同管理，落實合同規(guī)定的責任。（三）費用跟蹤計劃： 在施工階段，隨著工程進展，費用不斷加大，費用結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜。監(jiān)理工程師對費用的控制是動態(tài)控制，為此，必須加強對建設(shè)項目費用的跟蹤控制。審核承包商提交的施工總進度計劃和季度、月、周施工進度計劃；結(jié)合季度、月、周施工進度計劃和合同報價，編制相應(yīng)的費用計劃；實行“日清月結(jié)”的價款結(jié)算制度，隨時掌握實際完成費用情況；將實際費用與計劃費用進行比較，發(fā)現(xiàn)偏差分析原因，采取措施糾正偏差。按合同規(guī)定的條件和要求監(jiān)督各項事前準備工作，避免發(fā)生索賠條件。在施工過程中，及時答復(fù)承包商提出的問題及配合要求，主動協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，避免造成索賠條件成立。 對工程變更、設(shè)計修改要嚴格把關(guān)，事前進行技術(shù)經(jīng)濟合理性預(yù)測分析。嚴格簽證制度，凡涉及經(jīng)濟費用支出的各種簽證，項目總監(jiān)理工程師最后核簽后才能生效。（四）費用控制的方法 應(yīng)根據(jù)本工程概預(yù)算、圖紙、合同工程量建立工程量臺帳。 應(yīng)審核承包商編制的工程項目各階段及季、月度資金使用計劃。 應(yīng)通過風險分析，找出工程造價最易突破的部分和最易發(fā)生費用索賠的部分，找出原因，并制定防范性對策。 應(yīng)經(jīng)常檢查工程計量和工程款支付的情況。對實際發(fā)生值與計劃控制值進行分析、比較。 應(yīng)嚴格執(zhí)行工程計量和工程款支付的程序和時限要求。 通過聯(lián)系單與業(yè)主、承包商溝通信息，提出工程造價控制的建議。 （一）費用的事前控制 協(xié)助業(yè)主確認費用控制目標。為了控制項目費用，協(xié)助業(yè)主合理的確定本工程項目費用控制目標值，包括工程項目的總目標值、分目標值以及各子目標值。根據(jù)目標值和合同價的構(gòu)成因素，明確費用控制的重點。 熟悉設(shè)計單位提出的本工程項目概算，審查施工圖預(yù)算，做好事前階段費用分解，編制資金使用計劃。根據(jù)合同總費用目標、工程進度計劃和分部、分項工程的劃分，制定本工程項目按季度、按月的費用計劃，作為其后工程實施和檢查、分析、比較的依據(jù)； 協(xié)助業(yè)主簽訂有利的合同。對合同履行中出現(xiàn)的可能情況，都要盡量做出定量的表述，針對各種情況的具體處理方法，要書寫清楚，盡量不留活口，以免執(zhí)行中爭執(zhí)扯皮，浪費時間和精力。合同的內(nèi)容要盡量具體、詳細。 熟悉每一份施工合同條款的內(nèi)容，嚴格把握合同條款的執(zhí)行，特別是合同價調(diào)整，付款方式等關(guān)鍵條款。 仔細審查施工圖紙，重視施工圖紙的會審工作，及時發(fā)現(xiàn)圖紙中存在的錯、漏、碰、缺等毛病，消除質(zhì)量隱患，減少設(shè)計變更，從而為施工的順利進行奠定基礎(chǔ)。參加組織施工難點的技術(shù)措施論證會，從技術(shù)、經(jīng)濟角度優(yōu)選最佳方案，降低造價。 審查施工組織設(shè)計，從技術(shù)經(jīng)濟的觀點，站在優(yōu)化的角度，評定完善施工方案。 監(jiān)理工程師在已知條件的情況下，盡可能對工程風險進行預(yù)測，分析可能發(fā)生索賠的誘因，制定防范性對策，減少索賠事項。 協(xié)助業(yè)主做好以下工作，減少承包商索賠的機會：及時提供現(xiàn)場三通一平，以使業(yè)主如期提交施工現(xiàn)場；檢查工程地質(zhì)情況，是否與合同、地質(zhì)勘察報告相符；要求業(yè)主按合同規(guī)定的時間及時提供設(shè)計圖紙等技術(shù)資料；按期、按質(zhì)、按量地供應(yīng)由業(yè)主負責的材料、設(shè)備，從而保證承包商能如期開工、連續(xù)施工；及時處理變更設(shè)計等。（二）費用的事中控制在施工過程中進行費用跟蹤控制，定期地進行費用實際支出值與設(shè)計目標值的比較，發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，會同業(yè)主采取糾偏措施。 對工程施工過程中的費用支出作好分析、預(yù)測和記錄，經(jīng)?；蛟谠聢笾邢驑I(yè)主提交項目費用控制及其存在問題的報告。 對設(shè)計變更進行技術(shù)經(jīng)濟比較，嚴格控制設(shè)計變更。設(shè)計變更是影響費用控制的重要因素之一，未經(jīng)業(yè)主同意，不得任意修改或變更設(shè)計。非變更不可的，要盡量縮小變更范圍，并爭取盡早變更。特別是承包商提出的設(shè)計變更，往往只是從便于施工出發(fā)，有的將增加造價。無論哪個方面提出的變更，應(yīng)同時進行相應(yīng)的費用分析估算，提出費用增減數(shù)額，杜絕只有圖紙變更，沒有預(yù)算分析的現(xiàn)象。做好工程施工記錄，保管好各種簽證及施工變更資料，注意積累與索賠相關(guān)的素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)，參與處理索賠事宜。做好對認質(zhì)認價材料、設(shè)備和大型機械設(shè)備使用的控制。對合同中未確定價格的材料，監(jiān)理人員一方面督促承包商必須在材料進場前先作書面報價并提供樣品，經(jīng)監(jiān)理方與業(yè)主方協(xié)商后確定其價格；另一方面對材料的實際使用數(shù)量應(yīng)及時做好現(xiàn)場簽證。對影響費用的大型機械設(shè)備的調(diào)用，承包商必須先提出使用申請（包括臺班單價），經(jīng)監(jiān)理工程師審定，業(yè)主方同意后，承包商才可進場使用，監(jiān)理工程師應(yīng)書面簽認機械設(shè)備的工作時間和內(nèi)容，作為費用計量的依據(jù)。參與合同的修改、補充工作，著重考慮它對費用控制的影響。對已完成的合格工程量進行計量、復(fù)核；詳細記錄工程進度、質(zhì)量、設(shè)計修改等信息和工程施工過程與合同造價控制有關(guān)的信息，測算各項目的定額單價并報業(yè)主審核，并由總監(jiān)簽署合格工程量，作為業(yè)主支付進度款的依據(jù)。 監(jiān)理工程師復(fù)核工程計量報審表，總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程付款單。 （三）費用的事后控制 嚴格工程價款的計量支付程序。首先認真做好已完合格工程量的驗方計量工作，對于承包商申報的已完合格工程量，要嚴格按照招標書、合同的規(guī)定套用定額、計算規(guī)則和標準，以免因計算方法的改變而引起工程量的增加。核驗、復(fù)算申報的工程量是否準確無誤，所申報各分項子目是否與標書工程量清單子目一致，工程子目是否符合規(guī)定，是否已經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認，不符的子目、未完的以及質(zhì)量達不到合同標準的不能進入支付程序，避免資金的過早投入