【導(dǎo)讀】進一步加強和改進黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力推行反腐倡廉制度建設(shè)，關(guān)制度進行了整理和篩選，編印了《小湯山鎮(zhèn)民主管理制度匯編》，作，努力開創(chuàng)小湯山鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的新局面。性、明確性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。因此制度一經(jīng)制定，其組織中的任。違背制度的行為都將受到一定的制裁。發(fā)票復(fù)印件，報鎮(zhèn)黨委辦備案。和處理情況、原因和后果。此制度由黨委辦公室負(fù)責(zé)解釋。黨支部大會一般每季度召開一次。議，討論貫徹支部決議的具體措施及每個黨員承擔(dān)的義務(wù)。養(yǎng)教育，評選優(yōu)秀黨員，討論對黨員的處分等黨務(wù)方面的有關(guān)工作。員同意的人員可以被確定為入黨積極分子。被列為入黨積極分子后，要參加鎮(zhèn)黨。入黨積極分子每季度應(yīng)向黨組織書面。入黨積極分子的培養(yǎng)情況。

　　

【正文】 ，及時掌握土地征占費、租賃費、流轉(zhuǎn)收入和收益分配等情況。 第四、認(rèn)真做好專項資金的帳務(wù)處理。村“兩委”及工作人員誤工補貼、辦公經(jīng)費、公益設(shè)施建設(shè)資金、黨員活動經(jīng)費、計生經(jīng)費等，要單獨設(shè)置會計科目，?？顚Ｓ谩? 認(rèn)真做好財務(wù)公開，進行財務(wù)分析，為村集體經(jīng)濟組織科學(xué)決策提供各種數(shù) 據(jù)。 （二）建立內(nèi)部考核制度 為加強鎮(zhèn)會計服務(wù)所規(guī)范化管理，提高鎮(zhèn)會計人員綜合素質(zhì)，充分調(diào)動每個人員工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，充分發(fā)揮其社會化服務(wù)組織職能，從而推進我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟民主管理工作深入開展，對鎮(zhèn)會計服務(wù)所建立內(nèi)部考核管理制度，具體工作量化到人，由“鎮(zhèn)經(jīng)管中心”負(fù)責(zé)考核。 三、落實農(nóng)村集體經(jīng)濟審計制度 依據(jù)《北京市農(nóng)村集體經(jīng)濟審計條例》，“鎮(zhèn)經(jīng)管中心”負(fù)責(zé)農(nóng) 35 村集體經(jīng)濟審計的日常工作。隨著農(nóng)村經(jīng)管工作重心的逐步轉(zhuǎn)移，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)“審接制”的開展，每月對村集體經(jīng)濟收支事項 的合理性、合法性和手續(xù)完備性進行審計，并定期或不定期的對現(xiàn)金、財產(chǎn)物資和基本建設(shè)等情況進行盤點、清查和審核。結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)公開工作，加大對集體積累資金，資產(chǎn)購建和處置的審計工作。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加強對村級專項資金、農(nóng)民負(fù)擔(dān)的審計。根據(jù)《中共北京市委、北京市人民政府關(guān)于進一步深化鄉(xiāng)村經(jīng)濟體制改革，加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的通知》精神，“鎮(zhèn)經(jīng)管中心”負(fù)責(zé)對村“兩委”干部的任期和離任進行經(jīng)濟責(zé)任審計。對審計中發(fā)現(xiàn)的個人問題，嚴(yán)格追糾當(dāng)事人責(zé)任。審計結(jié)果報新一屆“兩委”班子。 36 小湯山鎮(zhèn)關(guān)于 加強農(nóng)村集體合同管理的實施辦法 依據(jù)《昌平區(qū)委農(nóng)村工委、區(qū)農(nóng)委關(guān)于加強農(nóng)村集體合同管理的實施辦法》和其它相關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施辦法。 一、加強農(nóng)村集體合同的管理 （一）現(xiàn)有農(nóng)村集體合同的清查 各村每年要對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織已經(jīng)簽訂的經(jīng)濟合同進行全面清查，對合同情況進行全面分析，摸清經(jīng)濟來源，做到心中有數(shù)。 （二）加強農(nóng)村集體合同簽訂過程的管理 規(guī)范農(nóng)村集體合同的文本和內(nèi)容 小湯山鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理服務(wù)中心（以下簡稱“鎮(zhèn)經(jīng)管中心”） 依照“昌平區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站”下發(fā) 的農(nóng)村集體土地大戶承包、對外承包、四荒地租賃、集體資產(chǎn)承包與租賃等合同要求，指導(dǎo)農(nóng)村集體合同的文本格式和內(nèi)容。做到合同主體、標(biāo)的、價款、期限詳實清楚，雙方權(quán)利義務(wù)適度，履行方式、生效條件、違約責(zé)任、糾紛的處理方法約定明確，使之符合法律、法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定。 農(nóng)村集體合同簽訂程序 第一、簽訂農(nóng)村集體經(jīng)濟合同的申報、審核程序 由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織向鎮(zhèn)司法所提出申報。由鎮(zhèn)司法所依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)對合同條文進行審核后，交“鎮(zhèn)經(jīng)管中心”。 由“鎮(zhèn)經(jīng)管中心”對民主決策程序提出具體要求。 37 第二、農(nóng)村集體合同簽訂的民主 決策程序 簽訂農(nóng)村集體合同是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的重大經(jīng)濟行為，應(yīng)廣泛征求本集體經(jīng)濟組織成員的意見，必須嚴(yán)格履行民主決策程序。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織召開本集體經(jīng)濟組織成員的村民代表會或股東代表會，將合同文本、內(nèi)容、合同對方的基本情況在會上公開，充分討論，三分之二以上同意通過，做出準(zhǔn)簽決議。 第三、農(nóng)村集體合同的簽訂 依據(jù)本集體經(jīng)濟組織成員村民代表會或股東代表會的討論結(jié)果、準(zhǔn)簽決議簽訂農(nóng)村集體合同。簽訂農(nóng)村集體合同時必須使用農(nóng)村集體經(jīng)濟組織公章（經(jīng)濟合作社章）。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要認(rèn)真做好公章的管理，防止出現(xiàn)濫用公章私自 簽訂農(nóng)村集體合同的現(xiàn)象發(fā)生。 （三）農(nóng)村集體合同的保管 農(nóng)村集體合同簽訂后，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要有專人負(fù)責(zé)合同及相關(guān)資料的歸檔管理工作，要避免農(nóng)村主要領(lǐng)導(dǎo)私自保管農(nóng)村集體合同的現(xiàn)象發(fā)生。并要及時上報給“鎮(zhèn)經(jīng)管中心”備案。發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體合同丟失、毀損等問題，要及時進行處理，要保證農(nóng)村集體合同資料的真實性和完整性，使農(nóng)村集體合同的內(nèi)容和收益情況有據(jù)可查。 （四）農(nóng)村集體合同糾紛的調(diào)處 農(nóng)村集體合同執(zhí)行中發(fā)生糾紛的，由區(qū)政府農(nóng)村集體合同仲裁委員會仲裁，也可以直接向人民法院起訴調(diào)處。 （五）合同兌現(xiàn)收益的管理 38 確權(quán) 確利和確權(quán)確股收益分配的管理 確權(quán)確利、確權(quán)確股收益依據(jù)昌農(nóng)發(fā) [2020]23號文件規(guī)定進行土地收益分配。 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以確權(quán)確利方式進行土地確權(quán)的部分，須嚴(yán)格執(zhí)行土地確權(quán)方案進行土地收益分配；已進行產(chǎn)權(quán)制度改革的村須嚴(yán)格執(zhí)行章程按股分紅。 征占地補償費的管理 嚴(yán)格執(zhí)行北京市人民政府令第 148 號的規(guī)定。 “第八條征地單位支付的征地補償費包括土地補償費和安置補助費。涉及青苗和其他土地附著物的，還應(yīng)當(dāng)向所有權(quán)人支付青苗補償費和其他土地附著物補償費”。 “第十四條征地補償費用于人員安置后，其余部分作為土地補償費支付給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會，用于農(nóng)村村民生產(chǎn)生活”。 “第二十二條依照本辦法第十五條規(guī)定實行非貨幣補償?shù)?，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應(yīng)當(dāng)保證轉(zhuǎn)非勞動力和超轉(zhuǎn)人員安置補償所需費用”。 二、加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理 （一）土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)必須符合法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途；受讓方須有經(jīng)營能力；在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先受讓權(quán)。土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)的，雙方當(dāng)事人要簽訂書 面的流轉(zhuǎn)合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，必須經(jīng)發(fā)包 39 方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，必須報本村集體經(jīng)濟組織備案。 （二）土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理 要加強對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理。流轉(zhuǎn)期限不得超過農(nóng)戶承包土地的剩余承包期限（至 2027年 12 月 31日）。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費、租金、轉(zhuǎn)讓費等，應(yīng)由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定。流轉(zhuǎn)的收益歸承包方所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳。 40 小湯山鎮(zhèn)關(guān)于加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的實施辦法 依據(jù)《昌平區(qū)委農(nóng)村工委、區(qū)農(nóng)委關(guān)于加強 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的實施辦法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)、政策的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施辦法。 一、明確責(zé)任。各村財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)此項工作，在小湯山鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理服務(wù)中心（以下簡稱“鎮(zhèn)經(jīng)管中心”）工作人員指導(dǎo)下，做好本集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作。按“鎮(zhèn)經(jīng)管中心”要求制定清產(chǎn)核資工作方案，確定清查時點。清產(chǎn)核資工作要以村集體經(jīng)濟組織自查為主，每年度進行一次。 二、資產(chǎn)清查。各村集體經(jīng)濟組織要對銀行帳戶、庫存現(xiàn)金和有價證券及所有帳目進行全面核對和清理，對村集體經(jīng)濟組織及所屬企業(yè)的各種資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益進 行全面清查，填制統(tǒng)一的清產(chǎn)核資報表。 三、資產(chǎn)核實。對已登記的帳面資產(chǎn)和帳外資產(chǎn)逐項進行核實，將需要進行資產(chǎn)處置的項目列出清單，履行資產(chǎn)處置程序后進行帳務(wù)處理。對于權(quán)屬關(guān)系存在爭議的資產(chǎn)，應(yīng)本著尊重歷史，維持現(xiàn)狀的原則，暫不進行資產(chǎn)處置。 四、建立健全資產(chǎn)臺帳制度。各村集體經(jīng)濟組織根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果，對已核實確定的固定資產(chǎn)、貨幣資金、債權(quán)債務(wù)和其他資源性資產(chǎn)逐一登記建立資產(chǎn)臺帳。如實登記和反映本集體經(jīng)濟組織帳內(nèi)、帳外固定資產(chǎn)及資源性資產(chǎn)的數(shù)量、價值和變動情況，“鎮(zhèn)經(jīng)管中心”負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和驗收。 41 五、 貨幣資金管理。 第一，加強對銀行存款的管理，按照經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生順序逐筆登記銀行存款日記帳，每月將存款余額與銀行對帳單進行核對，做到帳實相符，不出租、不出借銀行帳戶，不簽發(fā)空頭支票和遠(yuǎn)期支票。第二，加強對現(xiàn)金的管理。出納人員嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理條例，按照經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生順序逐筆登記現(xiàn)金日記帳，做到日清月結(jié)、帳款相符，庫存現(xiàn)金不得超過規(guī)定限額，不得白條抵現(xiàn)，不坐支現(xiàn)金，不公款私存。 六、固定資產(chǎn)管理。各村集體經(jīng)濟組織在固定資產(chǎn)出租時，要按規(guī)定程序簽訂出租合同，嚴(yán)禁村“兩委”成員個人私自出借集體固定資產(chǎn)。對新購、新建的固定 資產(chǎn)要及時驗收入帳。每年進行一次固定資產(chǎn)清查，將盤盈、盤虧、毀損、報廢的固定資產(chǎn)按規(guī)定程序進行帳務(wù)處理，做到帳實相符。 七、債權(quán)債務(wù)管理。各村集體經(jīng)濟組織要加強債權(quán)債務(wù)管理。嚴(yán)格控制新債務(wù)的發(fā)生。要及時收繳債權(quán)、清償債務(wù)。對現(xiàn)有的應(yīng)收款項逐筆登記，積極催收；對現(xiàn)有的應(yīng)付款項逐筆核實，及時償付。每半年要對應(yīng)收、應(yīng)付款項進行核對清理，對確實無法收回的應(yīng)收款項，在履行資產(chǎn)處置程序后及時進行帳務(wù)處理。應(yīng)收、應(yīng)付款項在結(jié)轉(zhuǎn)下年時，新年度要詳細(xì)記錄其發(fā)生的時間、金額、債權(quán)、債務(wù)人的名稱等情況。 八、集體土地出租、轉(zhuǎn)讓， 必須召開村民代表會或股東代表會討論表決同意后，報“鎮(zhèn)經(jīng)管中心”備案。對重大土地開發(fā)事項，村財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定方案，報鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批，經(jīng)村民代表會或股東代表會討論表決同意，報“鎮(zhèn)經(jīng)管中 42 心”備案后，方可施行。 九、村集體資產(chǎn)處置的民主決策程序。村集體資產(chǎn)處置是村集體經(jīng)濟組織的重大事項，必須嚴(yán)格履行民主決策程序。要召開村民代表會或股東代表會對村集體資產(chǎn)處置的具體事項進行充分討論。在民主決策程序通過村集體資產(chǎn)處置方案后，才能對集體資產(chǎn)進行處置。任何組織和個人擅自作出集體資產(chǎn)處置決定給集體經(jīng)濟組 織造成經(jīng)濟損失的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。