水政水法水務(wù)管理培訓(xùn)教材(43頁)-管理培訓(xùn)-資料下載頁
2025-08-10 08:34本頁面
【導(dǎo)讀】就是運(yùn)用法律、技術(shù)．經(jīng)濟(jì)、行政等管理手段，有效地控。制人類在河道范圍內(nèi)的活動(dòng)，對(duì)一切影響河勢(shì)穩(wěn)定和河槽。防洪、輸水功能的行為實(shí)施嚴(yán)恪的、科學(xué)的、行之有效的。管理，充分發(fā)揮江河湖泊的行洪、排澇，航運(yùn)、發(fā)電、供。管理必須按照流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度指揮。各省、自治區(qū)、直轄市的水行政主管部門是該行政區(qū)域的河道。國家對(duì)河道實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則。對(duì)河道實(shí)施統(tǒng)一管理的目的，是為了統(tǒng)籌兼顧各地區(qū)，干支流、《中華人民共和國防洪法》第21條第三款規(guī)定：。《防洪法》第2l條第四款規(guī)定。由流域管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府。人民政府依照前款規(guī)定界定。交通部門進(jìn)行航道整治，應(yīng)當(dāng)符合防洪安全要求，并事先。要，并事先征求交通部門對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃的意見。使用，其他部門和單位不得侵占。利部門應(yīng)當(dāng)依法向土地管理部門辦理定權(quán)發(fā)證，確定權(quán)屬。其可行性研究報(bào)告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序
【正文】 棄置砂石、 ? 灰碴或淤泥 36 ⑵ 河道設(shè)障的行為 ? ④未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、堤 ? 防安全標(biāo)準(zhǔn)，整治河道或者修建水工建筑物和其 ? 他設(shè)施； ? ⑤未經(jīng)批準(zhǔn)在河道灘地存放物料、修建廠房或者 ? 其他建筑設(shè)施； 37 ⑵ 河道設(shè)障的行為 ? ⑥未經(jīng)科學(xué)論證和省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，圍墾 ? 湖泊、河流； ? ⑦在行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)興建建筑物不符合 ? 防洪安全標(biāo)準(zhǔn)； ? ⑧其他設(shè)障行為。 38 ⑶ 河道清障的必要性 ? 我國河道堤防的 防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低 ，河道的 行洪能 ? 力本來就不高 。 ? 但多年來，一些地方、單位和個(gè)人由于缺乏法制觀 ? 念和水患意識(shí)，紛紛與河爭(zhēng)地，建設(shè)各種塞水、阻 ? 水建筑物，而且往往是舊障未清，新障又生，從而 ? 大大降低了河道的泄洪能力。 39 ⑶ 河道清障的必要性 ? 究其原因，除了客觀因素外，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主觀認(rèn)識(shí)上 ? 不夠重視，過分強(qiáng)調(diào)客觀困難和管理不善，工作力 ? 度低也是重要原因． ? 因此，客觀現(xiàn)實(shí)已經(jīng)給 河道清障 提出了十分迫切的 ? 要求，必須強(qiáng)化法律手段，明確責(zé)任，依法進(jìn) 行 40 ? 河道清障 是水行政主管部門或政府防訊指揮機(jī)構(gòu) ? 依法清除河道、湖泊管理范圍內(nèi)人為設(shè)置的違章 ? 塞水、阻水建筑物、構(gòu)筑物的行政強(qiáng)制措施。 ? 是保障 河道行洪能力 的重要手段，也是對(duì)實(shí)際存 ? 在的違法設(shè)障理象所采取的一種 補(bǔ)救措施 ， ⑶ 河道清障的必要性 41 ⑷ 水法規(guī)對(duì)河道清障的規(guī)定 《 防洪法 》 等水法規(guī)對(duì)河道清障規(guī)定的具體內(nèi)容包括： ? ①對(duì)于一般阻礙行洪的障礙物的設(shè)障者，按照水行政主管 ? 部門提出的清障計(jì)劃和實(shí)施方案，由防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令其 ? 在規(guī)定的限期內(nèi)清除阻水障礙物； ? ②壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、碼頭和其他跨河工程設(shè)施，根 ? 據(jù)防洪標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)水行政主管部門可以報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民 ? 政府，按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令建設(shè)單位在規(guī)定期限內(nèi) ? 改建或拆除； 42 ⑷ 水法規(guī)對(duì)河道清障的規(guī)定 ? ③ 一切清障費(fèi)用由設(shè)障者或者阻水設(shè)施的建設(shè)單位承擔(dān)； ? ④對(duì)于設(shè)障者或阻水設(shè)施的建設(shè)單位逾期不清除時(shí)，水行 ? 政主管部門或防汛指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)組織強(qiáng)制清除，并在汛期 ? 影響防洪安全時(shí)有權(quán)作出緊急處置決定，所需費(fèi)用由設(shè)障 ? 者承擔(dān)； ? ⑨河道清障事關(guān)防洪安全，涉及面廣，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)、 ? 非常復(fù)雜的工作，必須充分依靠地方政府，實(shí)行地方人民 ? 政府行政首長負(fù)責(zé)制。 43 ? 在河道清障實(shí)踐中，對(duì)于設(shè)障行為發(fā)生在 《 水法 》 、 ? 《 河道管理?xiàng)l例 》 頒布實(shí)施之前的 當(dāng)事人 ，一般不能作 ? 為 違法案件 來處理，不能作出 行政處罰 ，而是根據(jù)其障 ? 礙物影響行洪的具體情況，分別作出處理決定。 ? 即對(duì)行洪影響嚴(yán)重的，作出清除障礙的決定，并視實(shí)際 ? 情況，給予一定的補(bǔ)償或采取其他補(bǔ)救措施， ? 對(duì)行洪影響不是很大，且清除障礙會(huì)直接影響當(dāng)事人生 ? 產(chǎn)、生活的，可在向當(dāng)事人聲明不得擴(kuò)建、改建的前提 ? 下，暫時(shí)保留，待河道整治時(shí)一并清除。 ⑸ 對(duì)河道設(shè)障行為的處理
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1