【導讀】實現(xiàn)并證實其良好的環(huán)境績效。這是由于有關的立法更趨嚴格，促進環(huán)境保護的經(jīng)濟政策和其他措施陸續(xù)。出臺，相關方對環(huán)境問題包括可持續(xù)發(fā)展的關注也在普遍增長。但僅靠這種“評審”和“審。核”本身，可能還不足以確保一個組織的環(huán)境績效不僅現(xiàn)在滿足，將來也一直能滿足其法律與方針要求。要使評審或?qū)徍诵兄行?，須在一個結(jié)構(gòu)化的管理體系內(nèi)予以實施，并將其納入全部管理活動。變一個組織的法律責任。文化和社會條件。體系的成功實施有賴于各個層次與職能管理者，特別是最。展示，同時這一體系還可用來評定程序的有效性。本標準的總目是的支持環(huán)境保護和污染預防，協(xié)調(diào)它們。應當指出的是，其中許多要求是可以同時考慮或隨時重復考慮的。戰(zhàn)略與競爭意義。本標準僅包含那些用于認證、注冊和自我聲明目的，可以進行客觀審核的要求。系統(tǒng)地采用和實施一系列管理手段，有助于得到對所有相關方都是最優(yōu)的結(jié)果。目前尚無引用標準。組織應建立并保持環(huán)境管理體系。

　　

【正文】 立并保持管理程序，并將有關的管理要求和程序通報供方和承包方，使他們的行動符合組織有關要求。例如組織應對為其提供危險品運輸服務的公司提出：在運送化學危險品時應使用符合國家規(guī)定的專用車輛，并配備應急用品。 運行控制是環(huán)境管理體系中最具實際工作內(nèi)容的要素之一，直接控 制和改善與重要環(huán)境因素相關的運行與活動，保證環(huán)境因素的受控，減少環(huán)境因素對環(huán)境造成的負面影響。一般，運行控制的內(nèi)容可包括項目建設、產(chǎn)品設計開發(fā)、采購、貯存運輸、生產(chǎn)過程、設施維護、動力運行、產(chǎn)品服務、廢物處理等等。其中的某些運行與活動可以是由組織的相關方完成的。 企業(yè) () (大量管理資料下載 ) 15 4． 4． 7 應急準備和響應 (1)標準條款： “組織應建立并保持一套程序，以確定潛在的事故或緊急情況，做出響應，并預防或減少可能伴隨的環(huán)境影響。 必要時，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，組織應對應急準備和響應的程序予以評審 和修訂。 可行時，組織還應定期試驗上述程序。” (2)理解要點： 標準要求組織建立程序確定出可能發(fā)生的事故和緊急情況，針對潛在的事故和緊急情況做出響應，并規(guī)定如何預防事故的發(fā)生或減少環(huán)境影響；事故發(fā)生后應對程序進行必要的評審和修訂?？尚袝r，應急程序應定期試驗、確保應急效果。 首先應按程序的要求確定可能的事故和緊急情況。一般，組織在識別與評價重要環(huán)境因素時，已應考慮到潛在的事故和緊急情況，如化學品的泄漏、環(huán)保設備的失靈、生產(chǎn)過程的異常排放等，針對各類情況，應采取必要的事前預 防措施或制訂應急計劃。 其次，有關程序中規(guī)定緊急事故發(fā)生時的應急辦法，并預防或減少由此產(chǎn)生的環(huán)境影響。事故和緊急情況多為突發(fā)性，后果難以估計。與正常情況相比，它所造成的環(huán)境影響往往更為集中，更為嚴重。 再次，一旦發(fā)生事故和緊急情況，應根據(jù)程序作出響應，事后應分析原因，對應急程序評審，必要時進行修訂，以從根源上杜絕同類現(xiàn)象再次發(fā)生。 在條件可行時，對應急準備和響應設施及程序進行試驗，以判斷現(xiàn)有設施及程序的有效性，用來預防和控制緊急情況。 環(huán)境保護特別強調(diào)事前預防。本標準也強調(diào)以 預防為主，預防事件的發(fā)生；在發(fā)生時有預防措施減少環(huán)境影響。 檢查和糾正措施 4． 5． 1監(jiān)測和測量 (1)標準條款： “組織應建立并保持一直以文件支持的程序，對可能具有重大環(huán)境影響的運行與活動的關鍵特性進行例行監(jiān)測和測量。其中應包括對環(huán)境績效、有關的運行控制、對組織環(huán)境目標和指標符合情況的跟蹤信息記錄。 監(jiān)測設備應予校準并妥善維護，并根據(jù)組織的程序保存校準與維護記錄。 組織應建立并保持一個以文件支持的程序，以定期評價對有關環(huán)境法律、法規(guī)的遵循情況。” (2)理解要點： 這一條款要求用文件化的程序來規(guī)定組織的環(huán)境監(jiān)測與測量活動，監(jiān)測與測量的內(nèi)容應包括組織的環(huán)境績效、與重要環(huán)境因素有關的運行控制、組織的目標指標實現(xiàn)程度；監(jiān)測設備按程序規(guī)定進行校準和維護，校準與維護工作應有記錄。標準條款特別強調(diào)應定期評審組織法律、法規(guī)的符合情況，評審工作應按程序嚴格執(zhí)行。 組織應制定監(jiān)測程序，對與重大因素有關的運行活動的關鍵特性進行常規(guī)監(jiān)測，程序應明確監(jiān)測的方法、頻率、內(nèi)容和標準。 一般地，監(jiān)測的內(nèi)容可從環(huán)境績效，運行控制和目標指標的實現(xiàn)程度三方面考慮： ①組織的環(huán)境績效：針對組織控制重大環(huán)境因素的有關結(jié)果和成效，如污染預防所取得的成果，節(jié)能降耗的具體體現(xiàn)等，監(jiān)測的結(jié)果可用于判斷組織環(huán)境績效的提高程度，反映持續(xù)改進的效果。 ②有關的運行控制的監(jiān)測與測量：如對廢水處理站處理設施的日常檢查與維護、排放因子的監(jiān)測；又企業(yè) () (大量管理資料下載 ) 16 如對垃圾分類要求的執(zhí)行情況的監(jiān)督，消防設施的點檢等。監(jiān)督與測量的內(nèi)容與組織所規(guī)定運行控制程序密切相關，可與生產(chǎn)現(xiàn)場檢查、設備點檢與維護、環(huán)境衛(wèi)生檢查、能源管理等結(jié)合起來。 ③目標指標實現(xiàn)程度的監(jiān)控：組織制定的目標指標，可通過環(huán)境管理方 案或 (和 )過程控制來實現(xiàn)，一般需要一定時間周期。在這一段時間內(nèi)應對方案的執(zhí)行情況和目標指標的實現(xiàn)程度進行例行的監(jiān)測，并發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程存在的問題和困難，以確保目標、指標的實現(xiàn)。 以上所進行的各類監(jiān)督、檢查及監(jiān)測的結(jié)果應予記錄，反映體系的運行情況和實際效果。 監(jiān)測所使用的設備儀器應得到校準和良好維護，保證監(jiān)測結(jié)果的可靠性。監(jiān)測所使用的方法本身也應符合國家有關監(jiān)測的規(guī)定。儀器校準與維護的頻率與方法應在程序中予以規(guī)定，并保存校準與維護記錄。 標淮特別強調(diào)要求制定程序，定期評價組織對有關法律、法規(guī)的遵循 情況。這些法律法規(guī)不僅包括需控制的污染排放指標，也應包括組織建設項目，化學危險品管理，有害廢棄物處理處置等多個方面。評審的結(jié)果應反映組織對法規(guī)的符合性，判斷自身對方針中有關承諾的遵循情況。 4． 5． 2 不符合、糾正與預防措施 (1)標準條款： “組織應建立并保持一套程序。用來規(guī)定有關的職責和權(quán)限，對不符合進行處理與調(diào)查，采取措施減少由此產(chǎn)生的影響，采取糾正與預防措施并予完成。 任何旨在消除已存在和潛在不符合的原因的糾正或預防措施，應與問題的嚴重性和伴隨的環(huán)境影響相適應。 對于糾正與預防措施引起的對程序文件的任何更改，組織均應遵照實施并予以記錄?！? (2)理解要點： 組織應建立并保持用來處理不符合現(xiàn)象的程序，程序應規(guī)定有關職責與權(quán)限，調(diào)查處理發(fā)生的不符合，實施糾正和預防措施，減少產(chǎn)生的環(huán)境影響并防止問題的再次發(fā)生。對發(fā)生的不符合現(xiàn)象和相應采取的措施及引起的文件修改應予記錄。 凡違背了環(huán)境管理體系要求的均可稱為不符合，例如違反程序及操作規(guī)定、引起相關方報怨與投訴，監(jiān)測結(jié)果不符合規(guī)定要求等。 在體系運行中，出現(xiàn)不符合現(xiàn)象是難免的，重要的是應 按程序的規(guī)定對不符合產(chǎn)生的原因進行調(diào)查并采取糾正與預防措施。在處理不符合時，應針對所出現(xiàn)不符合的實際和潛在的原因，及時采取糾正措施消除影響，糾正措施完成后，還可根據(jù)需要驗證其效果；組織還應針對潛在的不符合，采取預防措施，增加硬件設施或補充修改管理程序或進行必要的培訓等，以防止不符合的發(fā)生。 組織出現(xiàn)的不符合現(xiàn)象是多種多樣的，解決問題的措施也應針對不符合的嚴重程度和環(huán)境影響的大小，規(guī)定相應的職責與權(quán)限，分級分層次解決；所采取的糾正與預防措施，也應與不符合的嚴重性和環(huán)境影響的程度相一致，組織應注重具有嚴重后果的 不符合事件的處理。 糾正與預防措施可能引起文件的修改，組織應按新的規(guī)定實施管理并記錄。 4． 5． 3 記錄 (1)標準條款： “組織應建立并保持一套程序，用來標識、保存與處置環(huán)境管理的記錄。這些記錄中還應包括培訓記錄和審核與評審結(jié)果。 環(huán)境記錄應字跡清楚，標識明確，具備對相關的活動、產(chǎn)品或服務的可追溯性。對環(huán)境記錄的保存和管理應使之便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。應規(guī)定其保存期限并予記錄。組織應保存記錄，在對其體系及自身適宜時，用來證明符合本標準的要求?！? (2)理解要點： 企業(yè) () (大量管理資料下載 ) 17 組織應對各種環(huán)境記錄實施程序化管理，記錄的管理包括記錄的標識、保存、處置等。環(huán)境記錄應具有可追溯性，清晰可辨，記錄的管理應便于查問、避免損壞、變質(zhì)和丟失。 環(huán)境記錄為環(huán)境管理體系運行提供有力證據(jù)，反映環(huán)境管理體系運行的實際情況，和對 ISO14001 的符合程度。組織應制定程序?qū)Νh(huán)境記錄進行標識、收集、編目、歸檔、保存、查閱、處理和處置等方面的管理，反映體系運作的可追溯性。 記錄管理的重點為實施與運行環(huán)境管理體系所需的記錄及環(huán)境目標和指標實現(xiàn)懲渡的記錄，組織在體系的實施 與運行中，應根據(jù)各要素及程序的規(guī)定進行記錄，可包括： ①有關法律與其他要求的信息； ②投訴記錄； ③培訓記錄； ④過程信息； ⑤產(chǎn)品信息； ⑥檢查、維護與校準記錄； ⑦有關的供方與承包方信息； ⑧事故報告； ⑨緊急準備與響應信息； ⑩重要環(huán)境因素信息； ⑩審核結(jié)果； ⑩管理評審等。 環(huán)境記錄應妥善保存，要針對不同的記錄規(guī)定不同的保存期限。 記錄本身應做到字跡清楚、標識明確。保存記錄場所應避免記錄損 壞、變質(zhì)和遺失。保管方法便存取、檢索、查閱。 4． 5． 4環(huán)境管理體系審核 (1)標準條款： 組織應制定并保持用于定期開展環(huán)境管理體系審核的一個或多個方案和程序，進行環(huán)境管理體系審核的目的是： a) a) 判定環(huán)境管理體系： 1)是否符合環(huán)境管理工作的預定安排和本標準的要求； 2)是否得到了正確的實施和保持。 b)向管理者報送審核結(jié)果。 組織的審核方案 (包括時間表 )的制定，應立足于所涉及活動的環(huán)境重要性和以前審核的結(jié)果。為全面起見，審核程序中應包括審核的范圍 、頻次和方法，以及實施審核和報告結(jié)果的職責與要求?！? (2)理解要點： 這里的環(huán)境管理體系審核是指組織內(nèi)部對環(huán)境管理體系的審核，是組織的自我檢查與評判。內(nèi)審的過程應有程序控制，定期開展。內(nèi)審應判斷對環(huán)境管理體系是否符合預定安排，是否符合 ISO14001 標準要求。環(huán)境管理體系是否得到了正確實施和保持，并將審核結(jié)果向管理者匯報。 環(huán)境管理體系審核對象是環(huán)境管理體系，一次完整的內(nèi)審應全面完整地覆蓋組織的所有現(xiàn)場及活動，覆蓋 ISO14001 環(huán)境管理體系標準所有要素，并包括組織的重要環(huán)境因 素受控情況，目標指標的實現(xiàn)程度等內(nèi)容。 環(huán)境管理體系審核應保證其客觀性、系統(tǒng)性和文件化的要求，應按審核程序執(zhí)行。內(nèi)審的程序應對以下內(nèi)容進行規(guī)定： (a)審核的范圍，可包括審核的地理區(qū)域、部門或體系要素； (b)審核的頻次，應根據(jù)組織自身的管理狀況和外部機構(gòu)要求確定； (c)審核的方法；一般可包括檢查文件及記錄，觀察現(xiàn)場及操作，與相關人員面談等； (d)審核組的要求和職責，如審核組長及組員的能力與職責等； (e)審核報告及結(jié)果的要求企業(yè) () (大量管理資料下載 ) 18 和報送辦法等。在開展每次審核前應制定審核計劃 (方案 )，包括人員與時間的安排。審核 的內(nèi)容應立足于所涉及活動的環(huán)境重要性和以前審核的結(jié)果。 4． 6 管理評審 (1)標準條款： “組織的最高管理者應按其規(guī)定的時間間隔，對環(huán)境管理體系進行評審，以確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性。管理評審過程應確保收集必要的信息，供管理者進行評價工作。評審工作應形成文件。 管理評審應根據(jù)環(huán)境管理體體系審核的結(jié)果、不斷變化的客觀環(huán)境和對持續(xù)改進的承諾，指出對方針、目標以及環(huán)境管理體系的其他要素加以修正的可能的需要?！? (2)理解要點： 管理評審由組織的最高管理者按一定的 時間間隔實施，評審的內(nèi)容是組織的環(huán)境管理體系，目的在于確保環(huán)境管理體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性，并提出新的要求與方向，以實現(xiàn)環(huán)境管理體系的持續(xù)改進。 管理評審的內(nèi)容和范圍十分廣泛，包括環(huán)境管理體系運行的各個方面，這就要求評審之前收集足夠的信息。管理評審中應對以下內(nèi)容進行評審： ①審核的結(jié)果； ②方針的適宜性，目標指標的實現(xiàn)程度； ③變化的信息：如法律法規(guī)的變化、組織機構(gòu)、活動、產(chǎn)品、或服務的變化等； ④相關方關注的問題：如市場的要求等。 管理評審完成后，應 對環(huán)境方針、目標指標的適宜性作出判斷，是否需進行調(diào)整、修改或提高，是否需對其他體系要素加以修正等。 管理評審工作形成的結(jié)果、結(jié)論或決定都應在評審后予以落實，加以實施。評審工作應形成文件或記錄。