【正文】 指標(biāo)的環(huán)境管理方案，其中應(yīng)包括： a).規(guī)定組織的每一有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)。 如果一個(gè)項(xiàng)目涉及到新的開發(fā)和新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)，就應(yīng)對有關(guān)方案進(jìn)行修訂，以確保環(huán)境管理與該項(xiàng)目相適應(yīng)。環(huán)境管理方案應(yīng)包括：實(shí)現(xiàn)組織環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)的各層次職責(zé)、方法和時(shí)間安排。 根據(jù)組織的目標(biāo)、指標(biāo)的制定情況和層次，環(huán)境管理方案相應(yīng)地逐步細(xì)化，可以具體到組織運(yùn)行的基本要素。 在適當(dāng)和可行時(shí)，方案中還可包括對規(guī)劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)營銷和處置備令階段的考慮。對于新的活動(dòng)應(yīng)進(jìn)行環(huán)境評審：如產(chǎn)品，可從設(shè)計(jì)、材料、生產(chǎn)工藝、使用及最終處置等方面進(jìn)行考慮；又如安裝或重大工藝修改，可考慮規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)行、運(yùn)行諸階段，在組織確定的適當(dāng)時(shí)問考慮方案的完成、效果驗(yàn)證等。 實(shí)施與運(yùn)行 4． 4． 1組織結(jié)構(gòu)和職責(zé) (1)標(biāo)準(zhǔn)條款： “為便于環(huán)境管理工作的有效開展，應(yīng)當(dāng)對作用、職責(zé)和權(quán)限作出明確規(guī)定，形成文件，并予以傳達(dá)。 組織的最高管理者應(yīng)指定專門的管理者代表，無論他（們）是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任，應(yīng)明確規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以便： a) 確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定建立、實(shí)施與保持環(huán)境管理體系要求。” (2)理解要點(diǎn)： 組織應(yīng)對各層次的職責(zé)、作用和權(quán)限予以明確規(guī)定，包括任命環(huán)境管理代表，形成文件并傳達(dá)。 環(huán)境管理體系的成功實(shí)施，需要組織各部門和全體員工的共同參與，不能認(rèn)為只有環(huán)境部門才負(fù)有這企業(yè) () (大量管理資料下載 ) 12 方面的責(zé)任；組織內(nèi)的其他所有部門都不能置身事外。這里應(yīng)包括上至最高管理者，下至普通員 工的職責(zé)，特別應(yīng)明確生產(chǎn)制造、動(dòng)力、后勤等各部門及管理人員的環(huán)境職責(zé)，以完成各體系要素所規(guī)定的功能。這些職責(zé)不必獨(dú)立于原有職責(zé)之外，而應(yīng)使自身的職責(zé)與環(huán)境管理職責(zé)盡可能融合起來。由于環(huán)境管理體系覆蓋面很廣，環(huán)境管理代表應(yīng)具有明確的作用、職責(zé)與權(quán)根，以協(xié)調(diào)、支配組織的相關(guān)活動(dòng)、部門或人員。 最高管理者應(yīng)確保環(huán)境管理體系的實(shí)施與保持所需的必備資源，包括人力、財(cái)力和物力資源，以及所需的技術(shù)支持等。應(yīng)要求其工作可能對環(huán)境產(chǎn)生量大影響的所有人員都經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)。 從事可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的工作的人員應(yīng)具備適當(dāng)?shù)慕逃⑴嘤?xùn)和 (或 )工作經(jīng)驗(yàn)，勝任他所擔(dān)負(fù)的工作。應(yīng)制定相應(yīng)的程序，規(guī)定培訓(xùn) 工作如何展開。 標(biāo)準(zhǔn)首先強(qiáng)調(diào)了組織應(yīng)確定培訓(xùn)需求，要求與重大環(huán)境影響有關(guān)的所有人員都應(yīng)經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)。以明確什么崗位的人員應(yīng)得到什么樣的培訓(xùn)。 所有培訓(xùn)工作應(yīng)在程序的控制下進(jìn)行，并達(dá)到相應(yīng)培訓(xùn)效果。因此，標(biāo)準(zhǔn)要求每一職能與層次的人員都意識到：應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境方針和有關(guān)程序要求；不符合程序規(guī)定的潛在后果、本工作崗位的重大環(huán)境因素及改進(jìn)提高帶來的環(huán)境效益、自身的環(huán)繞職責(zé)、緊急情況的處理與響應(yīng)要求等。應(yīng)針對不同的管理、技術(shù)、操作人員的培訓(xùn)需求，確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容以使其勝任所負(fù)擔(dān)的工作。 4． 4． 3信息交流 (1)標(biāo)準(zhǔn)條款： “組織應(yīng)建立并保持一套程序，用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的： 企業(yè) () (大量管理資料下載 ) 13 a)組織內(nèi)各層次和職能間的內(nèi)部信息交流； b)外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、文件形成和答復(fù)?！? (2)理解要點(diǎn)： 條款要求對與環(huán)境因素和環(huán)境管理體系有關(guān)信息進(jìn)行程序化管理，保證 內(nèi)部與外部信息交流的有效性，對涉及重要環(huán)境因素的外部信息還應(yīng)按程序的要求進(jìn)行接收、處理、答復(fù)及記錄其決定。 根據(jù)組織各職能與層次的相互關(guān)系，內(nèi)部信息應(yīng)按程序要求，確保各類信息上下左右的有效傳遞，特別是組織內(nèi)重要環(huán)境因素的信息、體系運(yùn)行情況的信息等應(yīng)及時(shí)、有效、準(zhǔn)確的交流。組織應(yīng)將外部信息認(rèn)真處理，并制定程序規(guī)定如何接收、成文、處理及答復(fù)，并記錄有關(guān)處理的決定?！? (2)理解要點(diǎn)： 這 — 條款要求以文件的 形式描述組織的環(huán)境管理體系，并提供相關(guān)文件的查詢途徑。 環(huán)境管理體系文件的內(nèi)容應(yīng)足夠詳盡，能充分描述環(huán)境管理體系的核心要素，以及其相互作用。 組織在編寫環(huán)境管理體系文件時(shí)，可參考組織原有的管理體系文件，環(huán)境管理體系文件可包括手冊 、程序及作業(yè)指導(dǎo)書、記錄表單、及其他文件等多種層次和類型。 所有上述文件都是環(huán)境管理體系文件的組成部分，為了便于管理使用和外部審核，各層次文件間應(yīng)指出查詢途徑。 環(huán)境管理體系文件可以書面文件形式或電子媒體形式建立和保存，也可兩種形式并存。 所有文保均須字跡清楚，注明日期 (包括修訂日期 )，標(biāo)識明確，妥善保管，并在規(guī)定期間內(nèi)予以留存。 (2)理解要點(diǎn)： 文件控制包括 對文件的批準(zhǔn)、發(fā)放、使用、更改、作廢、回收等，組織應(yīng)制定文件化的程序，并依此進(jìn)行文件管理。 組織所建立的文件管理程序，應(yīng)對以下內(nèi)容加以規(guī)定，并按此執(zhí)行： ①應(yīng)明確文件的存取位置和簡便的文件查找方法。需修訂的文件審批應(yīng)由授權(quán)人員執(zhí)行。 ③確保對環(huán)境因素控制和管 理起關(guān)鍵作用的崗位，都能得到現(xiàn)行有效的文件，以確保操作者按正確文件進(jìn)行操作。 ⑤有些法律性文件失效后還有繼續(xù)保留必要的，或者出于保留知識或信息的要求不能將其銷毀的，對這些文件應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)標(biāo)識與其他文件區(qū)別開來、這些文件可包括環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收報(bào)告、許可證、法定部門的監(jiān)測報(bào)告、環(huán)保設(shè)施圖紙等。文件要妥善保管，應(yīng)根據(jù)文件的重要程度及其類型，規(guī)定制定和修訂文件的程序和職責(zé)。組織應(yīng)將主要注意力放在對環(huán)境管理體系的有效實(shí)施及其環(huán)境績效上，而不應(yīng)過分追求一個(gè)繁瑣的文件控制系統(tǒng)。應(yīng)針對這些活動(dòng) (包括維護(hù)工作 )制定計(jì)劃，確保它們在程序規(guī)定的條件下運(yùn)行。” (2)理解要點(diǎn)： 組織要根據(jù)其環(huán)境方針和目標(biāo)指標(biāo)，確認(rèn)與重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行與活動(dòng)，針對這些運(yùn)行與活動(dòng)進(jìn)行程序化管理，制定操作要求與運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，確保這些重要環(huán)境因素得到有效的控制，減少環(huán)境影響。例如組織應(yīng)對為其提供危險(xiǎn)品運(yùn)輸服務(wù)的公司提出：在運(yùn)送化學(xué)危險(xiǎn)品時(shí)應(yīng)使用符合國家規(guī)定的專用車輛，并配備應(yīng)急用品。一般，運(yùn)行控制的內(nèi)容可包括項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)、采購、貯存運(yùn)輸、生產(chǎn)過程、設(shè)施維護(hù)、動(dòng)力運(yùn)行、產(chǎn)品服務(wù)、廢物處理等等。 企業(yè) () (大量管理資料下載 ) 15 4． 4． 7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) (1)標(biāo)準(zhǔn)條款： “組織應(yīng)建立并保持一套程序，以確定潛在的事故或緊急情況，做出響應(yīng)，并預(yù)防或減少可能伴隨的環(huán)境影響。 可行時(shí)，組織還應(yīng)定期試驗(yàn)上述程序?？尚袝r(shí)，應(yīng)急程序應(yīng)定期試驗(yàn)、確保應(yīng)急效果。一般，組織在識別與評價(jià)重要環(huán)境因素時(shí)，已應(yīng)考慮到潛在的事故和緊急情況，如化學(xué)品的泄漏、環(huán)保設(shè)備的失靈、生產(chǎn)過程的異常排放等，針對各類情況，應(yīng)采取必要的事前預(yù) 防措施或制訂應(yīng)急計(jì)劃。事故和緊急情況多為突發(fā)性，后果難以估計(jì)。 再次，一旦發(fā)生事故和緊急情況，應(yīng)根據(jù)程序作出響應(yīng)，事后應(yīng)分析原因，對應(yīng)急程序評審，必要時(shí)進(jìn)行修訂，以從根源上杜絕同類現(xiàn)象再次發(fā)生。 環(huán)境保護(hù)特別強(qiáng)調(diào)事前預(yù)防。 檢查和糾正措施 4． 5． 1監(jiān)測和測量 (1)標(biāo)準(zhǔn)條款： “組織應(yīng)建立并保持一直以文件支持的程序，對可能具有重大環(huán)境影響的運(yùn)行與活動(dòng)的關(guān)鍵特性進(jìn)行例行監(jiān)測和測量。 監(jiān)測設(shè)備應(yīng)予校準(zhǔn)并妥善維護(hù)，并根據(jù)組織的程序保存校準(zhǔn)與維護(hù)記錄。” (2)理解要點(diǎn)： 這一條款要求用文件化的程序來規(guī)定組織的環(huán)境監(jiān)測與測量活動(dòng)，監(jiān)測與測量的內(nèi)容應(yīng)包括組織的環(huán)境績效、與重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行控制、組織的目標(biāo)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度；監(jiān)測設(shè)備按程序規(guī)定進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，校準(zhǔn)與維護(hù)工作應(yīng)有記錄。 組織應(yīng)制定監(jiān)測程序，對與重大因素有關(guān)的運(yùn)行活動(dòng)的關(guān)鍵特性進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測，程序應(yīng)明確監(jiān)測的方法、頻率、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。 ②有關(guān)的運(yùn)行控制的監(jiān)測與測量：如對廢水處理站處理設(shè)施的日常檢查與維護(hù)、排放因子的監(jiān)測；又企業(yè) () (大量管理資料下載 ) 16 如對垃圾分類要求的執(zhí)行情況的監(jiān)督，消防設(shè)施的點(diǎn)檢等。 ③目標(biāo)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的監(jiān)控：組織制定的目標(biāo)指標(biāo)，可通過環(huán)境管理方 案或 (和 )過程控制來實(shí)現(xiàn)，一般需要一定時(shí)間周期。 以上所進(jìn)行的各類監(jiān)督、檢查及監(jiān)測的結(jié)果應(yīng)予記錄，反映體系的運(yùn)行情況和實(shí)際效果。監(jiān)測所使用的方法本身也應(yīng)符合國家有關(guān)監(jiān)測的規(guī)定。 標(biāo)淮特別強(qiáng)調(diào)要求制定程序，定期評價(jià)組織對有關(guān)法律、法規(guī)的遵循 情況。評審的結(jié)果應(yīng)反映組織對法規(guī)的符合性，判斷自身對方針中有關(guān)承諾的遵循情況。用來規(guī)定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，對不符合進(jìn)行處理與調(diào)查，采取措施減少由此產(chǎn)生的影響，采取糾正與預(yù)防措施并予完成。 對于糾正與預(yù)防措施引起的對程序文件的任何更改，組織均應(yīng)遵照實(shí)施并予以記錄。對發(fā)生的不符合現(xiàn)象和相應(yīng)采取的措施及引起的文件修改應(yīng)予記錄。 在體系運(yùn)行中，出現(xiàn)不符合現(xiàn)象是難免的，重要的是應(yīng) 按程序的規(guī)定對不符合產(chǎn)生的原因進(jìn)行調(diào)查并采取糾正與預(yù)防措施。 組織出現(xiàn)的不符合現(xiàn)象是多種多樣的，解決問題的措施也應(yīng)針對不符合的嚴(yán)重程度和環(huán)境影響的大小，規(guī)定相應(yīng)的職責(zé)與權(quán)限，分級分層次解決；所采取的糾正與預(yù)防措施，也應(yīng)與不符合的嚴(yán)重性和環(huán)境影響的程度相一致，組織應(yīng)注重具有嚴(yán)重后果的 不符合事件的處理。 4． 5． 3 記錄 (1)標(biāo)準(zhǔn)條款： “組織應(yīng)建立并保持一套程序，用來標(biāo)識、保存與處置環(huán)境管理的記錄。 環(huán)境記錄應(yīng)字跡清楚，標(biāo)識明確，具備對相關(guān)的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的可追溯性。應(yīng)規(guī)定其保存期限并予記錄?！? (2)理解要點(diǎn)： 企業(yè) () (大量管理資料下載 ) 17 組織應(yīng)對各種環(huán)境記錄實(shí)施程序化管理，記錄的管理包括記錄的標(biāo)識、保存、處置等。 環(huán)境記錄為環(huán)境管理體系運(yùn)行提供有力證據(jù)，反映環(huán)境管理體系運(yùn)行的實(shí)際情況，和對 ISO14001 的符合程度。 記錄管理的重點(diǎn)為實(shí)施與運(yùn)行環(huán)境管理體系所需的記錄及環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)實(shí)現(xiàn)懲渡的記錄，組織在體系的實(shí)施 與運(yùn)行中，應(yīng)根據(jù)各要素及程序的規(guī)定進(jìn)行記錄，可包括： ①有關(guān)法律與其他要求的信息； ②投訴記錄； ③培訓(xùn)記錄； ④過程信息； ⑤產(chǎn)品信息； ⑥檢查、維護(hù)與校準(zhǔn)記錄； ⑦有關(guān)的供方與承包方信息； ⑧事故報(bào)告； ⑨緊急準(zhǔn)備與響應(yīng)信息； ⑩重要環(huán)境因素信息； ⑩審核結(jié)果； ⑩管理評審等。 記錄本身應(yīng)做到字跡清楚、標(biāo)識明確。保管方法便存取、檢索、查閱。 b)向管理者報(bào)送審核結(jié)果。為全面起見，審核程序中應(yīng)包括審核的范圍 、頻次和方法，以及實(shí)施審核和報(bào)告結(jié)果的職責(zé)與要求。內(nèi)審的過程應(yīng)有程序控制，定期開展。環(huán)境管理體系是否得到了正確實(shí)施和保持，并將審核結(jié)果向管理者匯報(bào)。 環(huán)境管理體系審核應(yīng)保證其客觀性、系統(tǒng)性和文件化的要求，應(yīng)按審核程序執(zhí)行。在開展每次審核前應(yīng)制定審核計(jì)劃 (方案 )，包括人員與時(shí)間的安排。 4． 6 管理評審 (1)標(biāo)準(zhǔn)條款： “組織的最高管理者應(yīng)按其規(guī)定的時(shí)間間隔，對環(huán)境管理體系進(jìn)行評審，以確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性。評審工作應(yīng)形成文件?！? (2)理解要點(diǎn)： 管理評審由組織的最高管理者按一定的 時(shí)間間隔實(shí)施，評審的內(nèi)容是組織的環(huán)境管理體系，目的在于確保環(huán)境管理體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性，并提出新的要求與方向，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系的持續(xù)改進(jìn)。管理評審中應(yīng)對以下內(nèi)容進(jìn)行評審： ①審核的結(jié)果； ②方針的適宜性，目標(biāo)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度； ③變化的信息：如法律法規(guī)的變化、組織機(jī)構(gòu)、活動(dòng)、產(chǎn)品、或服務(wù)的變化等； ④相關(guān)方關(guān)注的問題：如市場的要求等。 管理評審工作形成的結(jié)果、結(jié)論或決定都應(yīng)在評審后予以落實(shí)，加以實(shí)施。