【正文】 機(jī)制，為建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力的江蘇中煙工業(yè)公司創(chuàng)造良好的環(huán)境。為切實(shí)開(kāi)展好“**中煙工業(yè)公司工程投資項(xiàng)目專項(xiàng)檢查工作，根據(jù)《**中煙工業(yè)公司關(guān)于組織開(kāi)展20xx年“三項(xiàng)檢查”工作的通知》要求，成立**中煙工業(yè)公司工程投資項(xiàng)目專項(xiàng)檢查組。組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成員：工程投資項(xiàng)目專項(xiàng)目檢查組職責(zé)：在**中煙工業(yè)公司“三項(xiàng)檢查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展江蘇中煙工業(yè)公司所屬各企業(yè)工程投資項(xiàng)目專項(xiàng)檢查和省公司復(fù)查工作，檢查結(jié)果匯總后，統(tǒng)一上報(bào)江蘇中煙工業(yè)公司“三項(xiàng)檢查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各卷煙廠、直屬公司20xx年7月1日至今的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。“實(shí)施”的內(nèi)涵包括：實(shí)際動(dòng)工、在建、投產(chǎn)或竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目?！肮こ掏顿Y項(xiàng)目”指固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，包含設(shè)備類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，不包含交通工具和辦公自動(dòng)化設(shè)備類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。（一）各卷煙廠、直屬公司工程投資項(xiàng)目在立項(xiàng)審批、項(xiàng)目管理、招標(biāo)投標(biāo)、比價(jià)采購(gòu)、工程監(jiān)理、過(guò)程審計(jì)、竣工驗(yàn)收等項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，執(zhí)行國(guó)家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項(xiàng)目管理制度情況。各卷煙廠、直屬公司根據(jù)國(guó)家局、省工業(yè)公司投資項(xiàng)目管理制度，制定的工程投資的有關(guān)制度以及執(zhí)行情況。（二）各卷煙廠、直屬公司工程投資項(xiàng)目的立項(xiàng)目審批是否符合國(guó)家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項(xiàng)目管理規(guī)定程序。重點(diǎn)在于：（1）有沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行決策制度所要求的程序并留下文字記錄；（2）有沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行項(xiàng)目的申報(bào)審批；（3）有沒(méi)有超出批準(zhǔn)范圍實(shí)施項(xiàng)目、將項(xiàng)目化整為零逃避監(jiān)管、缺乏相關(guān)的審批或備案手續(xù)、甚至未經(jīng)批準(zhǔn)就實(shí)施等問(wèn)題。（三）工程投資項(xiàng)目的具體運(yùn)作過(guò)程是否符合程序規(guī)范，是否存在超概算、工程概算編制隨意等現(xiàn)象和問(wèn)題，相關(guān)資料和工作底稿是否完備。（四）監(jiān)督是否到位。主要包括：（1）項(xiàng)目決策過(guò)程有沒(méi)有做到民主、透明；（2）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中監(jiān)察、審計(jì)等內(nèi)管部門(mén)是否介入、何時(shí)介入、如何介入；（3）項(xiàng)目全過(guò)程有沒(méi)有引入外部監(jiān)管，如何接受外部監(jiān)督等。（五）從投資項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始，是否將全過(guò)程資料掃描錄入《江蘇中煙工業(yè)公司投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)》。（一）各卷煙廠、直屬公司的自查本《實(shí)施方案》下發(fā)后，各卷煙廠、直屬公司要按照省工業(yè)公司的統(tǒng)一部署和要求，組織基建技改、設(shè)備管理、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)審計(jì)等部門(mén)，在本單位范圍內(nèi)進(jìn)行認(rèn)真自查，對(duì)資料進(jìn)行細(xì)致清理，寫(xiě)出書(shū)面自查報(bào)告。自查報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：（1）自查工作的過(guò)程和方法；（2）本單位貫徹執(zhí)行國(guó)家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項(xiàng)目管理制度情況，本單位工程投資的有關(guān)制度建設(shè)及執(zhí)行情況；（3）本單位20xx年7月1日至今的工程投資項(xiàng)目概括；（4）自查工作的主要結(jié)果，即對(duì)上述五項(xiàng)檢查內(nèi)容做出說(shuō)明和結(jié)論；（5）違規(guī)項(xiàng)目的情況說(shuō)明、原因分析及整改措施；（6）其他說(shuō)明及建議。自查報(bào)告原則上應(yīng)于5月30日前上報(bào)省工業(yè)公司。（二）省工業(yè)公司組織復(fù)查省工業(yè)公司將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各單位上報(bào)自查材料進(jìn)行認(rèn)真審查，并按照《江蘇中煙工業(yè)公司關(guān)于組織開(kāi)展20xx年“三項(xiàng)檢查”工作的通知》要求，由工程投資項(xiàng)目專項(xiàng)組組織對(duì)各卷煙廠、直屬公司20xx年7月1日以來(lái)工程投資項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)查。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比較多的企業(yè)，省工業(yè)公司將在全公司內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并視情節(jié)輕重，對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理，對(duì)項(xiàng)目單位予以暫停固定資產(chǎn)投資、限期整改等處罰。此次工程投資項(xiàng)目專項(xiàng)檢查工作同時(shí)也是去年固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查工作的延續(xù)。去年各卷煙廠、直屬公司根據(jù)國(guó)家局、省工業(yè)公司的統(tǒng)一部署，對(duì)20xx年至20xx年上半年的工程投資項(xiàng)目進(jìn)行了一次全面的檢查。三家卷煙廠、兩家直屬公司都能夠按照省工業(yè)公司要求的范圍和期限，認(rèn)真開(kāi)展了自查：匯總投資數(shù)據(jù)、剖析存在問(wèn)題、提出整改方案，并向省工業(yè)公司寫(xiě)出自查報(bào)告。通過(guò)去年的專項(xiàng)檢查，比較系統(tǒng)的掌握了各卷煙廠、直屬公司固定資產(chǎn)投資的管理運(yùn)行狀況，在全省范圍內(nèi)基本樹(shù)立了固定資產(chǎn)投資必須嚴(yán)格程序、嚴(yán)加管理、嚴(yán)肅紀(jì)律、科學(xué)規(guī)范的意識(shí)。此次檢查工作將把對(duì)各卷煙廠、直屬公司去年自查結(jié)果和今年自查結(jié)果的檢查有機(jī)結(jié)合起來(lái)。各卷煙廠、直屬公司要提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真對(duì)待，對(duì)于自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真分析原因，找出主觀和客觀因素，積極配合，提出整改意見(jiàn)。省工業(yè)公司組織復(fù)查時(shí)間安排另行通知。（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)堅(jiān)持“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、管理監(jiān)督部門(mén)為主、整頓辦日常協(xié)調(diào)、各部門(mén)齊抓共管”的工作機(jī)制。（二）嚴(yán)格檢查責(zé)任，確保檢查質(zhì)量。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自推動(dòng)，分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真抓落實(shí)，進(jìn)行全過(guò)程的督導(dǎo)檢查，固定資產(chǎn)投資職能部門(mén)和整頓辦要共同牽頭、細(xì)致規(guī)劃、認(rèn)真工作，其他相關(guān)部門(mén)要積極配合，協(xié)同推進(jìn)。各單位要結(jié)合本單位實(shí)際情況，制訂具體檢查方案和工作計(jì)劃，要認(rèn)真的把國(guó)家局、省工業(yè)公司的部署和要求進(jìn)行傳達(dá)，切實(shí)組織好本單位范圍內(nèi)的專項(xiàng)檢查工作。（三）細(xì)化檢查方案，規(guī)范操作規(guī)程。此次檢查的范圍是各單位20xx年7月1日以來(lái)實(shí)施的工程投資項(xiàng)目，和去年國(guó)家局、省工業(yè)公司組織的固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查范圍既不重疊、又有聯(lián)系。各單位要做到：（1）明確工作重點(diǎn)，不搞重復(fù)勞動(dòng)；（2）充分利用去年專項(xiàng)檢查的經(jīng)驗(yàn)、隊(duì)伍、資料，提升工作效率；（3）繼續(xù)做好對(duì)去年檢查中所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改；（4）認(rèn)真剖析去年檢查工作中的不足，提升今年檢查工作的水平。（四）堅(jiān)持邊查邊改，切實(shí)解決問(wèn)題。對(duì)于自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行自糾、整改和追責(zé)。要針對(duì)檢查中暴露出的問(wèn)題，從制度和程序方面及時(shí)予以修改和完善，進(jìn)一步健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度，積極探索建立內(nèi)部管理監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理各項(xiàng)工作更加規(guī)范。項(xiàng)目實(shí)施方案 項(xiàng)目實(shí)施方案編制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)篇九，，總建筑面積39235平方，共有468辦公室，34個(gè)會(huì)議室（包括大禮堂、多功能廳、迎賓廳）以及機(jī)關(guān)餐廳等配套設(shè)施；主要設(shè)備有：溴化鋰中央空調(diào)機(jī)組器四臺(tái)，304kw發(fā)電機(jī)組一臺(tái)，變壓器四臺(tái)，電子安全監(jiān)控系統(tǒng)、自動(dòng)消防報(bào)警系統(tǒng)，阿爾卡特程控電話系統(tǒng)，智能化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和工作站等。市政大院服務(wù)項(xiàng)目有：安全保衛(wèi)、會(huì)議服務(wù)、機(jī)關(guān)餐廳、機(jī)關(guān)理發(fā)室、機(jī)關(guān)門(mén)診部、設(shè)備維修、衛(wèi)生保潔（內(nèi)、外場(chǎng)地）、車輛服務(wù)、綠化養(yǎng)護(hù)、領(lǐng)導(dǎo)生活房、機(jī)關(guān)文印中心、人民廣場(chǎng)管理等。主要工作職責(zé)：⑴安全保衛(wèi)：負(fù)責(zé)市政大院門(mén)衛(wèi)管理、巡邏、消防、監(jiān)控系統(tǒng)值班，治安、信訪秩序管理等。⑵會(huì)議服務(wù)：負(fù)責(zé)在市政大院范圍內(nèi)召開(kāi)各類會(huì)議的會(huì)場(chǎng)服務(wù)和相關(guān)后勤服務(wù)工作。⑶機(jī)關(guān)餐廳（領(lǐng)導(dǎo)小餐廳）：負(fù)責(zé)市政大院機(jī)關(guān)工作人員和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就餐服務(wù)工作。⑷機(jī)關(guān)理發(fā)室：負(fù)責(zé)市政大院機(jī)關(guān)工作人員理發(fā)服務(wù)工作。⑸機(jī)關(guān)門(mén)診部：負(fù)責(zé)市政大院機(jī)關(guān)工作人員的醫(yī)療門(mén)診和健康咨詢工作。⑹設(shè)備維修：負(fù)責(zé)市政大院供電、給排水、供暖（制冷）系統(tǒng)的操作和維養(yǎng)以及設(shè)備設(shè)施的修理工作。⑺（內(nèi)、外場(chǎng)）衛(wèi)生保潔：負(fù)責(zé)市政大院辦公大樓內(nèi)、外場(chǎng)地的衛(wèi)生保潔工作。⑻車輛服務(wù)：負(fù)責(zé)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)工作用車服務(wù)和市級(jí)重大活動(dòng)的車輛調(diào)度工作。⑼綠化養(yǎng)護(hù)：負(fù)責(zé)市政大院內(nèi)花木、草地和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)辦公室內(nèi)花木的養(yǎng)護(hù)管理工作。⑽領(lǐng)導(dǎo)生活房：負(fù)責(zé)外地在瑞市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)生活服務(wù)工作。⑾機(jī)關(guān)文印中心：為市政府系統(tǒng)及其部門(mén)提供文件資料打印等服務(wù)工作。⑿人民廣場(chǎng)管理：負(fù)責(zé)人民廣場(chǎng)綠化養(yǎng)護(hù)，設(shè)備設(shè)施維修，衛(wèi)生保潔和秩序管理工作。具體運(yùn)作情況。上述12個(gè)服務(wù)項(xiàng)目中，除機(jī)關(guān)餐廳實(shí)行內(nèi)部責(zé)任制管理，綠化養(yǎng)護(hù)、外場(chǎng)衛(wèi)生保潔實(shí)行社會(huì)化服務(wù)外，均實(shí)行按具體項(xiàng)目聘用臨時(shí)人員做服務(wù)工作的傳統(tǒng)后勤服務(wù)方式，現(xiàn)服務(wù)崗位除部分原在編工作人員外，共聘臨時(shí)人員80名，臨聘人員經(jīng)費(fèi)采用切塊包干，扣除養(yǎng)老保險(xiǎn)外，臨時(shí)人員月工資收入按崗位不同分別700元/月1000元/月之間。存在的主要問(wèn)題。①工作效率不高，服務(wù)質(zhì)量差。服務(wù)項(xiàng)目采用定崗定責(zé)的事業(yè)單位管理模式，獎(jiǎng)罰措施不到位，出現(xiàn)干好干壞一個(gè)樣，臨聘服務(wù)人員完全處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，不能充分調(diào)動(dòng)積極性，造成工作效率低下，服務(wù)質(zhì)量差的現(xiàn)狀。②隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，管理難度大。目前80名臨聘人員中約占半數(shù)聘用年限已達(dá)7年之久，存在年齡較大、文化程度不高，流動(dòng)困難，整體素質(zhì)不高等問(wèn)題。同時(shí)由于長(zhǎng)期來(lái)錄用臨聘人員過(guò)多考慮家屬因素，使全局上下父子、父女、夫妻等裙帶關(guān)系相當(dāng)嚴(yán)重，給開(kāi)展正常管理工作帶來(lái)相當(dāng)難度。③福利待遇差，工作積極性不高。由于臨聘人員實(shí)行經(jīng)費(fèi)切塊包干，近幾年來(lái)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)增加，臨聘人員工資福利得不到提高，更談不上考慮解決臨聘人員的一些實(shí)際困難問(wèn)題，使臨聘人員長(zhǎng)期處于低工資收入狀態(tài)，影響工作積極性。針對(duì)目前市政大院后勤服務(wù)工作中存在的種種問(wèn)題，根據(jù)機(jī)關(guān)后勤社會(huì)化服務(wù)的改革發(fā)展方向，借鑒其他地區(qū)推行社會(huì)化服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合市政大院實(shí)際情況，提出將市政大院的主要服務(wù)項(xiàng)目安全保衛(wèi)、設(shè)備維修、衛(wèi)生保潔推行社會(huì)化服務(wù)，引進(jìn)物業(yè)管理。具體要求：根據(jù)上述三個(gè)服務(wù)項(xiàng)目的要求，我局制訂具體服務(wù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附表）。由具備資質(zhì)的物業(yè)公司公開(kāi)招投標(biāo)，確定物業(yè)公司和標(biāo)的。將目前三個(gè)服務(wù)項(xiàng)目所在崗位上約40名臨聘人員全部劃到物業(yè)公司，人員隸屬關(guān)系與本局脫鉤。經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。按今年下達(dá)經(jīng)費(fèi)科目，40名人員切塊經(jīng)費(fèi)51萬(wàn)元，空調(diào)機(jī)組維護(hù)費(fèi)12萬(wàn)元，消防設(shè)施維護(hù)費(fèi)15萬(wàn)，共計(jì)78萬(wàn)元。據(jù)我局初步預(yù)算，經(jīng)招投標(biāo)后經(jīng)費(fèi)缺口不大。由于物業(yè)公司的管理機(jī)制和服務(wù)規(guī)范性，可使市政大院服務(wù)質(zhì)量得以明顯提高。解決了長(zhǎng)期困擾我局臨聘人員過(guò)多，管理難度大，人的問(wèn)題和矛盾十分突出的狀況，使機(jī)關(guān)后勤的整體形象得以明顯改善。為市政大院全面實(shí)行社會(huì)化服務(wù)，以及其它機(jī)關(guān)辦公摟推行社會(huì)化服務(wù)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。可以使局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)職能科室人員有更多時(shí)間、精力抓好機(jī)關(guān)后勤管理工作，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)后勤管理的工作水平。