【導(dǎo)讀】為了規(guī)范民用航空飛行品質(zhì)監(jiān)控工作，特制定本規(guī)定。及航空器性能等方面存在的問(wèn)題，分析查找原因，掌握安全動(dòng)態(tài)，采取針對(duì)性措施，消除隱患，確保飛行安全。飛行品質(zhì)監(jiān)控結(jié)果是飛行技術(shù)檢查、飛機(jī)維修、安全評(píng)估和不安全事件調(diào)查的重要依據(jù)。對(duì)于所監(jiān)控到的未構(gòu)成事故征候的一般性、趨勢(shì)性飛行超限事件，應(yīng)本著重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)飛行訓(xùn)練，提高飛行技術(shù)的原則進(jìn)行處理。民航總局適航司負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)的機(jī)載設(shè)備進(jìn)行適航審定。沒(méi)有安裝QAR系統(tǒng)的飛機(jī)，其QAR系統(tǒng)加、改裝方案應(yīng)得到民航總局適航司的批準(zhǔn)，加、改裝工作應(yīng)按照民航總局適航司發(fā)布。航空器由于技術(shù)原因或其它情況不能滿(mǎn)足上述兩條要求，航空公司應(yīng)向民航總局適航司提出延期或豁免申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可延期。航空公司應(yīng)獲取所轄航空器的飛行數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)記錄格式的相關(guān)文件，并上報(bào)民航總局航空安全辦公室備案。通過(guò)，現(xiàn)予公布，自1996年3月1日起施行。

　　

【正文】 從事經(jīng)營(yíng)性通用 航空，限于企業(yè)法人。 第一百四十七條 從事非經(jīng)營(yíng)性通用航空的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)辦理登記。 從事經(jīng)營(yíng)性通用航空的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取通用航空經(jīng)營(yíng)許可證，并依法辦理工商登記；未取得經(jīng)營(yíng)許可證的，工商行政管理部門(mén)不得辦理工商登記。 第一百四十八條 通用航空企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與用戶(hù)訂立書(shū)面合同，但是緊急情況下的救護(hù)或者救災(zāi)飛行除外。 第一百四十九條 組織實(shí)施作業(yè)飛行時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保證飛行安全，保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡，防止對(duì)環(huán)境、居民、作物或者牲畜等造成損害。 第一百五十條 從事通用航空活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)投保地面第三人責(zé)任險(xiǎn)。 第十一章 搜尋援救和事故調(diào)查 第一百五十一條 民用航空器遇到緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)送信號(hào)，并向空中交通管制單位報(bào)告，提出援救請(qǐng)求；空中交通管制單位應(yīng)當(dāng)立即通知搜尋援救協(xié)調(diào)中心。民用航空器在海上遇到緊急情況時(shí)，還應(yīng)當(dāng)向船舶和國(guó)家海上搜尋援救組織發(fā)送信號(hào)。 第一百五十二條 發(fā)現(xiàn)民用航空器遇到緊急情況或者收聽(tīng)到民用航空器遇到緊急情況的信號(hào)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)立即通知有關(guān)的搜尋援救協(xié)調(diào)中心、海上搜尋援救組織或者當(dāng)?shù)厝嗣裾? 第一百五十三條 收到通知 的搜尋援救協(xié)調(diào)中心、地方人民政府和海上搜尋援救組織，應(yīng)當(dāng)立即組織搜尋援救。 收到通知的搜尋援救協(xié)調(diào)中心，應(yīng)當(dāng)設(shè)法將已經(jīng)采取的搜尋援救措施通知遇到緊急情況的民用航空器。 搜尋援救民用航空器的具體辦法，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 第一百五十四條 執(zhí)行搜尋援救任務(wù)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)盡力搶救民用航空器所載人員，按照規(guī)定對(duì)民用航空器采取搶救措施并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，保存證據(jù)。 第一百五十五條 民用航空器事故的當(dāng)事人以及有關(guān)人員在接受調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)情況和與事故有關(guān)的情節(jié)。 第一百五十六條 民用航空器事故調(diào)查的組織和 程序，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 第十二章 對(duì)地面第三人損害的賠償責(zé)任 第一百五十七條 因飛行中的民用航空器或者從飛行中的民用航空器上落下的人或者物，造成地面（包括水面，下同）上的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損害的，受害人有權(quán)獲得賠償；但是，所受損害并非造成損害的事故的直接后果，或者所受損害僅是民用航空器依照國(guó)家有關(guān)的空中交通規(guī)則在空中通過(guò)造成的，受害人無(wú)權(quán)要求賠償。 企業(yè) () 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 企業(yè) () 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 20 前款所稱(chēng)飛行中，是指自民用航空器為實(shí)際起飛而使用動(dòng)力時(shí)起至著陸沖程終了時(shí)止；就輕于空氣的民用航空器而言，飛行中是指自其離開(kāi)地面時(shí)起至其重新著地時(shí)止。 第一百 五十八條 本法第一百五十七條規(guī)定的賠償責(zé)任，由民用航空器的經(jīng)營(yíng)人承擔(dān)。 前款所稱(chēng)經(jīng)營(yíng)人，是指損害發(fā)生時(shí)使用民用航空器的人。民用航空器的使用權(quán)已經(jīng)直接或者間接地授予他人，本人保留對(duì)該民用航空器的航行控制權(quán)的，本人仍被視為經(jīng)營(yíng)人。 經(jīng)營(yíng)人的受雇人、代理人在受雇、代理過(guò)程中使用民用航空器，無(wú)論是否在其受雇、代理范圍內(nèi)行事，均視為經(jīng)營(yíng)人使用民用航空器。 民用航空器登記的所有人應(yīng)當(dāng)被視為經(jīng)營(yíng)人，并承擔(dān)經(jīng)營(yíng)人的責(zé)任；除非在判定其責(zé)任的訴訟中，所有人證明經(jīng)營(yíng)人是他人，并在法律程序許可的范圍內(nèi)采取適當(dāng)措施使該 人成為訴訟當(dāng)事人之一。 第一百五十九條 未經(jīng)對(duì)民用航空器有航行控制權(quán)的人同意而使用民用航空器，對(duì)地面第三人造成損害的，有航行控制權(quán)的人除證明本人已經(jīng)適當(dāng)注意防止此種使用外，應(yīng)當(dāng)與該非法使用人承擔(dān)連帶責(zé)任。 第一百六十條 損害是武裝沖突或者騷亂的直接后果，依照本章規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的人不承擔(dān)責(zé)任。 依照本章規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的人對(duì)民用航空器的使用權(quán)業(yè)經(jīng)國(guó)家機(jī)關(guān)依法剝奪的，不承擔(dān)責(zé)任。 第一百六十一條 依照本章規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的人證明損害是完全由于受害人或者其受雇人、代理人的過(guò)錯(cuò)造成的，免除其賠償責(zé)任；應(yīng)當(dāng) 承擔(dān)責(zé)任的人證明損害是部分由于受害人或者其受雇人、代理人的過(guò)錯(cuò)造成的，相應(yīng)減輕其賠償責(zé)任。但是，損害是由于受害人的受雇人、代理人的過(guò)錯(cuò)造成時(shí)，受害人證明其受雇人、代理人的行為超出其所授權(quán)的范圍的，不免除或者不減輕應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的人的賠償責(zé)任。 一人對(duì)另一人的死亡或者傷害提起訴訟，請(qǐng)求賠償時(shí)，損害是該另一人或者其受雇人、代理人的過(guò)錯(cuò)造成的，適用前款規(guī)定。 第一百六十二條 兩個(gè)以上的民用航空器在飛行中相撞或者相擾，造成本法第一百五十七條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)賠償?shù)膿p害，或者兩個(gè)以上的民用航空器共同造成此種損害的，各有關(guān) 民用航空器均應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為已經(jīng)造成此種損害，各有關(guān)民用航空器的經(jīng)營(yíng)人均應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。 第一百六十三條 本法第一百五十八條第四款和第一百五十九條規(guī)定的人，享有依照本章規(guī)定經(jīng)營(yíng)人所能援用的抗辯權(quán)。 第一百六十四條 除本章有明確規(guī)定外，經(jīng)營(yíng)人、所有人和本法第一百五十九條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的人，以及他們的受雇人、代理人，對(duì)于飛行中的民用航空器或者從飛行中的民用航空器上落下的人或者物造成的地面上的損害不承擔(dān)責(zé)任，但是故意造成此種損害的人除外。 第一百六十五條 本章不妨礙依照本章規(guī)定應(yīng)當(dāng)對(duì)損害承擔(dān)責(zé)任的人向他人追償?shù)?權(quán)利。 第一百六十六條 民用航空器的經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)投保地面第三人責(zé)任險(xiǎn)或者取得相應(yīng)的責(zé)任擔(dān)保。 第一百六十七條 保險(xiǎn)人和擔(dān)保人除享有與經(jīng)營(yíng)人相同的抗辯權(quán)，以及對(duì)偽造證件進(jìn)行抗辯的權(quán)利外，對(duì)依照本章規(guī)定的提出的賠償請(qǐng)求只能進(jìn)行下列抗辯： （一） 損害發(fā)生在保險(xiǎn)或者擔(dān)保終止有效后；然而保險(xiǎn)或者擔(dān)保在飛行中期滿(mǎn)的，該項(xiàng)保險(xiǎn)或者擔(dān)保在飛行計(jì)劃中所載下一次降落前繼續(xù)有效，但是不得超過(guò)二十四小時(shí)； （二） 損害發(fā)生在保險(xiǎn)或者擔(dān)保所指定的地區(qū)范圍外，除非飛行超出該范圍是由于不可抗力、援助他人所必需，或者駕駛、航行或者領(lǐng)航上的差錯(cuò)造成的。 前款關(guān)于保險(xiǎn)或者擔(dān)保繼續(xù)有效的規(guī)定，只在對(duì)受害人有利時(shí)適用。 第一百六十八條 企業(yè) () 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 企業(yè) () 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 21 僅在下列情形下，受害人可以直接對(duì)保險(xiǎn)人或者擔(dān)保人提起訴訟，但是不妨礙受害人根據(jù)有關(guān)保險(xiǎn)合同或者擔(dān)保合同的法律規(guī)定提起直接訴訟的權(quán)利： （一） 根據(jù)本法第一百六十七條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定，保險(xiǎn)或者擔(dān)保繼續(xù)有效的； （二） 經(jīng)營(yíng)人破產(chǎn)的。 除本法第一百六十七條第一款規(guī)定的抗辯權(quán)，保險(xiǎn) 人或者擔(dān)保人對(duì)受害人依照本章規(guī)定提起的直接訴訟不得以保險(xiǎn)或者擔(dān)保的無(wú)效或者追溯力終止為由進(jìn)行抗辯。 第一百六十九條 依照本法第一百六十六條規(guī)定提供的保險(xiǎn)或者擔(dān)保，應(yīng)當(dāng)被專(zhuān)門(mén)指定優(yōu)先支付本章規(guī)定的賠償。 第一百七十條 保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)支付給經(jīng)營(yíng)人的款項(xiàng)，在本章規(guī)定的第三人的賠償請(qǐng)求未滿(mǎn)足前，不受經(jīng)營(yíng)人的債權(quán)人的扣留和處理。 第一百七十一條 地面第三人損害賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間為二年，自損害發(fā)生之日起計(jì)算；但是，在任何情況下，時(shí)效期間不得超過(guò)自損害發(fā)生之日起三年。 第一百七十二條 本章規(guī)定不適用于下列損害： （一 ） 對(duì)飛行中的民用航空器或者對(duì)該航空器上的人或者物造成的損害； （二） 為受害人同經(jīng)營(yíng)人或者同發(fā)生損害時(shí)對(duì)民用航空器有使用權(quán)的人訂立的合同所約束，或者為適用兩方之間的勞動(dòng)合同的法律有關(guān)職工賠償?shù)囊?guī)定所約束的損害； （三） 核損害。 第十三章 對(duì)外國(guó)民用航空器的特別規(guī)定 第一百七十三條 外國(guó)人經(jīng)營(yíng)的外國(guó)民用航空器，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事民用航空活動(dòng)，適用本章規(guī)定；本章沒(méi)有規(guī)定的，適用本法其他有關(guān)規(guī)定。 第一百七十四條 外國(guó)民用航空器根據(jù)其國(guó)籍登記國(guó)政府與中華人民共和國(guó)政府簽訂的協(xié)定、協(xié)議的規(guī)定，或者 經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)批準(zhǔn)或者接受，方可飛入、飛出中華人民共和國(guó)領(lǐng)空和在中華人民共和國(guó)境內(nèi)飛行、降落。 對(duì)不符合前款規(guī)定，擅自飛入、飛出中華人民共和國(guó)領(lǐng)空的外國(guó)民用航空器，中華人民共和國(guó)有關(guān)機(jī)關(guān)有權(quán)采取必要措施，令其在指定的機(jī)場(chǎng)降落；對(duì)雖然符合前款規(guī)定，但是有合理的根據(jù)認(rèn)為需要對(duì)其進(jìn)行檢查的，有關(guān)機(jī)關(guān)有權(quán)令其在指定的機(jī)場(chǎng)降落。 第一百七十五條 外國(guó)民用航空器飛入中華人民共和國(guó)領(lǐng)空，其經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)證明書(shū)，證明其已經(jīng)投保地面第三人責(zé)任險(xiǎn)或者已經(jīng)取得相應(yīng)的責(zé)任擔(dān)保；其經(jīng)營(yíng)人未提供有關(guān)證 明書(shū)的，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)有權(quán)拒絕其飛入中華人民共和國(guó)領(lǐng)空。 第一百七十六條 外國(guó)民用航空器的經(jīng)營(yíng)人經(jīng)其本國(guó)政府指定，并取得中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證，方可經(jīng)營(yíng)中華人民共和國(guó)政府與該外國(guó)政府簽訂的協(xié)定、協(xié)議規(guī)定的國(guó)際航班運(yùn)輸；外國(guó)民用航空器的經(jīng)營(yíng)人經(jīng)其本國(guó)政府批準(zhǔn)，并獲得中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)批準(zhǔn)，方可經(jīng)營(yíng)中華人民共和國(guó)境內(nèi)一地和境外一地之間的不定期航空運(yùn)輸。 前款規(guī)定的外國(guó)民用航空器經(jīng)營(yíng)人，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國(guó)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定相 應(yīng)的安全保衛(wèi)方案，報(bào)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)備案。 第一百七十七條 外國(guó)民用航空器的經(jīng)營(yíng)人，不得經(jīng)營(yíng)中華人民共和國(guó)境內(nèi)兩點(diǎn)之間的航空運(yùn)輸。 第一百七十八條 企業(yè) () 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 企業(yè) () 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 22 外國(guó)民用航空器，應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)批準(zhǔn)的班期時(shí)刻或者飛行計(jì)劃飛行；變更班期時(shí)刻或者飛行計(jì)劃的，其經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)獲得中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)的批準(zhǔn)；因故變更或者取消飛行的，其經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)。 第一百七十九條 外國(guó)民用航空器應(yīng)當(dāng)在中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)指定 的設(shè)關(guān)機(jī)場(chǎng)起飛或者降落。 第一百八十條 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)和其他主管機(jī)關(guān)，有權(quán)在外國(guó)民用航空器降落或者飛出時(shí)查驗(yàn)本法第九十條規(guī)定的文件。 外國(guó)民用航空器及其所載人員、行李、貨物，應(yīng)當(dāng)接受中華人民共和國(guó)有關(guān)主管機(jī)關(guān)依法實(shí)施的入境出境、海關(guān)、檢疫等檢查。 實(shí)施前兩款規(guī)定的查驗(yàn)、檢查、應(yīng)當(dāng)避免不必要的延誤。 第一百八十一條 外國(guó)民用航空器國(guó)籍登記國(guó)發(fā)給或者核準(zhǔn)的民用航空器適航證書(shū)、機(jī)組人員合格證書(shū)和執(zhí)照，中華人民共和國(guó)政府承認(rèn)其有效；但是，發(fā)給或者核準(zhǔn)此項(xiàng)證書(shū)或者執(zhí)照的要求，應(yīng)當(dāng)?shù)扔?或者高于國(guó)際民用航空組織制定的最低標(biāo)準(zhǔn)。 第一百八十二條 外國(guó)民用航空器在中華人民共和國(guó)搜尋援救區(qū)內(nèi)遇險(xiǎn)，其所有人或者國(guó)籍登記國(guó)參加搜尋援救工作，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)批準(zhǔn)或者按照兩國(guó)政府協(xié)議進(jìn)行。 第一百八十三條 外國(guó)民用航空器在中華人民共和國(guó)境內(nèi)發(fā)生事故，其國(guó)籍登記國(guó)和其他有關(guān)國(guó)家可以指派觀察員參加事故調(diào)查。事故調(diào)查報(bào)告和調(diào)查結(jié)果，由中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)告知該外國(guó)民用航空器的國(guó)籍登記國(guó)和其他有關(guān)國(guó)家。 第十四章 涉外關(guān)系的法律適用 第一百八十四條 中華人民共和國(guó) 締結(jié)或者參加的國(guó)際條約同本法有不同規(guī)定的，適用國(guó)際條約的規(guī)定；但是，中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外。 中華人民共和國(guó)法律和中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約沒(méi)有規(guī)定的，可以適用國(guó)際慣例。 第一百八十五條 民用航空器所有權(quán)的取得、轉(zhuǎn)讓和消滅，適用民用航空器國(guó)籍登記國(guó)法律。 第一百八十六條 民用航空器抵押權(quán)適用民用航空器國(guó)籍登記國(guó)法律。 第一百八十七條 民用航空器優(yōu)先權(quán)適用受理案件的法院所在地法律。 第一百八十八條 民用航空運(yùn)輸合同當(dāng)事人可以選擇合同適用的法律，但是法律另有規(guī)定的除外；合同當(dāng)事人 沒(méi)有選擇的，適用與合同有最密切聯(lián)系的國(guó)家的法律。 第一百八十九條 民用航空器對(duì)地面第三人的損害賠償，適用侵權(quán)行為地法律。 民用航空器在公海上空對(duì)水面第三人的損害賠償，適用受理案件的法院所在地法律。 第一百九十條 依照本章規(guī)定適用外國(guó)法律或者國(guó)際慣例，不得違背中華人民共和國(guó)的社會(huì)公共利益。 第十五章 法律責(zé)任 第一百九十一條 以暴力、脅迫或者其他方法劫持航空器的，依照關(guān)于懲治劫持航空器犯罪分子的決定追究刑事責(zé)任。 第一百九十二條 對(duì)飛行中的民用航空器上的人員使用暴力，危及飛行安全，尚未造成嚴(yán)重后果 的，依照刑法第一百零五條的規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成嚴(yán)重后果的，依照刑法第一百零六條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。 第一百九十三條 違反本法規(guī)定，隱匿攜帶炸藥、雷管或者其他危險(xiǎn)品乘坐民用航空器，或者以非危險(xiǎn)品品名托運(yùn)危險(xiǎn)品，尚未造成嚴(yán)重后果的，比照刑法第一百六十三條的規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成嚴(yán)重后果的，依照刑法第一百一十條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。 企業(yè)事業(yè)單位犯前款罪的，判處罰金，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定追究刑事責(zé)任。 企業(yè) () 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 企業(yè) () 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 23 隱匿攜帶槍支子彈、管制刀具乘坐民用航空器的，比照刑法第一百六十三條的 規(guī)定追究刑事責(zé)任。 第一百九十四條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)違反本法第一百零一條的規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)品的，由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以下的罰款。 公共航空運(yùn)輸企業(yè)有前款行為，導(dǎo)致發(fā)生重大事故的，沒(méi)收違法所得，判處罰金；并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法第一百一十五條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。 第一百九十五條 故意在使用中的民用航空器上放置危險(xiǎn)品或者唆使他