【導讀】當前，溫州市政府提出了“品牌溫州”的經濟發(fā)展戰(zhàn)略口號。服務的質量，樹立溫州政府、溫州人的信用。州”二字的內涵來看，“品牌溫州”經濟發(fā)展戰(zhàn)略有三個層次內容。力十個城市”之一就是一種很好的城市品牌的表現(xiàn)，讓投資者對溫州充滿信心。二層含義，就是要創(chuàng)建溫州企業(yè)的品牌、溫州企業(yè)商品的品牌。發(fā)展政策在現(xiàn)今經濟發(fā)展階段的邏輯結果。早在1993年，溫州市政府就做出“質。提高產品質量水平的決定》；1996年，溫州市政府提出實施“名牌興業(yè)”戰(zhàn)略；2020年9月，溫州市政府發(fā)布《關于進一步實施品牌立市戰(zhàn)略的若干意見》。型轉變的需要相吻合，是溫州經濟發(fā)展前瞻性的必然戰(zhàn)略。場主體的侵害，所有這些均涉及一定的知識產權策略。官協(xié)會向溫州地區(qū)大中型企業(yè)發(fā)放《民營企業(yè)知識產權司法保護情況調查表》中，率，其統(tǒng)計結果不能準確代表溫州地區(qū)知識產權狀況的實際情況，但是一方面，唯一可以解釋得通的理由是，該企業(yè)的行政干部除商標外不知道還有什么

　　

【正文】 《青島市科學技術獎勵辦法實施細則》（ 2020 年 12 月 3 日）； 《關于加強知識產權保護實施專利戰(zhàn)略促進科技創(chuàng)新的意見》（ 2020 年 1月 13 日）； 《青島市科技局關于進一步加強科技三項費用專項資金管理的意見》（ 2020年 5 月 26 日）； 《青島市專利專項資金管理暫行規(guī)定》（ 2020 年 5 月 26 日）； 《社會力量設立科學技術獎辦法》（ 2020 年 10 月 1 日）； 《關于科技成果轉化和技術產權交易專項資金管理的意見》（ 2020 年 11 月10 日）。 3．對兩市政策的宏觀對比分析 1）從以上政策文件的內容來看，溫州和青島兩市在知識產權開發(fā)和保護工作上的相同點在于：為更好地進行經濟建設，兩市都從人才引進、技術研發(fā)、品牌建設等多方面采取舉措，以促進當?shù)仄髽I(yè)的科技開發(fā)和創(chuàng)建產品品牌。兩者政策的不同點有：青島市不管是在人才引進、促進技術開發(fā)還是進行品牌建設，其發(fā)布規(guī)范性文件的時間均比溫州市要早三年左右；青島市在促進科學技術進步方面，除了以精神和物質獎勵激勵科技人員進行技術創(chuàng)新之外，還在制度上注重支持科學技術向生產力進行轉化，如 2020 年到 2020 年間頒發(fā)的《青島市鼓勵風險資本投資高新技術產業(yè)規(guī)定》、《青島市高等院校與科研機構轉化高新技術成果獎勵辦法》、《關于科技成果轉化和技術產權交易專項資金管理的意見》。溫州市雖然在實現(xiàn)科學技術向生產力轉化方面也做了不少工作，如對專利技術實施成效好的企業(yè)予以經濟獎勵等，但在這方面還沒有以規(guī)范性文件的形式形成一種成《品牌戰(zhàn)略與知識產權保護策略研究》 —— 調研報告 調研單位：溫州市法官協(xié)會 25 熟的制度。此外青島市政府較早就意識到知識產權戰(zhàn)略的重要性，于 2020 年初就提出實施專利戰(zhàn)略，以促進科技創(chuàng)新；溫州市政府在品牌建設上，比青島市政府更為積極，表現(xiàn)在政策文件上，出臺了《 溫州市名牌產 品認定和管理辦法》、《溫州市名牌興業(yè)實施意見》、 《關于進一步提高產品質量，全力打造產業(yè)品牌的實施意見》 ，還 公布溫州市 2020－ 2020 年中國名牌產品培育發(fā)展目錄 ，主動指導企業(yè)進行品牌建設，培育和保護地區(qū)品牌。 2）兩市政策執(zhí)行的結果，一定程度上可以從以下數(shù)據(jù)得以反映： 溫州市。 2020 年 53 家企業(yè)被認定為省區(qū)外高新技術企業(yè)，其中當年新增19 家； 61 家企業(yè)被認定為市級高新技術企業(yè)； 2020 年年內新增省級以上高新技術企業(yè) 42 家，市級 97 家，至年末分別擁有 151 家和 210 家。溫州市高新技術產值的具體數(shù)字無法獲得， 但據(jù)報道 2020 年鹿城區(qū) 46 家各級高新技術企業(yè)產值共 億元，以此為例進行平均估算的話， 2020 年溫州市 361 家各級高新技術企業(yè)產值約為 400 億元。 2020 年溫州市產值超 10 億的企業(yè)數(shù)量只有 12 家， 2020年溫州產值超 10 億的企業(yè)達到 21 家， 2020 年新增的 9 家產值 10 億元以上的企業(yè)中有 3 家為鞋服企業(yè)， 21 家產值超 10 億元企業(yè)中有 7 家以上是位于柳市的電器企業(yè)，其主要產品多為低壓電器產品。 青島市。 2020 年，高新技術產品產值達 億元，年增長 %，占全市工業(yè)總產值的比重 %10； 2020 全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共完成新產品產值 億元，比上年增長 %，占工業(yè)總產值的比重為 %；完成高新技術產業(yè)產值 億元，增長 %，占工業(yè)總產值的比重達 %。全年共研制開發(fā)新產品 1712 種，增長 %,其中達到或接近國際水平的 711 種，達到國內先進水平的 878 種，填補國內空白的 123 種 11。 2020 年青島市高新技術企業(yè)產值以 35％增長率計算的話，可以達到 1855億元（ 2020 年的 億元乘以 35％），是估算的溫州市高新技術企業(yè)產值 400億元的 倍，而青島市國 內生產總值為溫州市的 倍左右，可見青島市在高新技術實力方面比我們溫州強大得多。這可以從我們 2020 年 9 家晉升產值 10億元以上企業(yè)中有 3 家屬于鞋服 企業(yè) 12這一例子得到印證，我們在產品品牌方面的成就不小，但是高新技術的培育和發(fā)展還需進一步努力。 10 同注 5。 11 同注 7。 12 2020 年 2 月 6 日《溫州商報》第 3 版。 《品牌戰(zhàn)略與知識產權保護策略研究》 —— 調研報告 調研單位：溫州市法官協(xié)會 26 三、溫州市知識產權的司法保護 （一）知識產權司法保護概況 知識產權刑事審判、民事審判、行政審判可謂知識產權司法保護的“三駕馬車”，它們各自發(fā)揮應有的作用，為知識產權提供全方位的司法保護。溫州地區(qū)的知識產權司法保護已初步形成完整體系，并日趨成熟。 溫州市中級人民法院從 1997 年核準成為全國首批非省會城市審理專利案件的法院之一。 2020 年 10 月，根據(jù)最高人民法院統(tǒng)一的部署，經溫州市中級人民法院院領導審時度勢，在全院編制少、人員緊的情況下，從多年專門從事民商事審判人員中挑選精干力量，成立了民事審判第三庭，專門負責知識產權、涉外民表九 溫州市知識產權民事案件收結案一覽表 收 案 數(shù) 審 結 數(shù) 備 注 案件類型 期 間 小 計 著作權 專 利 商 標 不正當競爭 技術合同 其 他 2020 年 10 月至 12 月 30 8 11 10 0 0 1 11 2020年 10月至 2020年 9 月，該院 還 審 結了 31 件民三 庭 成 立前 受 理 的知 識 產 權案件，未包括 在 上 述數(shù)據(jù)中。 2020 年 1 月至 12 月 119 10 57 33 10 5 4 109 2020 年 1 月至 12 月 144 28 67 37 5 7 0 150 2020 年 01 月至 12 月 191 72 80 21 13 2 3 191 合 計 484 118 215 101 28 14 8 461 《品牌戰(zhàn)略與知識產權保護策略研究》 —— 調研報告 調研單位：溫州市法官協(xié)會 27 商事和破產案件的審理，從而拉開了我市知識產權專門化審理的序幕。 溫州市中級人民法院民三庭現(xiàn)在編人員 7名，其中審判人員 6 名均具有碩士學位，書記員 1名為在讀碩士。自 2020 年 10月民三庭成立以來，至 2020 年 12月，共受理知識產權糾 紛案件 484 件，其中著作權案件 118 件，專利案件 215件，商標案件 101 件，不正當競爭案件 28 件，技術合同案件 14件，其他知識產權案件 8 件；期間，共審結各類知識產權案件 461件（見表九）。 2020 年以來，溫州市兩級法院共審理知識產權行政案件 6 件，其中鹿城法院 3 件，瑞安法院 1 件，泰順法院 1 件，溫州市中院二審案件 1 件。所有的 6件知識產權行政案件均與商標侵權處罰有關，其審判結果為：基層法院的 5 件案件中有 3件撤銷了工商局的具體行政行為， 2件維持工商局做出的具體行政行為，市中院的判決維持了基層 法院做出的維持具體行政行為的一審判決?；鶎臃ㄔ鹤龀龀蜂N行政行為的理由，兩件為“強制措施超過法定期限，其行為屬于超越法定職權”，屬于程序問題；另一件撤銷的理由在于法院對商標是否相似與工商局的觀點不同，從而認為具體行政行為依據(jù)不足，屬于實體問題的認識問題。 從以上受理的知識產權行政案件的數(shù)量和性質來看，一個較為突出的現(xiàn)象是：知識產權行政案件數(shù)量非常少，而且除商標引起的行政訴訟外，其他知識產權行政執(zhí)法引起的案件竟然沒有。從本文第二部分的調查內容來看， 1999 年到2020 年溫州市科技局共受理 152 件專利糾紛案件，審 結數(shù)量有 118 件，但是沒有一個案件引起行政訴訟； 2020 年開始全市查處的商標侵權案件每年均在 1000件到 2020 件之間，但 2020 年至今只有 5件商標案件引起行政訴訟。 2020 年至 2020 年，溫州市基層法院共審理一審知識產權刑事案件 102 件，已經審結 99件（各年具體收結案數(shù)見下表），其中判決 94 件，檢察院撤訴 3 件，移送 1件，終止 1 件。 《品牌戰(zhàn)略與知識產權保護策略研究》 —— 調研報告 調研單位：溫州市法官協(xié)會 28 知識產權刑事審判同樣存在一個問題，即刑法規(guī)定的侵犯識產權罪有假冒注冊商標罪、銷售假冒注冊商標的 商品罪、非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪、假冒專利罪、侵犯著作權罪、銷售侵權復制品罪、侵犯商業(yè)秘密罪等七種犯罪，但是溫州市基層法院審理的知識產權刑事案件只有與注冊商標相關的三類案件，其他四類知識產權犯罪沒有涉及。而根據(jù)我們在溫州企業(yè)進行的知識產權情況調查中部分企業(yè)的反映，企業(yè)員工離職帶走商業(yè)秘密的情況為數(shù)不少；根據(jù)我們審理的盜版錄音錄像帶民事案件的情況來看，溫州市似乎存在著銷售侵權復制品的窩點，但是溫州市兩級法院審理的知識產權刑事案件中卻不曾出現(xiàn)過侵犯商業(yè)秘密罪和銷售侵權復制品罪的案件，這從一個側面反 映了我們在知識產權刑事保護工作上還需要加強查處力度。當然，與行政審判情況一樣，知識產權刑事保護與知識產權行政行為的司法審查不可能由法院主動提起，這有待知識產權權利人和行政強力部門（特別是刑事偵察部門）的知識產權保護意識的進一步提高。 （二）知識產權民事案件的特點 從溫州的知識產權受案來看，總體說，行政案件和刑事案件僅限于商標侵權案件，不具有典型性，而民事案件的受案范圍較廣、門類齊全，可以代表我市知識產權司法保護的狀況。 2020 年以來，我市受理的知識產權民事案件存在以下特點： 、涉及面極廣 從溫州市中級人民法院民三庭成立以來，知識產權案件逐年上升，年增幅均在 20％以上。 2020 年以來增幅更大，全年共收案 191 件，同比增長 ％。涉案行業(yè)或產品包括安全帽、茶幾、寵物用品、磁保持繼電器、打火機、低板開槽 年 份 罪名 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 收案 結案 收案 結案 收案 結案 收案 結案 假冒注冊商標罪 11 10 2 3 5 5 9 6 銷售假冒注冊商標的商品罪 1 1 0 0 1 1 0 0 非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪 23 23 23 23 14 15 13 12 《品牌戰(zhàn)略與知識產權保護策略研究》 —— 調研報告 調研單位：溫州市法官協(xié)會 29 機、電動機、電動剃須器、電柜門鎖、電極端子、電器、電子、閥門、服裝、干吃奶片、高壓開關指示燈 、廣電、鍋爐、合金電工觸頭、化工、機電、機械、加料機 、酒瓶、酒業(yè)、開槽機、開關、開關面板、顆粒機、拉手、旅行剪刀、鋁型材、門窗套角線、防盜門、門鎖、內衣、鬧鐘、釀酒、刨毛機、皮鞋、企業(yè)管理、氣動漿料 泵、汽配、軟件、攝影、食品、食品包裝盒、食品盒、收卷機、鎖、頭戴式放大鏡、文具盒、蚊香、五金、洗滌品、箱包、鞋墊、鞋業(yè)、宣傳牌、旋轉式吸管瓶蓋、眼鏡、飲料、飲食、章殼、紙業(yè)、指示器、注射針頭、注水混合閥蕊等等，基本上函蓋了衣、食、住、行等與人們日常生活息息相關的行業(yè)以及機電、電子、軟件等工業(yè)和高新技術行業(yè)。 總體來說，商標類案件類型較齊全，具有典型性，這從一個側面反映出通過幾年來推行品牌戰(zhàn)略，已取得良好成果，品牌經濟已初具規(guī)模。而專利案件以外觀設計、實用新型居多，從溫州市中級人民法院民三庭成立至 2020 年底 發(fā)明、實用新型、外觀設計專利侵權訴訟的比率為 15： 27： 58，而且發(fā)明專利侵權訴訟實際上也多屬系列案件，主要也是外地專利權人到溫州維權，也從一個側面反映了溫州地區(qū)專利技術水平比較低的事實。 溫州作為市場經濟發(fā)達城市，各種市場因素非?；钴S，相對知識產權審判來說，各類新類型案件不斷涌現(xiàn)，許多案件在省內乃至全國均屬首例，而且熱點焦點多，引起了有關方面的密切關注。如報喜鳥服飾有限公司訴香港報喜鳥有限公司、紅蜻蜓集團有限公司訴溫州市鹿城紅蜻蜓皮鞋廠、奧康集團有限公司訴溫嶺市奧康鞋業(yè)有限公司等案件中 ，涉及商標權與企業(yè)名稱權的沖突、馳名商標認定問題，是當前國內司法理論界研究的熱點問題。樂清市公民林贊松訴夏克計算機和管理服務有限公司等英美法四家公司的域名爭議案、環(huán)球唱片有限公司訴溫州市利瑪視聽演唱有限公司放映權糾紛案、浙江小家伙食品有限公司訴廣東樂百氏集團專利侵權案、浙江雁蕩山金獅啤酒有限公司訴蒼南縣啤酒廠商標侵權及仿冒知名商品包裝裝潢糾紛案、蔡定劃訴錢映紅假冒商品條碼糾紛案等，均因案件類型新、爭議大，引起業(yè)界及新聞媒體的廣泛關注。 《品牌戰(zhàn)略與知識產權保護策略研究》 —— 調研報告 調研單位：溫州市法官協(xié)會 30 幾年來，溫州市中級人民 法院受理的案件中專利、商標和不正當競爭案件、技術合同案件占較大比重，特別是不正當競爭案件類型較齊全，如商標權與企業(yè)名稱權、域名權的沖突、知名商品特有包裝裝潢的保護、損害商業(yè)信譽、侵害商業(yè)秘密、假冒商品條碼等案件在我市均有典型案件出現(xiàn)。著作權案件也以與市場運行有關的銷售盜版音像制