【導(dǎo)讀】工程建設(shè)監(jiān)理和項(xiàng)目管理。中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道。王廣斌博士副教授。同濟(jì)大學(xué)工程管理研究所。為什么在中國(guó)要建立工程監(jiān)理制度，其歷史背。景及當(dāng)時(shí)的設(shè)想，包括名稱、范圍、內(nèi)容、方式。等；十一年來取得的成績(jī)，存在問題及原因。自1988年5月提出在我國(guó)推行工程監(jiān)理制度，同。年7月建設(shè)部向全國(guó)發(fā)出《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工。作的通知》，從而正。式提出了工程監(jiān)理制度。《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》?！吨腥A人民共和國(guó)建筑法》?！督ㄔO(shè)監(jiān)理試行規(guī)定》《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》?！侗O(jiān)理工程師注冊(cè)考試辦法》、《關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)?！豆こ探ㄔO(shè)監(jiān)理合同》?？梢允侨^程的，也可以是勘察、設(shè)。計(jì)、施工、設(shè)備制造等的某個(gè)階段。未提及，但側(cè)重于施工階段。政府監(jiān)理、社會(huì)監(jiān)理。代表的利益方不同，有不同類型的項(xiàng)目。PM概念/動(dòng)態(tài)控制原理。CPM、SPM組成，OPM起著主導(dǎo)作用。任何一種類型的項(xiàng)目管理都由兩個(gè)主要。深化對(duì)項(xiàng)目管理學(xué)科的理解五。項(xiàng)目策劃主要包括目標(biāo)論證、目標(biāo)分解、

　　

【正文】 議權(quán)； d 工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和其他專業(yè)設(shè)計(jì)中的技術(shù)問題，按照安全和優(yōu)化的原則，自主向設(shè)計(jì)單位提出建議，并向業(yè)主提出書面報(bào)告； e 如果由于擬提出的建議會(huì)提高工程造價(jià)或延長(zhǎng)工期，應(yīng)當(dāng)事先取得業(yè)主的同意； f 工程施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)方案，按照保質(zhì)量、保工期和降低成本的原則，自主動(dòng)向承建商提出建議，并向業(yè)主動(dòng)提出書面報(bào)告；如果由于擬提郵的建議會(huì)提高工程造價(jià)；延長(zhǎng)工期，應(yīng)當(dāng)事先取得業(yè)主的同意。 g 工程建設(shè)有關(guān)的協(xié)作單位的組織協(xié)調(diào)的主持權(quán)，重要協(xié)調(diào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)事先向業(yè)主報(bào)告； h 報(bào)經(jīng)業(yè)主同意后，發(fā)布開工令、停工令、復(fù)工令； i 工程上使用的材料和施工質(zhì)量的檢驗(yàn)權(quán)。對(duì)于不符合設(shè)計(jì)要求及國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料設(shè)備，有權(quán)通知承建商停止使用；不符合規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工序、分項(xiàng)分部工程和不安全的施工作業(yè)，有權(quán)通知承建商停工整改、返工。承建商取得監(jiān)理機(jī)構(gòu)復(fù)工 j 令后才能復(fù)工。發(fā)布停、復(fù)工令應(yīng)當(dāng)事先向業(yè)主報(bào)告，如在緊急情況下未能事先報(bào)告時(shí)，則應(yīng)在 24小時(shí)內(nèi)向業(yè)主作出書面報(bào)告。 k 工程施工進(jìn)度的檢查、監(jiān)督權(quán)，以及工程實(shí)際竣工日期提前或超過工程承包合同規(guī)定的竣工期限的簽認(rèn)權(quán)； l 在工程承包合同約定的工程價(jià)格范圍內(nèi)，工程款式支付的審核和簽認(rèn)權(quán)，以及結(jié)算工程款的復(fù)核確認(rèn)權(quán)與否定權(quán)。未經(jīng)監(jiān)理 機(jī)構(gòu)簽字確認(rèn)，業(yè)主不支付工程款。 ，可對(duì)任何第三方合同規(guī)定的義務(wù)提出變更。如果由此嚴(yán)重影響了工程費(fèi)用，或質(zhì)量，進(jìn)度，則這種變更須經(jīng)業(yè)主事先批準(zhǔn)。在緊急情況下未能事先報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)所作的變更也應(yīng)盡快通知業(yè)主。在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)承建商工作不力，監(jiān)理機(jī)構(gòu)可提出調(diào)換有關(guān)人員的建議。 ，業(yè)主或第三方對(duì)對(duì)方的任何意見和要求（包括索賠要求），均必須首先向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出，由監(jiān)理機(jī)構(gòu)研究處置意見，現(xiàn)垌 雙方協(xié)商確定。當(dāng)業(yè)主和第三方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自己的職能，以獨(dú)立的身份判斷，公正地進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)其雙方的爭(zhēng)議由政府建設(shè)行政主管部門或仲裁機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解和仲裁時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供作證的事實(shí)材料。 業(yè)主的權(quán)利 ，以及與其訂立合同的簽定權(quán)； 、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)使用功能要求的認(rèn)定權(quán)，以及對(duì)工程設(shè)計(jì)變更的審批權(quán)； ； 理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)專項(xiàng)報(bào)告。 ，直到終止合同。 監(jiān)理單位的責(zé)任 。在監(jiān)理過程中，如果因工程建設(shè)進(jìn)度的推遲或延誤而超過約定的日期，雙方應(yīng)進(jìn)一步約定相應(yīng)延長(zhǎng)的合同期。 ，應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)理合同中約定的義務(wù)。如果因監(jiān)理單位過失而造成了經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)向業(yè)主進(jìn)行賠償。累計(jì)賠償總額不應(yīng)超過監(jiān)理酬金總數(shù)（除去稅金）。 （交圖、交貨）時(shí)限，不承擔(dān)責(zé)任。 因不可抗力導(dǎo)致監(jiān)理合同不能全部或部分履行，監(jiān)理單位不承擔(dān)責(zé)任。 ，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償由于該索賠所導(dǎo)致業(yè)主的各種費(fèi)用支出。 業(yè)主的責(zé)任 ，如有違反則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償給監(jiān)理單位造成的經(jīng)濟(jì)損失。 ，則應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償由該索賠所引起的監(jiān)理單位的各種費(fèi)用支出。 合同生效、變更與終止 。 ，以致增加了工作量或持續(xù)時(shí)間，則監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將此情況與可能產(chǎn)生的影響及時(shí)通知業(yè)主。由此增加的工作量視為附加工作，完成監(jiān)理業(yè)務(wù)的時(shí)間應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)，并得到額外的酬金。 ，實(shí)際情況發(fā)生變化，使得監(jiān)理單位不能全部或部分執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)立即通知業(yè)主。該監(jiān)理業(yè)務(wù)的完成時(shí)間應(yīng)予延長(zhǎng)。當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)增加不超過 42天的時(shí)間用于恢復(fù)執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)。并按雙方約定的數(shù)量支付監(jiān)理酬金 ，則應(yīng)當(dāng)在 56天前通知監(jiān)理單位，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)立即安排停止執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)。當(dāng)業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理單位無正當(dāng)理由而又未履行監(jiān)理義務(wù)時(shí)，可向監(jiān)理單位發(fā)出指明其未履行義務(wù)的通知，若業(yè)主發(fā)出通知后 21天內(nèi)沒收到滿意答復(fù)，可在第一通知發(fā)出后 35天內(nèi)發(fā)出終止監(jiān)理合同的通知，監(jiān)理合同即行終止， 30天內(nèi)仍未收到支付單據(jù)，而業(yè)主又未對(duì)監(jiān)理單位提出任何書面意見時(shí)，或根據(jù)第 32條或第 33條已暫停執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)限超過半年時(shí)，監(jiān)理單位可向業(yè)主發(fā)出終止合同的通知。如果終止監(jiān)理合同的通知發(fā)出后 14天內(nèi)未得到業(yè)主答復(fù)，可進(jìn)一步發(fā)出終止合同的通知，如果第二次通知發(fā)出后 42天內(nèi)仍未得到業(yè)主答復(fù)，可終止合同，或自行暫停或繼續(xù)暫停執(zhí)行全部或部分監(jiān)理業(yè)務(wù)。 業(yè)務(wù)，其善后工作以及恢復(fù)執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的工作，應(yīng)當(dāng)視為額外工作，有權(quán)得到額外的時(shí)間和酬金。 擔(dān)的責(zé)任。 監(jiān)理酬金 、附加工作和額外工作的酬金，按照監(jiān)理合同專用條件約定的方法計(jì)取，并按約定的時(shí)間和數(shù)額支付。 ，自規(guī)定支付之日起，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)理單位補(bǔ)償應(yīng)支付的酬金利息。利息額按規(guī)定支付期限最后一日銀行貸款利息率乘以拖欠酬金時(shí)間計(jì)算。在收到支付通知書 24小時(shí)內(nèi)向監(jiān)理單位發(fā)出異議的通知，但業(yè)主不得拖延其他無異議酬謝金項(xiàng)目的支付。 其 他 ，經(jīng)業(yè)主同意其所需費(fèi)用隨時(shí)向業(yè)主實(shí)報(bào)實(shí)銷。 ，在監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)其費(fèi)用由監(jiān)理單位承擔(dān)，監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍以外，其費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。 ，使業(yè)主得到了經(jīng)濟(jì)效益，業(yè)主給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。 ，無論業(yè)主或監(jiān)理單位均不得轉(zhuǎn)讓本合同約定的權(quán)利和義務(wù)。 ，監(jiān)理單位及職員不應(yīng)接受監(jiān)理合同約定以外的與監(jiān)理工程項(xiàng)目有關(guān)的報(bào)酬。 監(jiān)理單位不得參與可能與合同規(guī)定的與業(yè)主的利益相沖突的任何活動(dòng)。 爭(zhēng)議的解決 46. 因違反或終止合同而引起的對(duì)損失和損害的賠償，業(yè)主與監(jiān)理單位之間應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，如未能達(dá)成一致，可提交主管部門協(xié)調(diào)，仍不能達(dá)成一致時(shí)，根據(jù)雙方約定提交仲裁機(jī)關(guān)仲裁，或向人民法院起訴。 3 工程建設(shè)監(jiān)理 Construction Project Management 中國(guó)工程監(jiān)理發(fā)展戰(zhàn)略研究 關(guān) 于工程建設(shè)監(jiān)理的重要法規(guī) 對(duì) 我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理存在問題的分析 中國(guó)工程監(jiān)理發(fā)展戰(zhàn)略研究 建設(shè)部委托同濟(jì)大學(xué)建設(shè)監(jiān)理研究所進(jìn)行該課題的研究 本研究課題的指導(dǎo)思想是 ， 通過對(duì)我國(guó)工程監(jiān)理起源 、 發(fā)展現(xiàn)狀以及與國(guó)外通行做法的比較分析 ，提出建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和國(guó)情 ， 并與國(guó)際慣例接軌 ， 更加科學(xué) 、 更加完善的工程監(jiān)理制度 ， 將工程監(jiān)理的運(yùn)行和管理逐步納入法制軌道 。 為什么在中國(guó)要建立工程監(jiān)理制度，其歷史背景及當(dāng)時(shí)的設(shè)想，包括名稱、范圍、內(nèi)容、方式等；十一年來取得的成績(jī)，存在問題及原因。 (1)國(guó)外通行的做法、名稱和工作性質(zhì)、范圍及內(nèi)容； (2)國(guó)內(nèi)外的比較分析，相似點(diǎn)及不同點(diǎn)； (3)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理、工程咨詢、勘察設(shè)計(jì)的相互關(guān)系。 的比較分析 取的政策措施 (1)如何規(guī)范“工程監(jiān)理”的名稱，使之既符合中國(guó)國(guó)情，又與國(guó)際慣例接軌。 (2)工程監(jiān)理的范圍、內(nèi)容及運(yùn)作方式，包括強(qiáng)制監(jiān)理的工程范圍，與項(xiàng)目管理、工程咨詢、勘察設(shè)計(jì)等的業(yè)務(wù)是否趨同。 (3)如何提高監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的素質(zhì)，提高工程監(jiān)理的水平。 (4)如何通過立法對(duì)工程監(jiān)理活動(dòng)加以規(guī)范，規(guī)范的主要內(nèi)容。 1 工程管理和工程監(jiān)理的概念和總體分析 中國(guó)工程監(jiān)理和國(guó)際工程管理的背景 國(guó)際工程管理的內(nèi)涵和定義 當(dāng)前中國(guó)工程監(jiān)理的內(nèi)涵 中國(guó)工程監(jiān)理制度存在的問題和改革的思考 2 工程管理和工程監(jiān)理的組織 國(guó)際工程管理的組織 中國(guó)當(dāng)前工程管理和工程監(jiān)理的組織及其存在問題的分析 關(guān)于中國(guó)工程管理和監(jiān)督的組織改革的建議 中國(guó)工程監(jiān)理發(fā)展戰(zhàn)略的研究 —— 暨建立完善的工程管理制度的建議 3 工程管理和工程監(jiān)理的工作任務(wù)和方法 國(guó)際工程管理的工作任務(wù)和方法 中國(guó)當(dāng)前工程管理和工程監(jiān)理的工作任務(wù)和方法及其存在問題的分析 關(guān)于中國(guó)工程管理的工作任務(wù)和方法改革的建議 4 工程管理和工程監(jiān)理的工作手段 國(guó)際工程管理的手段 關(guān)于中國(guó)工程管理和監(jiān)督的工作手段改革的思考與建議 依托現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展中國(guó)工程管理與監(jiān)督的思考與建議 謝 謝