【導(dǎo)讀】廣州保稅區(qū)開展物流服務(wù)，將作為一個整體形成物流系統(tǒng)中的一個結(jié)點——流通基地。具體到保稅區(qū)，流通基地是物流、貿(mào)易、出口加工、商品展銷等方面的有機組合。換言之，在定位廣州保稅區(qū)物流發(fā)展時，決不能單從物流方。物流結(jié)點是物流系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)是一個組成部分，物流系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)是為實現(xiàn)既定物流活動目標(biāo)，線是指公路、鐵路、空路、配送中心、車站、集散基地、倉庫、港口、機場等設(shè)施。實施物流發(fā)展戰(zhàn)略是將一定范圍。的結(jié)構(gòu)、最好的配合，充分發(fā)揮系統(tǒng)功效，逐步實現(xiàn)物流合理化、規(guī)?；?、效益化的過程。西南經(jīng)濟區(qū)域等。在這幾個經(jīng)濟圈中，珠江三角洲由于開放早、位置特殊、政策靈活，發(fā)。伴隨經(jīng)濟增長、經(jīng)濟圈形成的是該地區(qū)物流量迅速上升、物流活動更。為最佳選擇與必然趨勢。各個企業(yè)都配有車隊和倉庫來負(fù)責(zé)本公司倉儲與運輸?shù)任锪鳂I(yè)務(wù)。割、行業(yè)分割的現(xiàn)狀。入廣東省尤其是珠江三角洲地區(qū)。了一個以廣州為中心，向四周輻射的交通網(wǎng)絡(luò)。其中，在廣州以北就有105、106、107、

　　

【正文】 頁 共 15 頁 步發(fā)展；珠海九川物流是通過代理日本松下、中國樂百氏物流業(yè)務(wù)而壯大；上海華聯(lián)物流做得好則在于其前端巨大的超市和連鎖網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等等。借鑒成功經(jīng)驗，廣州保稅區(qū)同樣不能只靠做物流來發(fā)展物流，而必須是生產(chǎn)加工、物流配送、銷售貿(mào)易相互配合、相互促進、共同發(fā)展。必須從狹窄觀念的“商物分流”的 思想中走出來，向商流、物流、資金流、信息流一體化方向邁進。 生產(chǎn)加工方面，首選是進一步發(fā)展廣州保稅區(qū)電腦工業(yè)城。取決于以下幾個因素：（ 1）電腦工業(yè)城是廣東省和廣州市的重點扶持項目；（ 2）廣州保稅區(qū)電腦工業(yè)城有較為完善的規(guī)劃，在配套設(shè)施及條件上較為成熟；（ 3） 大眾電腦等大型 3C 產(chǎn)品制造商在區(qū)內(nèi)設(shè)立了廣大科技、廣上科技、廣川科技等工廠，生產(chǎn)包括印刷線路板、電腦主機板及各類 3C 產(chǎn)品板卡等產(chǎn)品 ，其生產(chǎn)已初具規(guī)模；（ 4）信息技術(shù)的進一步發(fā)展，社會對電腦的需求將進一步增加；（ 5）電腦及其配件屬于高科技產(chǎn)品，產(chǎn)品技術(shù)含量 高、附加值高，有利于取得較高的物流業(yè)務(wù)收入。為此，保稅區(qū)需以建設(shè)與發(fā)展電腦工業(yè)城為契機，擴大電腦工業(yè)城的規(guī)模，帶動物流業(yè)的發(fā)展和流通基地的形成。 （ 2）引進進出口貿(mào)易公司 保稅區(qū)目前有一批貿(mào)易公司，但存在以下一些不足方面：（ 1）各貿(mào)易公司規(guī)模小，沒有形成一個以某個大型的貿(mào)易公司為領(lǐng)頭羊的貿(mào)易產(chǎn)業(yè)；（ 2）各貿(mào)易公司在做國際貿(mào)易方面，沒有直接的進出口權(quán)，更多的只是一種代理行為；（ 3）貿(mào)易公司處于雜而亂的局面。保稅區(qū)通過引進幾個具有進出口權(quán)的國際貿(mào)易公司（含國外貿(mào)易公司）提升目前貿(mào)易額，并通過這些貿(mào)易公司的引進來 帶動所有貿(mào)易公司的發(fā)展。 廣州 保稅區(qū)是目前唯一可以允許外國投資者經(jīng)營商業(yè)貿(mào)易的特殊區(qū)域，在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立公司可享受一系列國家賦予的投資優(yōu)惠政策，包括進口設(shè)備、零部件、建筑材料、辦公用品等免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅；境外與區(qū)內(nèi)之間貨物進出自由，實行簡便的海關(guān)通關(guān)手續(xù)；進口加工原材料不實行保證金臺帳制度；外商投資的生產(chǎn)性企業(yè)所得稅減按 15%征收，并可享受 “兩免三減半 ”優(yōu)惠等 。以這幾個優(yōu)勢來吸引一批國外貿(mào)易公司進駐保稅區(qū)經(jīng)營將促進保稅區(qū)的貿(mào)易業(yè)。 （ 3）引進國際物流公司 保稅區(qū)現(xiàn)有物流企業(yè) 150 家左右，總投資 億元，但這些物流企業(yè)大部分為內(nèi)資企業(yè)，現(xiàn)代物流理念尚未形成，綜合物流服務(wù)能力低。 WTO 的加入，我國的流通業(yè)、物流業(yè)肯定要開放，國外物流業(yè)逐鹿我國大陸只是一個時間遲早的問題。從去年開始國外物流公司已經(jīng)蠢蠢欲動，紛紛在中國設(shè)立物流機構(gòu)，完善其在中國市場戰(zhàn)略。如沃爾瑪、 K_mart等已在深圳鹽田地區(qū)設(shè)立了物流機構(gòu)。保稅區(qū)必須在這方面搶先一步，爭取進行物流業(yè)開放的試點，利用保稅區(qū)的保稅功能引進一批國際著名物流公司進駐廣州保稅區(qū)。如美國的UPS、 EXEL、 TNT、 FEDX（聯(lián)邦快件），日本的大通、宅便送等等。 國際 物流公司的引進一方面直接提高保稅區(qū)的物流流量，一方面也可以通過這些物流公司的運作帶動其他物流公司的發(fā)展。此外，也可為我國的物流行業(yè)引進先進的物流技術(shù)、先進的物流管理經(jīng)驗，對保稅區(qū)物流業(yè)的發(fā)展甚至我國物流業(yè)的前進都是利大于弊的。物流業(yè)的開放是我們必須面對的現(xiàn)實，也是必須抓住的機會。 出口加工企業(yè)、進口貨物貿(mào)易企業(yè)緊密結(jié)合，積極發(fā)展合同物流 出口加工企業(yè)的原材料和進口貨物將成為保稅區(qū)中的主要物流對象 —— 貨物。保稅區(qū)通過引導(dǎo)區(qū)內(nèi)主要物流企業(yè)選擇幾類附加值高、流量大的產(chǎn)品為其經(jīng)營的主要業(yè)務(wù)，與相應(yīng)企業(yè)的合作（如簽訂 合同）開展第三方物流服務(wù)。這樣針對性強，有利于物流企業(yè)專心于改進物流作業(yè)與管理技術(shù)、提高物流服務(wù)質(zhì)量、降低綜合物流費用，也有利于物流企業(yè)之間避開激烈的市場競爭、避開物流服務(wù)價格戰(zhàn)。流通基地物流企業(yè)通過與上游或下游企業(yè)間合作，形成一個可靠而穩(wěn)定的供應(yīng)鏈體系。 廣 州 保 稅 區(qū) 物 流 發(fā) 展 規(guī) 劃 第 14 頁 共 15 頁 建設(shè)國際展銷中心 改造展銷一條街，整頓各展銷店“小而雜”的展示與銷售局面。由管委會統(tǒng)一對此進行統(tǒng)一規(guī)劃，按國際展覽中心的標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃與建設(shè)，提高保稅區(qū)展示規(guī)格與形象。此后可成立一個專門的展銷公司或?qū)⒄逛N中心承包給某企業(yè)，由該公司負(fù)責(zé)展銷中心的具體經(jīng)營 ，充分發(fā)揮保稅區(qū)的展示貿(mào)易經(jīng)濟，把廣州保稅區(qū)建設(shè)成為國內(nèi)與國外市場的窗口、連接國際市場與國內(nèi)非保稅區(qū)市場之間高效的商品流通渠道 。同時要求定期或不定期舉辦專業(yè)性的國貨精品博覽會和世界專業(yè)商品展銷會，及其貿(mào)易洽談會等，以此吸引客商，因為只有“人氣旺，保稅區(qū)才能旺”。展銷中心將起到為保稅區(qū)多做宣傳、提高保稅區(qū)進出口物流量的重要而有效途徑。 加強與區(qū)外保稅倉庫的合作與整合 在儲存保稅貨物上，保稅區(qū)與保稅倉庫的功能是相似的，但保稅區(qū)在功能范圍上顯然更加完善、更加方便。保稅區(qū)應(yīng)在加強其社會知名度基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有的 保稅物流市場，加強與區(qū)外保稅倉的合作與共建，規(guī)范保稅物流市場，防止保稅物流業(yè)務(wù)外流。 加強物流協(xié)會自律組織 物流協(xié)會是組織、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)、約束市場主體的重要組織，是規(guī)范交易，提高效率，為企業(yè)的經(jīng)營活動提供保障服務(wù)；信息服務(wù)，是市場發(fā)展程度的一個重要標(biāo)志。在流通管理中，行業(yè)協(xié)會具有不可忽視的重要作用。行業(yè)協(xié)會是同行業(yè)的企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上，為了謀求和增進自身共同的利益而組織起來的民間社會經(jīng)濟團體。它是行業(yè)大系統(tǒng)中的有機組成部分。目前，西方國家的商品流通主要是通過行業(yè)協(xié)會進行自律管理的。我們可以借鑒發(fā)達國 家的經(jīng)驗，改造和充實目前保稅區(qū)現(xiàn)有的物流行業(yè)協(xié)會，進一步明確其職能，充分發(fā)揮協(xié)會功能。通過協(xié)會，擬訂行規(guī)行約，規(guī)范行為，維護行業(yè)秩序，樹立行業(yè)聲譽，協(xié)調(diào)行業(yè)利益，溝通企業(yè)之間的聯(lián)系，提供有關(guān)信息，開展人員培訓(xùn)，以加強自律管理，并協(xié)助行政管理機構(gòu)進行宏觀管理。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會及其民間組織的服務(wù)、溝通、監(jiān)督作用，作為企業(yè)之間、企業(yè)與政府之間的橋梁和紐帶，維護健康的流通秩序，引導(dǎo)物流企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，健康發(fā)展。 五、保稅區(qū)物流發(fā)展階段及其階段目標(biāo) 通過以上幾點的說明，廣州保稅區(qū)的物流戰(zhàn)略發(fā)展階段及其目標(biāo)歸納為以下三個 具體階段： 第一階段，用 2 年時間，把廣州保稅區(qū)建成服務(wù)于廣州市及周邊地區(qū)的城市物流基地。該物流基地的主要任務(wù)是：為廣州及周邊地區(qū)加工企業(yè)提供保稅物流與原材料配送；為廣州及周邊地區(qū)的貿(mào)易企業(yè)提供保稅物流與進出口物流服務(wù)；為國外大型銷售貿(mào)易公司（主要銷往廣州及周邊地區(qū)）提供進出口物流及其相關(guān)的商品分撥、儲存、配送等服務(wù)。 階段目標(biāo)及重點：到 2020 年年底，進出保稅區(qū)的貨物總值達到 12 億美元，其中出口為3 億美元左右，進口為 9 億美元左右，分別為 2020 年的 155%、 176%、 149%；這一階段，吸引廣州及周邊地區(qū)的 保稅物流是關(guān)鍵，爭取達到進出保稅區(qū)貨物總值的 80%左右（即 億美元），發(fā)展的重點是通過電腦工業(yè)城的發(fā)展擴大出口和吸引周邊地區(qū)貨物進駐保稅區(qū)。 主要工作安排： 1）組建保稅區(qū)物流發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組； 2）對保稅區(qū)現(xiàn)有物流資源（如倉庫、車輛、車檢所等）進行整合； 3）進一步完善保稅區(qū)投資環(huán)境的軟件硬件建設(shè)； 4）溝通港口、海關(guān)、銀行、保險、區(qū)外保稅倉等相關(guān)機構(gòu)，保證保稅區(qū)物流的高效與流暢； 5）招商引資重點放在電腦工業(yè)城及貿(mào)易公司； 廣 州 保 稅 區(qū) 物 流 發(fā) 展 規(guī) 劃 第 15 頁 共 15 頁 6）扶持幾個物流企業(yè)，開展第三方流業(yè)務(wù)。 第二階段，爭取用 2 年時間，建設(shè)成為華南地區(qū)（主要為珠江三角洲北部地區(qū)及廣州以北）進出口貨物保稅物流基地。使廣州保稅區(qū)成為：珠江三角洲北部華南地區(qū)企業(yè)出口貨物的中轉(zhuǎn)中心；跨國公司在珠江三角洲北面華南地區(qū)的商品分撥中心與商品采購中心；華南地區(qū)的商品展銷中心及信息中心。 階段目標(biāo)及重點：到 2020 年年底，進出保稅區(qū)的貨物總值達到 15 億美元，其中出口為 億美元左右，進口為 億美元左右，分別為 2020 年的 125%、 150%、 117%；這一階段，重點將逐步從廣州及周邊地區(qū)向華南地區(qū)（廣州以北部分）傾斜。使這一 地區(qū)占整個保稅區(qū)進出貨物總值的 30%~40%（即 億美元）。重點工作在于構(gòu)建國際展銷中心和汽車配件物流。 主要工作安排： 1）組建保稅區(qū)展銷公司，按國際展覽中心的標(biāo)準(zhǔn)對展示一條街進行改建、組織經(jīng)營，展品重點為汽車、機械、國貨精品及世界專業(yè)商品； 2）引進 3— 5 家左右的國際著名物流企業(yè)； 3）招商引進跨國零售商公司的物流結(jié)點如配送中心、物流中心進駐； 4）組建與加強物流協(xié)會組織，引導(dǎo)物流企業(yè)自律經(jīng)營，加強相互合作與競爭； 5）構(gòu)建物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺。 第三階段，用 3 年時間，建設(shè)成為東南 亞進出口保稅物流集散中心和后臺支持的保稅倉基地。主要為以下兩方面：一是中國企業(yè)面向東南亞的進出口物流中心；二是跨國公司在東南亞市場的保稅物流集散中心。 階段目標(biāo)：到 2020 年年底，進出保稅區(qū)的貨物總值達到 20 億美元，其中出口為 6 億美元左右，進口為 14 億美元左右，分別為 2020 年的 133%、 133%、 133%。 主要工作安排： 1）改善保稅區(qū)與各公路、港口的銜接。擴大其通過能力與吞吐能力； 2）在保稅區(qū)內(nèi)形成貿(mào)、工、展銷、物流一體化，比例間趨于合理化； 3）在前兩階段實踐基礎(chǔ)上，構(gòu)建一套完整的有利于物流動作的法 律法規(guī)體系與運作模式。 用圖形表示如下： 3 2 階段 1 時間 2020 年初 2020 年初 2020 年初 2020 年初