當(dāng)前依法行政與群眾工作認(rèn)識思考-資料下載頁
2025-08-12 17:15本頁面
【正文】 承辦。從適應(yīng)行政復(fù)議工作的實(shí)際需要來看，需要采取相應(yīng)措施來健全工作機(jī)構(gòu)和充實(shí)工作人員。暢通行政復(fù)議渠道，努力把行政爭議化解在行政程序中。各級法制機(jī)構(gòu)要加大行政復(fù)議法宣傳力度，制定便民措施，規(guī)范行政執(zhí)法告知程序，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過行政復(fù)議途徑解決行政爭議，使行政復(fù)議成為行政機(jī)關(guān)解決行政爭議的主要渠道。要主動加強(qiáng)與信訪、行政投訴、投資環(huán)境治理及企業(yè)負(fù)擔(dān)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，對符合行政復(fù)議條件的信訪及其他投訴事項(xiàng)，及時引導(dǎo)當(dāng)事人通過行政復(fù)議途徑處理。要切實(shí)履行行政復(fù)議職責(zé)，積極受理行政復(fù)議申請，對符合法定條件的行政復(fù)議申請不得拒絕受理。大力加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的行政復(fù)議能力建設(shè)，尤其是市、縣政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。要通過貫徹落實(shí)中辦發(fā)27號文件和省委辦公廳、省政府辦公廳［20xx］2號文件，切實(shí)解決好基層政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)編制不落實(shí)、人員不到位、工作兼職、保障不力等問題。要加強(qiáng)對行政復(fù)議人員的培訓(xùn)，實(shí)行行政復(fù)議人員資格制度，不斷提高行政復(fù)議人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的依法執(zhí)政能力建設(shè)。一是請省委作出決定，在安排各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子時，至少選配一名具有法律本科學(xué)歷的成員，政府組成部門的班子更應(yīng)盡快調(diào)整選配到位。二是各級黨委、人大政協(xié)和政府的黨組應(yīng)當(dāng)參照中央政治局集體學(xué)習(xí)的形式，把學(xué)習(xí)法律、法規(guī)列為一項(xiàng)重要內(nèi)容。三是在省轄市政府部門和縣（市、區(qū)）政府，推行行政復(fù)議和行政應(yīng)訴由行政首長答復(fù)或出庭應(yīng)訴答辯制度，提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政的能力。加大對行政復(fù)議工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立健全行政復(fù)議工作目標(biāo)考評制度。行政復(fù)議工作的重點(diǎn)在市、縣兩級政府。為此，要加大對市、縣兩級政府行政復(fù)議工作的指導(dǎo)力度，建立有利于促進(jìn)市、縣兩級行政復(fù)議工作開展的激勵和保障機(jī)制。近期，全省將對市、縣兩級行政復(fù)議工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，針對薄弱環(huán)節(jié)抓整改，發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，推動全省行政復(fù)議工作不斷邁上新臺階。（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督要進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制。完成重新梳理行政執(zhí)法依據(jù)，分解行政執(zhí)法職權(quán)，明確行政執(zhí)法責(zé)任等工作，并進(jìn)一步完善了有關(guān)的配套制度。為繼續(xù)推進(jìn)該項(xiàng)工作，各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要創(chuàng)新考評方法，改進(jìn)考評方式，建立科學(xué)的評議考核指標(biāo)體系，提高評議考核的公正性和準(zhǔn)確性。要積極開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動。要加強(qiáng)對規(guī)范政府共同行為的法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，特別是對行政許可法實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，以推動行政管理體制改革的不斷深入。要繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評查活動，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。要加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作。個別地方的黨委制發(fā)的文件與法律、法規(guī)不一致，導(dǎo)致法院不能受理行政訴訟案件，上級行政機(jī)關(guān)也無法進(jìn)行監(jiān)督，群眾只得上訪。因此，建議參考兄弟省市的做法，對黨委制發(fā)的涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的文件，責(zé)成政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性論證，給黨委領(lǐng)導(dǎo)提出法律建議。從而保證黨委文件的合法有效，有利于貫徹黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律，同時帶頭執(zhí)行法律的要求。各級寫真集綱要嚴(yán)格執(zhí)行省政府的有關(guān)規(guī)定，對與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸或者不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件，要按照法定程序責(zé)令糾正或者依法予以撤銷，維護(hù)法制統(tǒng)一。（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保依法行政和預(yù)防化解行政爭議的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各級黨委、政府要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，把依法行政和健全行政爭議解決機(jī)制作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)各方，解決好縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政不分，權(quán)大于法的突出問題；支持各級行政機(jī)關(guān)全面推進(jìn)依法行政，在行政管理中切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，確保依法行政和預(yù)防化解行政爭議的各項(xiàng)措施落到實(shí)處；指導(dǎo)科學(xué)利用配置有限執(zhí)政資源，重點(diǎn)突出、全面協(xié)調(diào)地推進(jìn)各方面群眾工作有序進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)和諧中原的奮斗目標(biāo)。
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