完善失地農(nóng)民社會保障nbsp著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展-資料下載頁
2025-08-12 14:51本頁面
【正文】 等價格、同等收益，進一步探索允許和鼓勵農(nóng)民以租賃、參股等方式，參與土地的二次分配，讓農(nóng)民獲得長期穩(wěn)定的收益。二是加快農(nóng)村集體資產(chǎn)制度改革。加快推進村級集體經(jīng)濟股份合作制改革，以村為單位，將包括土地在內(nèi)的集體資產(chǎn)核資折股，量化到人，組建農(nóng)村經(jīng)濟合作社，讓農(nóng)民擁有相應(yīng)的股權(quán)，通過資產(chǎn)的增值收益向農(nóng)民分紅，讓農(nóng)民“手中有股，心中有底”，用于解決失地農(nóng)民長期保障的問題，有利于化解和減少征地矛盾。三是逐步建立留地安置制度。農(nóng)村土地被征用后，村、組從土地上獲得的收益大幅度減少，因此，對土地征用面積超過一定數(shù)量的村，可以按比例允許其留用一定數(shù)量的土地，用作對失地的補償。留地可由村集體按照統(tǒng)一規(guī)劃，建造標準廠房、寫字樓、商業(yè)用房、市場等進行出租，或以土地作價投資入股，獲得長期穩(wěn)定的土地收益。辦理留用地有關(guān)手續(xù)時，可在費用上實行減免和優(yōu)惠。四是穩(wěn)步推進撤村轉(zhuǎn)居工作。要切實改變“要地不要人”的模式，加快城鄉(xiāng)并軌，促進村民變市民，讓失地農(nóng)民就地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，納入城鎮(zhèn)居民管理范圍，享受城市居民的社會保障待遇。妥善解決歷年被征地農(nóng)民的社會保障。對歷次被征地農(nóng)民社會保障問題，應(yīng)該遵循新人新辦法，老人老辦法的原則，堅持從實際出發(fā)，雙向平衡政府與被征地農(nóng)民承受能力，對責任主體、資金來源、保障方案等要拿出整體的基本框架，各級政府要逐步解決好這部分被征地農(nóng)民的社會保障問題?？傮w思路是：解決歷次被征地農(nóng)民的社會保障問題以轄市區(qū)、鎮(zhèn)、集體經(jīng)濟組織三方受益人為責任主體；從新增建設(shè)用地的土地出讓金、各級財政補貼、征地單位歷年積累等渠道解決資金來源；考慮到原已有的補償，保障辦法以對老年被征地農(nóng)民給予生活補貼、勞動年齡段人員給予就業(yè)援助，納入城保參保范圍為主，逐步實現(xiàn)與城鎮(zhèn)社會保障體系接軌。
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