完善失地農(nóng)民社會保障nbsp著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展-全文預(yù)覽
【正文】 位，將包括土地在內(nèi)的集體資產(chǎn)核資折股，量化到人，組建農(nóng)村經(jīng)濟合作社，讓農(nóng)民擁有相應(yīng)的股權(quán)，通過資產(chǎn)的增值收益向農(nóng)民分紅，讓農(nóng)民“手中有股，心中有底”，用于解決失地農(nóng)民長期保障的問題，有利于化解和減少征地矛盾。改革完善各項配套政策措施。因此要適應(yīng)農(nóng)村城市化、戶籍制度改革的發(fā)展需要，積極創(chuàng)造條件，加快建立以國家、集體和個人共同負(fù)擔(dān)的新型農(nóng)村基本農(nóng)民養(yǎng)老保障體系，加快原有的各種養(yǎng)老保險向城保、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的接軌，形成城鄉(xiāng)相對完善社會保障制度。由于歷史原因，本身積累較少，資金缺口較大，而財政托底機制又尚未建立，失地農(nóng)民僅部分參加養(yǎng)老保險，目前未能享受城市的醫(yī)療保險、失業(yè)保險的待遇。一是各地的失地農(nóng)民社會保障政策不統(tǒng)一，各有各法，今后難以與城保接軌統(tǒng)一。實際操作中，**區(qū)提出，由于居住農(nóng)村的人員比較復(fù)雜，分配的對象難以確定。一是前后征地標(biāo)準(zhǔn)不一。三是補償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。由于大多轄市區(qū)采取存本付息，逐步支付的辦法來保障失地農(nóng)民，大部分資金已用于企業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等，這部分資金事實上已成為難以化解的潛在風(fēng)險，難以收回，若不加以解決，長遠(yuǎn)會影響失地農(nóng)民社會保障資金兌付。一些經(jīng)濟實力較強的村在征地時，根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和村、鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，按比例預(yù)留部分土地，用于建設(shè)商業(yè)用房或標(biāo)準(zhǔn)廠房，依靠租金收入穩(wěn)定分配給被征地農(nóng)民。主要是一些地方將使用土地取得的補償費為被征地農(nóng)民辦理社會保險。大部分開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)將土地補償費和安置補助費作為本金不動，將增值部分保障農(nóng)民的基本生活，普遍在年人均800—1200元之間。二是給予一次性經(jīng)濟補償。去年來，又對歷年的征地補償費進(jìn)行全面清理。、就業(yè)率達(dá)到81%，就業(yè)比較為充分。一、全市征地補償和失地農(nóng)民社會保障開展
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