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城鎮(zhèn)化過程中失地農(nóng)民安置及其社會(huì)保障-全文預(yù)覽

  

【正文】 知道您領(lǐng)過最低生活保障金嗎?_________A、領(lǐng)過,每月_________元B、沒領(lǐng)過您周圍有人領(lǐng)過最低生活保障金嗎?_________A、領(lǐng)過,每月_________元B、沒領(lǐng)過C、不知道自從失地后,政府采取以下那種方式補(bǔ)償你們的損失 ?_________(多選)A、貨幣補(bǔ)償 B、以地?fù)Q地 C、住房補(bǔ)給D、土地?fù)Q保障E、其他(請(qǐng)注明)_________F、沒有補(bǔ)償是否應(yīng)進(jìn)一步了解清楚每畝征地補(bǔ)償了多少錢?此補(bǔ)償價(jià)格是政府強(qiáng)制定的,還是協(xié)商定的?被征地農(nóng)民對(duì)該補(bǔ)償?shù)目捶ㄅc意見?如有意見,為什么有意見?四、失地農(nóng)民的安置與就業(yè)情況失地后有關(guān)部門為您就業(yè)做了些什么?(多選)_________您最希望解決的就業(yè)問題是_________。您現(xiàn)在還有土地______畝(包括重新劃撥,但不包括宅基地,精確至小數(shù)點(diǎn)后1位數(shù))。(六)調(diào)查的組織計(jì)劃::10月25日11月5日具體工作為設(shè)計(jì)調(diào)查問卷,組織調(diào)查隊(duì)伍,前往江西新余市萬家亭安置小區(qū),隨機(jī)抽取調(diào)查員培訓(xùn),具體工作為調(diào)查計(jì)劃安排,將調(diào)查員分組,進(jìn)入樣本小區(qū)開展調(diào)查。5。調(diào)查最好不要在雙修日進(jìn)行,以避免雙修日大部分調(diào)查對(duì)象外出的情況發(fā)生。聯(lián)系調(diào)查————通過與學(xué)院有關(guān)部門的聯(lián)系,爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持和配合。2。(五)調(diào)查實(shí)施1。列出小區(qū)的中所有的單元,:從每個(gè)單元中抽取居民戶。(二)調(diào)查單位,對(duì)象:江西省新余市萬家亭安置小區(qū)的安置失地農(nóng)民,隨機(jī)抽取200戶農(nóng)民。如果處理不好,那么他們就將成為新的社會(huì)不穩(wěn)定因素。(作者單位:河北農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)辦公室;本文系2014年度河北省人力資源社會(huì)保障科研合作課題:城鎮(zhèn)化背景下失地農(nóng)民社會(huì)保障體系研究成果,項(xiàng)目編號(hào):JRSHZ201402012)第二篇:城鎮(zhèn)化過程中失地農(nóng)民現(xiàn)狀調(diào)查城鎮(zhèn)化過程中失地農(nóng)民現(xiàn)狀調(diào)查(一)調(diào)查目的:失地農(nóng)民是一個(gè)國(guó)家在城市化的過程中必然出現(xiàn)的一種正常的社會(huì)現(xiàn)象,是在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的過程中,由于城市化和工業(yè)化的用地而失去土地的農(nóng)民。農(nóng)民失去土地就意味著他們從傳統(tǒng)農(nóng)耕社會(huì)整體躍進(jìn)到城市社會(huì),由農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻裆矸?,由農(nóng)業(yè)種植轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè),失地農(nóng)民從物質(zhì)生活到心理活動(dòng)都產(chǎn)生了很大變化。在征地時(shí)成立專門集中管理土地部門,對(duì)全村的征地、拆遷、補(bǔ)償工作統(tǒng)一管理。即在計(jì)算土地產(chǎn)值的基礎(chǔ)上,根據(jù)土地開發(fā)利用前景,計(jì)算土地開發(fā)后增值部分,折合成適當(dāng)比例按使用權(quán)折合為股份,通過被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與用地單位協(xié)商,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶通過合同約定以優(yōu)先入股的方式獲取收益。我國(guó)現(xiàn)行征地安置模式雖然在一定程度上滿足了被征地農(nóng)民的現(xiàn)階段需求,但從適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的角度考慮,目前的安置模式存在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、補(bǔ)償類別少,給農(nóng)民選擇余地小的弊端。適時(shí)調(diào)整征地青苗和地上附著物補(bǔ)償,提高土地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),考慮推行留地安置、集體土地入股、農(nóng)業(yè)用地依法流轉(zhuǎn)等失地農(nóng)民補(bǔ)償安置等多種方式供失地農(nóng)民選擇。拓寬安置渠道。采取“政府出一點(diǎn)、集體補(bǔ)一點(diǎn)、個(gè)人繳一點(diǎn)”的辦法籌集失地農(nóng)民社會(huì)保障資金。政府部門要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn),建立適合失地農(nóng)民的社會(huì)保障制度,探索建立高水平、高覆蓋面的城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體制。如在城市都已實(shí)行較為完善的社會(huì)保障體制,而在農(nóng)村,近兩年才初步建立了新型農(nóng)民合作醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制,并且支付補(bǔ)償比例較低。完善相應(yīng)政策法規(guī)。在解決失地農(nóng)民問題時(shí),政府是主體角色,既要充分發(fā)揮政府職能,更要正確發(fā)揮政府職能。現(xiàn)行的針對(duì)失地農(nóng)民的社會(huì)保障實(shí)踐多是政府為了順利完成征地快速上馬一些建設(shè)項(xiàng)目而采用的臨時(shí)性和應(yīng)急性對(duì)策,被征土地從成本價(jià)到出讓價(jià)之間所生成的巨額增值收益,大部分被中間商或地方政府所獲取,利益驅(qū)動(dòng)使得各級(jí)政府僅僅對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行簡(jiǎn)單的安置補(bǔ)償,缺乏相應(yīng)的配套措施??傮w來說,我國(guó)各地實(shí)行的失地農(nóng)民社會(huì)保障主要有以下幾個(gè)特征:一是社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次低。社會(huì)保障覆蓋面偏低,失地農(nóng)民的社會(huì)保障覆蓋面窄。而甘肅武威市某區(qū)對(duì)失地農(nóng)民的安置補(bǔ)償政策就顯得較為薄弱,由于受經(jīng)濟(jì)條件的限制,在社會(huì)保障方面,只有基本的養(yǎng)老保險(xiǎn),缺乏其他方面的社會(huì)保障。其中認(rèn)為比之前生活好的主要是青年群體,他們適應(yīng)社會(huì)能力強(qiáng),學(xué)習(xí)新技能快,大部分中老年群體認(rèn)為生活與之前持平或不如之前,主要是因?yàn)檎o予的安置補(bǔ)償費(fèi)用較低,不能滿足其轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后隨之增加的生活成本,另外與周邊市民相比,其社會(huì)保障水平較低,覆蓋面不全。按東部地區(qū)平均每畝耕地年產(chǎn)值1500元計(jì)算,每畝補(bǔ)償費(fèi)只有15000~24000元,最高僅能達(dá)到當(dāng)年度相同地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入水平。安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低,農(nóng)民利益受到侵害。這種安置模式的需求潛力巨大,因?yàn)槌悄玫讲环频呢泿叛a(bǔ)償,否則諸如就業(yè)、住房安置等其他舉措都不能解決失地農(nóng)民根本的生活問題?;旧鐣?huì)保障模式。地方政府為了吸引投資者,規(guī)劃出一片區(qū)域作為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),把開發(fā)區(qū)的所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地和農(nóng)民生活用地全部?jī)鼋Y(jié)回收,在被征地范圍內(nèi),留出小部分區(qū)域建安置房,并在建房期間給農(nóng)民一定額度的租房補(bǔ)償。這是一種使用較少的安置措施,因?yàn)槠髽I(yè)單位所提供的工作崗位一般都會(huì)有技能、年齡等條件限制,對(duì)文化素質(zhì)、生產(chǎn)技能要求不高的崗位薪酬不會(huì)太高,并且在被征地的農(nóng)村,符合用工條件的勞動(dòng)力只能占到很小的比例,所以此安置模式不能保證所有被征地農(nóng)民的權(quán)益。這種模式比較適合年輕、有非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技能的群體,而對(duì)于年齡偏大、文化素質(zhì)偏低、只能從事種養(yǎng)業(yè)和簡(jiǎn)單手工勞動(dòng)的群體是不適合的。當(dāng)前失地農(nóng)民安置及社會(huì)保障基本類型與特點(diǎn)貨幣安置模式。第一篇:城鎮(zhèn)化過程中失地農(nóng)民安置及其社會(huì)保障【摘要】城鎮(zhèn)化正在以前所未有的速度席卷中國(guó)大地,一部分農(nóng)民成為市民的代價(jià)是失去賴以生存的土地。由于缺乏穩(wěn)定平衡的社會(huì)保障支撐,失地農(nóng)民游離于農(nóng)民與市民之間,成為影響社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的不安定因素,引發(fā)社會(huì)的廣泛關(guān)注。貨幣補(bǔ)償金由土地占用費(fèi)、青苗費(fèi)、生活安置費(fèi)、搬遷過渡費(fèi)等幾部分構(gòu)成,可以分為一次性補(bǔ)償和按年分批補(bǔ)償兩種方式。征地方把有一定文化素質(zhì)或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技能的青壯年被征地農(nóng)民安排在相關(guān)企業(yè)或服務(wù)行業(yè)中,使其按自己的勞動(dòng)獲取相應(yīng)報(bào)酬。此種補(bǔ)償模式伴隨著近些年各地的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)出現(xiàn)。這只是短期的弊端,長(zhǎng)期來說,商品房并不能成為失地農(nóng)民以后生活的保障,他們的后續(xù)生活仍面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。此模式通常的做法是將征地補(bǔ)償費(fèi)用中的安置補(bǔ)助費(fèi)和部分或全部的土地補(bǔ)償費(fèi)用于為被征地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn),部分地區(qū)還根據(jù)一些農(nóng)民的實(shí)際情況制定了失地農(nóng)民最低生活保障制度。我國(guó)各級(jí)政府與行政管理部門為解決被征地農(nóng)民失地后的生計(jì)問題,采取了一系列安置補(bǔ)償手段及保障措施,但由于受到重視程度、地域、財(cái)力等多方面因素的制約,這些政策措施還存在短期性、單一性等問題,有效解決失地農(nóng)民的利益保障問題依然是我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的難點(diǎn)問題。以東部發(fā)達(dá)地區(qū)為例,征地補(bǔ)償費(fèi)用中土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分別為該耕地前三年平均產(chǎn)值的10倍和6倍,兩項(xiàng)之和,低限是10倍,高限是16倍,特殊情況下最高也不能超過30倍。筆者對(duì)石家莊市橋東區(qū)桃園鎮(zhèn)某村128位不同年齡段的失地農(nóng)民
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