5失地農(nóng)民和就業(yè)社會保障的調(diào)查與思考-全文預覽
【正文】 其它社會保險相銜接。這些都嚴重影響了社會穩(wěn)定。 （四）社會不安定因素多。四是部分村辦企業(yè)效益不佳，也使失地農(nóng)民減少了就業(yè)機會。具體分析：一是企業(yè)提供的再就業(yè)崗位有限，安置大齡下崗職工十分困難， 再要安排失地農(nóng)民的就業(yè)更難。有的經(jīng)濟條件相對較差，僅能保障基本生活和子女上學，也無力參加保險，造成了兩極分化的問題。如廣文街道東上虞村負債大于資產(chǎn)，村里也沒有集體企業(yè)，村民主要靠外出打工和做小生意維持生活。由于村集體企業(yè)少或效益不佳，許多村資金積累不多，僅靠有限集體積累來對村民或僅對 60 歲以上老人進行生活補助，且補助額度偏低。二是保障數(shù)額偏低。有些村領(lǐng)導希望能有一個比較好的保障方法來保障村民今后的生活問題，但沒有達成村與村民的共識。農(nóng)民失去土地后，其生活習慣、思想觀念還停留在農(nóng)民原有的層次上，仍存在只要有土地就有飯吃，就有保障，失去了土地就等于失去了生存的權(quán)利，只能依靠政府、依靠村里補助救濟，認為就業(yè)仍然是村和集體的事，通過自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和通過其它途徑實現(xiàn)就業(yè)的意識較差。 二、存在的問題 調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民在失去賴以生存的土地后，在其自身觀念以及與其相聯(lián)系的隨之而來的就業(yè)、保障等問題逐漸成為社會關(guān)注焦點，這是一個全新的問題，也是解決農(nóng)民轉(zhuǎn)市民的關(guān)鍵。村集體企業(yè)效益一般或有部分集體積累，也能保證村民的基本生活。第一層面。到目前農(nóng)民合同制工人參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的人數(shù)已經(jīng)達到 3711 人。目前，全區(qū)共有3979 名農(nóng)民參加農(nóng)村養(yǎng)老保險，占農(nóng)村人口的 %，其中無地農(nóng)民 2100 人左右。 （三）失地農(nóng)民生活保障情況。部分近 郊村，村辦企業(yè)少，農(nóng)村勞動力只有 30%左右在村辦企業(yè)工作，其他在外打工或自謀職業(yè)，大部分家庭比較富裕，就業(yè)壓力不大。南屯村依托金寶集團公司安置本村 1300 名村民，占全村勞動力的 %。部分近郊村、城中村的村辦集體企業(yè)效益比較好，村中 80%— 90%左右的農(nóng)村勞動力在本村企業(yè)工 作，其余外出打工或在本村自謀職業(yè)。 到 2024 年底，全區(qū)共有城鎮(zhèn)從業(yè)人口 89935 人，農(nóng)村勞動力 34101 人，其中，年齡在 20 歲以下的占 28%， 20— 40 歲的占32%， 40— 60 歲的占 40%。全區(qū)農(nóng)民人均收入 3878 元，其中工資性收入 1774元，占 %；經(jīng)營性收入 1467元，占 %；農(nóng)業(yè)收入 636 元，占 %。到 2024 年底， xx 區(qū)共有人口 萬人，城鎮(zhèn)人口 萬人，農(nóng)村人口 萬人。土地是農(nóng)民的命根子，大量土地被征用后必須做好補償工作。因此，部分農(nóng)民失地不僅是歷史發(fā)展的必然，也是時代進步的需要。 第 1 頁 共 14 頁 失地農(nóng)民和就業(yè)社會保障的調(diào)查與思考 改革開放的實踐證明，農(nóng)民只有循序從土地剝離出來，才能提高生活質(zhì)量，才能加快現(xiàn)代化的步伐。要做到這些，就必須創(chuàng)造條件，讓更多的農(nóng)民離開土地，從而在工業(yè)化、城市化的牽引下完成人口與資源的優(yōu)化組合。但在具體操作中也應認識到，農(nóng)民失去土地之時，便是政府引導農(nóng)民建立長久生活基礎的 “ 歷史性時刻 ” 。 一、基本情況 （一）農(nóng)村分布和農(nóng)民收入情況。 2024 年全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟收入 億元，其中來自一產(chǎn)的 ，占 %；來自二產(chǎn)的 ，占 %；來自三產(chǎn)的 億元，占 %。近年來，我區(qū)把國有集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)民就業(yè)通盤考慮，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)劣互補，在做好國有集體企業(yè)下崗失業(yè)職工再就業(yè)工作的同時，把街道企業(yè)、村辦企業(yè)、個體私營企業(yè)和外商投資企業(yè)作為吸納農(nóng)民就業(yè)的主渠道，不斷開發(fā)就業(yè)崗位，加強進城農(nóng)民職業(yè)技能培訓，提高就業(yè)能力，從而形成了城鄉(xiāng)一體，工農(nóng)一體的大就業(yè)格局，促進了全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作的開展，保持了就業(yè)局勢穩(wěn)定。 第一層面。廣文街道李家村發(fā)揮集體經(jīng)濟優(yōu)勢，對自愿參與本村企業(yè)就工的村民實現(xiàn)全部就業(yè)。 第二層面。如廣文街道東上虞村、廿里堡街道范家村、大虞街道劉家村等。按照 “
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