關于我省宜林地拍賣情況的調(diào)查報告-資料下載頁
2025-08-12 11:26本頁面
【正文】 林地的積極性，又能保護集體和本村農(nóng)民的合法權益。一般掌握：對條件較好，單戶經(jīng)營干鮮果品等經(jīng)濟林的，每戶開發(fā)治理的面積以30—50畝為宜，聯(lián)戶購買股份開發(fā)的或有較強經(jīng)濟實力的個體戶從事宜林地開發(fā)的，以50—500畝為宜；對立地條件較差，從事防護林或用材林開發(fā)的，單戶以50—200畝為宜；聯(lián)戶或大戶及團體以200—2000畝為宜。（６）及時確權發(fā)證。林業(yè)、土地等有關部門對已經(jīng)拍賣的宜林地要及時確權發(fā)證，對出現(xiàn)變化的，要及時在林權證或林地使用證上注明。建立土地資源流轉機制，促使宜林地治理形成良性循環(huán)。為了使已治理的宜林地資源進入市場流轉，應盡快建立適應我省特點的土地資源流轉法律制度或政策規(guī)定，對土地流轉的方式、允許流轉的土地種類和范圍，土地價格的評估，及土地資源的分類標準加以規(guī)定。因地制宜 穩(wěn)步推進。各地要根據(jù)本地的具體情況，因地制宜地推進宜林地的拍賣治理工作，在治理方式上要本著有利于環(huán)境保護的原則；有利于促使農(nóng)民脫貧致富，振興當?shù)亟?jīng)濟的原則；有利于加快宜林地開發(fā)治理的原則，可以先治理后拍賣，也可以先拍賣后治理 ，各地可根據(jù)實際情況，選擇適于本地的治理方式。針對宜林地治理投資大，治理時間長的特點，結合目前農(nóng)民群眾經(jīng)濟實力薄弱的現(xiàn)狀，我們認為聯(lián)戶購買股份經(jīng)營的經(jīng)營方式很有推廣價值。這種方式，一是增強了購買者的投資治理能力，二是提高了抵抗投資風險的能力，三是提高了購買者治理開發(fā)宜林地的積極性和責任感，四是有利于形成規(guī)模經(jīng)濟的形成。要處理好改革和穩(wěn)定的關系，在建立新機制的同時，要注意保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅持以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為基礎，對群眾依法或依照合同正常經(jīng)營管理的宜林地資源要嚴格按合同執(zhí)行，嚴禁集體強行收回轉讓，防止一刀切，積極穩(wěn)妥地引導農(nóng)民轉變經(jīng)營觀念，加快治理步伐，盡快脫貧致富。正確處理開發(fā)與保護的關系要強化各級林業(yè)主管部門的執(zhí)法、監(jiān)督、指導職能。完善各項基礎工作，特別是各項規(guī)章制度的建設。要正確處理開發(fā)與保護的關系，在促進開發(fā)的同時，搞好森林資源的保護工作，嚴防借開發(fā)之名，亂砍濫伐，破壞森林資源；要引導群眾遵照林業(yè)部門的規(guī)劃進行治理開發(fā)，對明顯不宜開發(fā)或開發(fā)不合理易造成資源環(huán)境破壞的，林業(yè)部門有權責令其改變經(jīng)營方式，屢禁不止的依照有關法律法規(guī)的規(guī)定嚴肅處理。各級財政審計部門要加強檢查監(jiān)督，防止對資源轉讓取得的資金流失。對仗權承包或以權謀私的行為要嚴肅處理。加大財政扶持力度，建立森林生態(tài)效益補償制度。各級政府對開發(fā)治理宜林地的資金投入要逐年增加；改進宜林地治理投入運行方式，對國家各種渠道的投資，要本著渠道不變、捆綁使用、重點扶持、各記其功的原則使用，加大資金扶持力度，提高治理速度和效果。對因大量投資治理宜林地而導致生活困難的農(nóng)民群眾給予適當?shù)慕?jīng)濟補助。建立森林生態(tài)效益補償制度和公益林國家收購制度。各地要結合本地情況，依據(jù)森林法，建立適合本地的森林生態(tài)效益補償制度。通過對下游受益者收取一定森林生態(tài)效益補償費的方式，給治理宜林地營造生態(tài)公益林的治理者適當?shù)慕?jīng)濟補償。對宜林地治理開發(fā)形成的公益林，在治理者自愿的情況下，政府可以設立專項基金，采取收購的辦法，將公益林的使用權收歸集體或國家，交由林業(yè)部門統(tǒng)一經(jīng)營管理。
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