關(guān)于我市涉農(nóng)項(xiàng)目資金使用情況的調(diào)查報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-02-10 10:01本頁(yè)面
【導(dǎo)讀】近年來(lái)，中央和省加大了對(duì)農(nóng)村的投入，各類涉農(nóng)項(xiàng)目。涵蓋農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)各個(gè)方面，為了摸。清各類涉農(nóng)項(xiàng)目的投入和建設(shè)成效，市委新農(nóng)辦和市財(cái)政局。組織專班對(duì)2021年來(lái)的我市涉農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)。2021年度全市涉農(nóng)項(xiàng)目資金統(tǒng)計(jì)表。全市涉農(nóng)項(xiàng)目125個(gè)，涉及部門(mén)和企業(yè)24家，資金投。資金投入億元，占資金投入總額的%；電力通訊。入總額的%，同比增長(zhǎng)%。農(nóng)民自籌億元，比上年增加億元，增長(zhǎng)%，2021-2021年不同主體投入比例示意圖。民自籌元，比上年減少億元，減幅%，占資
【正文】 金配套要求。 如 按照省人民政府鄂政發(fā) [2021]33 號(hào)文件《省人民政府關(guān)于加快交通發(fā)展的決定》要求，從 2021 年起，省和各市（州）、縣（市）財(cái)政都要在預(yù)算中安排一定資金用于農(nóng)村公路建設(shè) 。根據(jù)我市交通建設(shè)“十一五”規(guī)劃，全市平均每年 需建設(shè) 完成縣鄉(xiāng)道二級(jí)公路 21 公里，完成縣鄉(xiāng)道等級(jí)公路改造 67 公里，完成通村公路 212 公里。按照這樣的建設(shè)規(guī)模推算， 地方 財(cái)政每年 需 投入 663 萬(wàn)元 用于 農(nóng)村公路建設(shè) ， 但由于 地方可用財(cái)力有限，暫時(shí)沒(méi)有安排這一配套資金，導(dǎo)致目前 全市仍有 多公里的通村公路沒(méi)有建設(shè)完成，不能及時(shí)向上爭(zhēng)取通組公路建設(shè)指標(biāo)。 三是項(xiàng)目建設(shè)的工作經(jīng)費(fèi)缺乏。涉農(nóng)部門(mén) 和 地方政府一般沒(méi)有安排涉農(nóng)項(xiàng)目 申報(bào)爭(zhēng)取的 專項(xiàng) 經(jīng)費(fèi) ，部分部門(mén)和地方對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的積極性不高，申報(bào)的力度不 大 ，影響了 涉農(nóng) 項(xiàng)目的 爭(zhēng)取 。 四是項(xiàng)目建設(shè)后期造價(jià)波動(dòng)影響工程質(zhì)量。目前，國(guó)家重點(diǎn)涉農(nóng)工程項(xiàng)目主要采取招 標(biāo)的方式實(shí)施。從已經(jīng)實(shí)施的涉農(nóng)項(xiàng)目的建設(shè)情況看，部分涉農(nóng)工程項(xiàng)目在建設(shè)后期存在增加工程量的情況，有的受原材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響，工程成本 上漲 甚至超出招標(biāo)價(jià)，影響了項(xiàng)目 順利 建設(shè)。如陽(yáng)新縣 富水下游干流防洪滅螺治理 二 期工程 建設(shè)項(xiàng)目，受鋼材價(jià)格上漲的影響，中標(biāo)單位遲遲不愿開(kāi)工，影響了工程建設(shè) 進(jìn)度 。 四 、 提高 涉農(nóng)項(xiàng)目 資金 使用效率 的對(duì)策 隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度不斷加大，涉農(nóng)項(xiàng)目將會(huì) 15 逐年增多，資金逐年增加。為了切實(shí)改變涉農(nóng)項(xiàng)目投入 分散現(xiàn)象，必須對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)行整合。針對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目“條條管理”現(xiàn)狀，整合可以在不改變資金性質(zhì) 、渠道、管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行。 明確整合范圍。 除救災(zāi)資金、社保福利資金、 直接對(duì)農(nóng)民的各種政策性補(bǔ)貼以及有特殊用途的資金外， 各涉農(nóng)部門(mén)、 各級(jí) 財(cái)政部門(mén)涉農(nóng)的項(xiàng)目 資金 ，都可納入整合范圍。具體可分為七大類：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類，包括農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，水利建設(shè)資金，土地開(kāi)發(fā)整理資金，高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)資金，工業(yè)項(xiàng)目貼息資金的涉農(nóng)部分，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)資金，農(nóng)技推廣資金，綠色食品發(fā)展資金，科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)涉農(nóng)部分，扶貧資金等；二是管理服務(wù)類，主要有農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，農(nóng)村“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”網(wǎng)點(diǎn)資金，基層組織建設(shè)資金等；三是生態(tài)資源 類，包括土地出讓 金的涉農(nóng)部分，種子種苗補(bǔ)助，新菜地開(kāi)發(fā)費(fèi)，生態(tài)公益林建設(shè)資金等；四是農(nóng)村生活類，有“一建三改”補(bǔ)助，血吸蟲(chóng)防治，農(nóng)村基礎(chǔ)教育，醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障方面的支出；五是農(nóng)民收入類，主要是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金；六是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類，包括小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，“百鎮(zhèn)千村”試點(diǎn)資金，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金，小農(nóng)水資金，鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金，農(nóng)村飲水安全資金，農(nóng)村電網(wǎng)改造資金，農(nóng)村通 訊建設(shè)資金等；七是基層政權(quán)建設(shè)類，有村支部活動(dòng)陣地資金，農(nóng)村精神文明建設(shè)資金等。 明確 整合方向 。由于各部門(mén)的涉農(nóng)項(xiàng)目對(duì)資金投入方向、用途均有嚴(yán)格規(guī)定 ，整合只能劃定一個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，各類涉農(nóng)項(xiàng)目相對(duì)集中投放，以達(dá)到從山面到水面、從產(chǎn)業(yè)到基礎(chǔ)設(shè)施全方位多層次的項(xiàng)目覆蓋效果，整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上檔次、上水平。一個(gè)區(qū)域完成后，再接著建設(shè)另一個(gè)區(qū)域。 現(xiàn)階段，我市涉農(nóng)資金整合的方向主要為國(guó)道線（ 106國(guó)道大箕鋪至浮屠， 316 國(guó)道浮屠至興國(guó)）、省道線（大冶至金牛）。以后逐步 可 安排到黃富線、陽(yáng)富線、 106 國(guó)道浮屠至龍港 線 、鐵賀線。 16 加強(qiáng)整合領(lǐng)導(dǎo)。涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合涉及 部門(mén)職責(zé)分工和多方面利益的重大調(diào)整，必須由 地方黨 委 和黨政府 市政府牽頭成立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，才能站在全市農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的大局 高度上 ，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)項(xiàng)目 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理。 涉農(nóng)項(xiàng)目整合領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng) 由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和 分管黨委、政府 領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，各涉農(nóng)部門(mén)和縣（市）主要負(fù)責(zé)人為成員，高位推進(jìn)涉農(nóng)項(xiàng)目整合。 領(lǐng)導(dǎo) 小 組要加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排資金的使用，協(xié)調(diào)部門(mén)之間關(guān)系，幫助解決工作中的困難和問(wèn)題。 明確整合原則和程序。在開(kāi)展 涉農(nóng)項(xiàng)目 整合工作中，必須 堅(jiān)持資金性質(zhì)不變、安排渠道不變、監(jiān)督管理不變的原則；堅(jiān)持來(lái)源分散、使用集中、點(diǎn)上傾斜、部門(mén)監(jiān)督的原則；堅(jiān)持項(xiàng)目招標(biāo)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的原則。同時(shí)，要明確整合程 序，各涉農(nóng)部門(mén)在年初向 領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)涉農(nóng)項(xiàng)目及資金情況 ，領(lǐng)導(dǎo)小組審定整合項(xiàng)目及資金方案，按照招標(biāo)采購(gòu)和市場(chǎng)運(yùn)作方式 組織項(xiàng)目實(shí)施，財(cái)政資金實(shí)行國(guó)庫(kù)支付，直達(dá)項(xiàng)目單位，項(xiàng)目審計(jì)驗(yàn)收合格后，將相關(guān)資料報(bào)整合辦備案。 加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目管理。 涉農(nóng) 項(xiàng)目 資金整合后，各類涉農(nóng)資金按照原渠道進(jìn)行管理，原部門(mén)承擔(dān)的管理職責(zé)不變。不得以整合為由，改變涉農(nóng)資金的使用方向、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施內(nèi)容。涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，采取項(xiàng)目公示制，工程招標(biāo)制，物資集中采購(gòu)制，資金報(bào)帳制，確保涉農(nóng)項(xiàng)目資金安全高效使用。全市各類涉農(nóng)資金投入使用情況由市 涉農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同市紀(jì)委、市審計(jì)局、市委督察室和市政府督辦室組織監(jiān)督和考核。
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1