【正文】 一段時期后又集中出現(xiàn)危房的惡性循環(huán)，缺乏良性運行機制。二是由于多年來中小學校舍緊缺，且沒有穩(wěn)定的建設(shè)及維護資金來源，致使部分校舍得不到正常維護，超期服役，客觀上增加了中小學危房數(shù)量。三是中小學危房的定期普查、科學鑒定、動態(tài)預(yù)警和滾動解決措施不夠得力，校舍管理工作相對滯后，“三無”（無勘察設(shè)計、無規(guī)范標準、無施工資質(zhì)）工程不少，使中小學校舍建設(shè)標準太低，建設(shè)過程中即存在質(zhì)量隱患。四是由于地震、水災(zāi)、泥石流等自然災(zāi)害，對中小學校舍的損害程度比較嚴重，加上自然老化作用，使部分校舍未達到使用年限即成為危房。三、危房改造工作的幾點做法根據(jù)教育部、國家計委、財政部2001年年初對全國農(nóng)村中小學危房的普查結(jié)果，截止2000年底除北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東6?。ㄖ陛犑校┘按筮B等5個計劃單列市之外的25個省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，共有農(nóng)村中小學各類危、破校舍8400萬平方米，；其中：D類危房5700萬平方米，C類危房2000萬平方米，B類危房700萬平方米。大量危房的存在，不僅嚴重威脅著廣大師生的安全，而且也制約著基礎(chǔ)教育事業(yè)的健康發(fā)展，引起了黨中央、國務(wù)院和社會各界的密切關(guān)注。為保證廣大師生的人身安全，切實改善基礎(chǔ)教育最基本的辦學條件，國務(wù)院決定由教育部、國家計委和財政部各安排10億元，共30億元，從2001年起在全國實施中小學危房改造工程，以基本消除現(xiàn)存中小學危房。2003年8月24日，國務(wù)院批準了《國家發(fā)展改革委、教育部、財政部關(guān)于農(nóng)村中小學危房改造工程的實施方案》繼續(xù)實施農(nóng)村中小學危房改造工程。危房改造工程的啟動已產(chǎn)生很好的社會效益，被廣大人民群眾譽為“民心工程”、“德政工程”。我市在危房改造工程中，與教育布局調(diào)整相結(jié)合，取得了明顯成效，基本做法如下：一是在危房改造工程實施過程中，遵循四項原則，（1）中小學布局調(diào)整與危房改造、合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)相結(jié)合；（2）堅持一次規(guī)劃、分布實施的原則；（3）質(zhì)量與效益相統(tǒng)一，布局調(diào)整不搞“一刀切”，危房改造不搞“花架子”和“錦上添花”，堅持“牢固、實用、夠用、方便學生”的原則，確保校舍建筑使用壽命在50年以上；（4）實行項目管理。中央和省“工程”?？顑?yōu)先用于解決現(xiàn)存農(nóng)村中小學危第五篇：關(guān)于我市城區(qū)交通擁堵問題的調(diào)查報告關(guān)于我市城區(qū)交通擁堵問題的調(diào)查報告城市道路交通擁堵是世界各國普遍面臨的社會問題之一。我國自上世紀90年代以來，城市化水平空前加快，大中城市交通擁堵問題尤為突出，交通阻塞已由點到線、由局部向大范圍蔓延。這不僅影響了城市生活的效率和質(zhì)量，而且?guī)砹谁h(huán)境污染、能源緊張等一系列經(jīng)濟社會問題，嚴重制約了城市的發(fā)展。延安市區(qū)在寶塔山、清涼山、鳳凰山三山環(huán)抱之中，延河、南川河穿城東去，史稱“三山環(huán)抱，二水繞城”，城區(qū)處在狹窄“Y”字形溝道中。近十年來，延安經(jīng)濟增長總量年年翻新，人民群眾生活水平逐步提高，全市汽車保有量更是迅猛增長，致使城市交通日益窘迫，特別是每逢上下班高峰期，市區(qū)多個路口和路段交通不暢，車輛不得不以行人的速度行進，群眾怨聲載道?？梢哉f，交通擁擠問題已經(jīng)開始影響延安城市的運轉(zhuǎn)效率，客觀上阻礙了社會經(jīng)濟的高速發(fā)展一、延安城區(qū)交通現(xiàn)狀近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，汽車進入家庭的步伐也逐漸加快。據(jù)延安市車管所提供的數(shù)據(jù)顯示，2006年至2010年，延安市包括私車、公車（含公交車、出租車）二、市區(qū)交通擁堵的原因（一）大幅增加的購車量與緩慢發(fā)展的交通事業(yè)形成矛盾。由于居民收入的不斷增加，群眾購車數(shù)量在不斷擴大，交通需求也隨之加大，高速增加的車輛與緩慢發(fā)展的城市交通嚴重不匹配，使交通壓力在不斷的增大。市民狂熱跟風購車對市區(qū)的道路交通和城市規(guī)劃提出了嚴峻挑戰(zhàn)，據(jù)延安市車管所提供的數(shù)據(jù)顯示，從2006年至2010年，延安市包括私車、公車（含公交車、出租車），平均每天新增汽車近百輛，遠遠超過了道路增長速度。（二）城市規(guī)劃不合理。呈“Y“字形的延安城區(qū)在延河與南川河交匯的川道中形成了延安老城區(qū)，集中了延安的行政中心、商業(yè)中心和大部分居民，屬于延安經(jīng)濟社會最活躍區(qū)域。該區(qū)域地形狹長，道路僅為雙向兩車道，但卻集中了絕大多數(shù)的人流與車流，城市建設(shè)嚴重飽和，城市服務(wù)設(shè)施迫于交通和人流壓力，處于超負荷運載狀態(tài)。延安城市城區(qū)總面積為22平方公里，中心城區(qū)面積不足10平方公里。城區(qū)總?cè)丝诮咏?0萬人，人口密度達到每平方公里近兩萬人。每天上下班時間和節(jié)假日為交通壓力較大的時刻，特別是在學校、醫(yī)院附近，車流量甚至可達到每分鐘80余輛。延安街道普遍較窄，除迎賓大道外，城區(qū)大部分街道為兩車道，通行能力嚴重不足，特殊的城市地理條件與汽車擁有量爆發(fā)性增長的矛盾，形成了城市交通的巨大壓力。且延安屬于旅游城市，特別是每年的5至10月期間，游人云集，中心街又缺少大型停車場，出行十分困難，致使中心路段交通擁擠，難于疏通，成為交通的瓶頸。（三）城市交通配套設(shè)施不健全。停車場建設(shè)和管理滯后，每天有十幾萬輛車只能擁護在街道上、停在大街小巷和人行道上，對交通順暢和安全影響極大。由于歷史和規(guī)劃的原由，城市中心地段道路狹窄，運輸能力有限，在中心的商業(yè)區(qū)沒有建成面積較大的停車場，而僅有的停車設(shè)施也不能充分發(fā)揮作用。延安沒有地鐵、地下人行通道、道路通行現(xiàn)狀提示系統(tǒng)等，過街天橋僅有兩座，不能滿足真正的需要，市區(qū)沒有建成交通環(huán)線來疏導(dǎo)城市交通壓力。三、緩解我市交通擁堵的途徑（一）以“疏”為主，迅速打通城區(qū)環(huán)線。延安城區(qū)受地理位置和規(guī)劃所限，拓展公路空間很小，面對與日俱增的汽車保有量，對市區(qū)車輛應(yīng)以“疏”為主，進行有效分流。隨著火車車次的增加，到火車站的人流和車流勢必會增多。因此，在現(xiàn)有環(huán)線的基礎(chǔ)上，打通小砭溝至大砭溝環(huán)線、紅化至火車站環(huán)線，將吳起、志丹、安塞方向到火車站的車和過境車分流出去，緩解中心街交通壓力。打通西溝至向陽溝環(huán)線，緩解東關(guān)大橋交通壓力。加寬清涼山下道路，在不改變東關(guān)大橋原貌的基礎(chǔ)上，加寬橋面寬度，建成包含人行道的雙向6車道橋。從飛機場東端開始把國道改到延河南面，使過境車和到火車站的車不再進入主城區(qū)。（二）合理規(guī)劃布局城市，完善配套設(shè)施。延安市從2002年就開始了建國后的第四次城市建設(shè)規(guī)劃，并提出了“南調(diào)、中疏、東遷、西控、北拓”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，旨在拉大城市空間，擴展城市骨架，強化城市服務(wù)職能。從運行情況來看，寫在紙上的多，實際實施的少。當前要著手規(guī)劃實施行政中心東遷和家屬樓群建設(shè)，同步配套設(shè)施建設(shè)，建成多頭商業(yè)中心，必將自動遷移一大部分人口，分散人流車流，緩解老城區(qū)壓力。規(guī)劃建設(shè)多頭綜合性停車場，在商業(yè)中心建立立體停車場。在新建的住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、行政中心、城市公園等區(qū)域，從規(guī)劃上入手，不建停車場不得審批項目。規(guī)劃建設(shè)銀海十字、帝豪十字、解放劇院十字地下通道，嘉嶺橋十字、尹家溝十字、羅家坪十字過街天橋，（三）優(yōu)先發(fā)展公共交通事業(yè)?？v觀世界各國的公交發(fā)展策略，很多國家都十分推崇“公交優(yōu)先”政策。國外先進的公交系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用得益于其政府的大力支持。我市也應(yīng)推行“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，提高城市公共交通在客運結(jié)構(gòu)中的比例，對公交系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施如公交車站（場）、公交車輛、公交信息系統(tǒng)等進行人性化、科學化設(shè)置，提高公交系統(tǒng)的服務(wù)水平。把公交站設(shè)置在住宅區(qū)等人口密集地方，在城市主要區(qū)域開辟更多的公交專用線路，提高公交車輛的通行能力；更新公交車輛，對市民乘公交車刷卡實行半價優(yōu)惠。