中央關于保障性住房建設情況調研報告-資料下載頁
2025-08-12 08:42本頁面
【正文】 鋪攤子，也不能邊規(guī)劃、邊籌資、邊拆遷、邊建設。利用銀行貸款，應當增強風險意識，充分考慮財政償還能力，不能只顧眼前，給今后發(fā)展留下沉重包袱。 保護土地資源，關系到子孫后代的利益。各級政府必須按照科學發(fā)展觀的要求，正確處理住房建設與耕地保護的關系，盡可能不占或少占耕地，確需占用的耕地，必須履行審批程序。特別是農村住房的異地拆遷改造，既要做好搬遷農戶的安置，又要控制隨意擴大宅基地，防止大量占用耕地。 ?。ㄈ┳鹬孛褚猓M可能為群眾提供方便。解決低收入家庭的住房困難，涉及到廣大群眾的切身利益。在實施過程中，應廣泛聽取群眾意見，集中民意，科學決策，不能以政府意志替代群眾意愿。對于礦區(qū)、林區(qū)和墾區(qū)的棚戶區(qū)改造，不僅要考慮改善居民的住房條件，還要考慮群眾生產(chǎn)、生活的需要和遷入樓房后帶來的新問題。對群眾意見較多的，不宜強行推行。各項工作都要做深做細，確保規(guī)劃一批，開工一批，建成一批，安置一批，使困難群眾真正享受到保障性住房建設帶來的實際利益。要特別注意處理好就地建設與異地建設的關系，能就地拆建的不要異地拆建，確需異地拆建的，要做好各方面的準備，等具備開工條件時再拆遷，切忌盲目大量拆遷。要特別注意安排好拆遷居民的過冬生活。要堅持因地制宜，實行“宜樓則樓，宜平則平”，不能簡單推行一個建設模式，更不能一律要求“拆平蓋樓”。對于農村的危房改造，要防止大拆大建，搞形象工程。對于保障性住房分配，要堅持公開、公正，完善審核體系、管理體系和監(jiān)督體系，采取居民公示、跟蹤調查、動態(tài)管理、社會監(jiān)督等多種方式，確保保障政策真正落實到最困難的群眾身上。對遷入新居的保障對象，要幫助他們解決新出現(xiàn)的種種困難?！ 。ㄋ模┞鋵嵷熑?，努力完成保障性住房建設任務。進一步落實中央和省、市、縣政府在保障性住房建設方面的職責，明確省級政府的主導地位和市縣政府的具體責任。特別是省級政府要切實承擔起資金統(tǒng)籌的責任，合理確定地方政府間資金配套比例。各級政府要加強領導，在資金籌措、開工準備、施工招標、質量監(jiān)管等方面，落實部門責任。各部門之間要密切合作，協(xié)調一致，積極籌措建設資金，完善項目管理辦法，努力完成中央下達的保障性住房建設任務。建議國務院組織有關部門對保障性住房建設實施情況開展監(jiān)督檢查，指導地方統(tǒng)籌使用中央下?lián)艿耐顿Y補助和租房補助資金，督促地方政府落實責任，幫助解決存在的困難?！ 。ㄎ澹┩晟普?，促進保障性住房建設健康發(fā)展。一些地方政府建議，對已建成的廉租住房應該實行出租與出售結合的方式，按群眾自愿原則可以出租，也可以出售部分產(chǎn)權，實行共有產(chǎn)權制度。多數(shù)地方反映，目前中央對地方保障性住房建設的補助標準太低，地方政府配套資金落實困難，希望中央提高補貼標準，減輕地方政府負擔。一些地方提出，基本住房保障應調動政府和社會兩個積極性，多渠道籌措和落實建設資金，政府的土地出讓凈收益應主要用于保障性住房建設。還有一些地方政府反映，目前國家對農村危房改造的資金實行以農民自籌為主、中央和地方政府補助為輔的辦法，由于一些特困農戶沒有自籌能力，籌措資金難以落實，建議國家提高補助標準，完善相關政策，真正解決好困難農戶的危房改造問題。對于地方政府的這些建議，請國務院有關部門認真研究，完善政策，及時提出指導性意見。 ?。┙ㄕ铝⒅疲瑸楸Ｕ闲宰》拷ㄔO提供法制保障。住房保障與教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老保障一樣，都是我國社會保障基本制度的重要組成部分。目前我國保障性住房建設的相關制度、政策等還不夠完善，地方同志希望國務院盡快制定住房保障的行政法規(guī)，使這項工作有法可依。住房保障法已經(jīng)納入十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃，建議相關方面抓緊研究，盡快制定頒布施行。
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