【正文】 鑒新加坡、香港等地和其它地區(qū)的先進經驗，抓緊出臺暫行辦法的實施細則，從制度上規(guī)范管理。在此基礎上，要抓緊出臺地方性法規(guī)《重慶市住房保障條例》。市人大常委會、市人大城環(huán)委對保障性住房立法工作一直給予重視支持，已將制定該條例列入《重慶市人大及其常委會2008～2012年地方立法規(guī)劃》，建議市人大有關專門委員會、常委會有關工作部門要會同市政府法制部門和市保障性住房主管部門抓緊進行立法調研，加快法規(guī)起草進程，深入進行法規(guī)論證，爭取盡快出臺地方性法規(guī)，依法規(guī)范保障性住房的建設與管理。（三）加強資金籌集和監(jiān)督管理，確保建設進度和資金安全。各級政府和有關部門要進一步加大對資金投入的支持力度，財政投入資金和市級補助資金要及時劃撥到位，上級財政支持資金要全力爭取，融資資金要加強協(xié)調落實，其它各項資金來源也要加大力度，千方百計逐一落實到位，確保工程建設按計劃推進。要切實加強項目建設過程監(jiān)管，定期開展保障性住房建設質量專項檢查，督促建設單位加強內部監(jiān)督，使保障性住房成為名副其實的民心工程、安居工程、安全工程。要高度重視資金監(jiān)管，完善、落實資金管理制度，監(jiān)察、審計部門要加強對建設資金、租金的監(jiān)督檢查，定期公布檢查結果，確保資金使用安全規(guī)范。（四）進一步重視建設配套，使保障性住房真正成為宜居工程。要認真研究總結當前保障性住房在配套建設上還存在的不足和問題，切實按規(guī)劃完善和落實配套建設；要加強部門間的溝通協(xié)調，及時研究解決在交通、電力、供排水、教育、醫(yī)療等方面建設管理中遇到的問題。要按照“宜居”要求，精心設計保障性住房小區(qū)內的配套設施，比如道路交通、小區(qū)綠化、購物休閑、健身娛樂、居家安全等，使居住者滿意。要加強保障性住房后期管理工作，切實制訂出科學規(guī)范的，既有操作性，又有實效性的措施辦法。特此報告。第五篇：大城縣保障性住房調研報告大城縣保障性安居工程工作調研報告大城縣財政局………綜合科住房體制改革以來,我國迄今已建立了由住房公積金制度、經濟適用住房制度、廉租住房制度、公租房制度、限價商品房、棚戶區(qū)改造組成的住房保障制度。公積金制度主要滿足穩(wěn)定收入者的住房需求。經濟適用房、限價房、棚戶區(qū)改造制度主要滿足中低收入者的住房需求。廉租房、公租房制度主要滿足無力購買住房的低收入者的住房需求。保障性住房建設不僅僅關系到民生問題,也關系到我國經濟的平穩(wěn)運行,為保證保障性住房建設的資金,財政部明確保障性安居工程資金來源渠道。近年來,保障性安居工程資金來源渠道不斷拓寬。目前已經形成了多渠道、多層次的財政投入機制。主要包括:中央財政安排的專項資金、省市縣財政一般預算安排的資金、住房公積金增值凈收益安排的資金、從土地出讓總收入中安排的資金、地方債券安排的資金、投融資平臺融資等。做為保障性住房資金的管理部門，對我縣保障性安居工程情況進行了深入了調查研究,現將在調查中發(fā)現的情況和問題匯報如下:一、大城縣保障性安居工程現狀。2007年本級政府安排廉租住房資金40萬元（土地出讓凈收益安排40萬元），，實物配租孤老病殘家庭10萬元。廉租住房資金自2008年6月開始在支付中心開設專戶管理，2008，,當年土地出讓凈收益安排資金62萬元，上級?？?79萬元，，其中發(fā)放住房租賃補貼資金325戶59萬元。，其中：當年按土地出讓凈收益的10%（，50萬元為2008年土地凈收益的安排資金），住房公積金增值收益64萬元，上級?？?40萬元（其中：中央補貼資金185萬元，市財政轉入補助資金155萬元）。，,。，其中：，當年按土地出讓凈收益的10%安排資金662萬元，中央補貼資金374萬元,省級專項補助5萬元。，,。,其中:土地出讓金收入的5%計600萬元,上級?？?154萬元（其中：廉租房補助資金669萬元,公租房補助資金1440萬元,城市棚戶區(qū)改造資金45萬元）。，其中:提取土地出讓金收入的5%計501萬元, 上級專款2154萬元。已實際支出920萬元(其中：2010年回購30套廉租住房的裝修款20萬元，廉租住房工程建設資金775萬元，廉租住房租賃補貼125萬元,能夠確保建設資金的需求)。根據20072011的資金籌集和支出情況，可以看出，各級政府對保障性安居工作的投入逐年加大,可見保障性住房工作取得了一定的成效。在“增支”的同時,對保障性住房領域的相關稅收優(yōu)惠,也推動了保障性住房建設步伐的加快。根據上級文件要求，我縣對廉租住房和經濟適用住房以及公共租賃住房建設、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治,一律免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金。二、保障性安居工程中存在的主要問題（一）資金籌集困難按照冀政[2011]28號文件的要求，各地最少應按上年土地出讓金總收入的5%，以及公積金增值收益（扣除貸款風險準備金及管理費）計提住房保障資金，并進行專戶管理。我縣2011，截止到12月底足額提取土地出讓總收入的5%共計501萬元，遠遠不能滿足我縣保障性住房工作的資金需求。雖然對保障性住房免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金，由于我縣財政緊張，財政預算撥款用于保障性住房建設的資金沒法安排，資金來源主要靠上級補助，這就大大的限制了保障性住房工作的良性發(fā)展。建議上級加大對我縣的資金補助力度。（二）保障性住房選址困難多份文件均對優(yōu)先供應保障性住房建設用地有明確的規(guī)定，但在實際實施過程中，地方政府在保障性住房建設用地供應上執(zhí)行政策的偏差很大，用于商業(yè)開發(fā)的建設用地地段、市政及生活服務設施均有較大的競爭優(yōu)勢，而用于保障性住房的建設用地鑒于價格問題，選址大多偏僻，交通、學校、醫(yī)療等市政、生活服務設施不齊全，導致一部分低收入居民好地段的房子買不起，偏僻的保障性住房不敢買的窘境。（三）退出機制缺乏法律方面的支持對享受保障性住房的家庭，在日后不具備享受保障性住房條件時如何退出保障性住房，缺乏法律方面具體規(guī)定，導致全國普遍存在退出難的問題。建立健全住房保障體系，加快保障性住房建設，切實解決中低收入家庭住房困難問題，實現“住有所居”的目標，僅依靠政府的行政能力和行政手段是遠遠不夠的，加快《住房保障法》的立法進程，完善立法程序的及時性、有效性和可操作性極其重要。（四）建議如下：要盡快立法明確相關部門職責。住房保障體系的建立是一個系統(tǒng)工程，涉及到土地、規(guī)劃、財政、民政、房產等一系列政府職能部門，建議應盡快立法明確相關職能部門在住房保障方面的工作職責，進一步強化執(zhí)行力度和監(jiān)督力度。要保證保障性住房建設用地的供應。政府在保障性住房建設用地的供應上要真正體現“惠及民生、讓利民生、保障民生”的理念，要認真研究，精心組織，確保予以優(yōu)先供應；保障性住房用地選址要充分考慮地段、市政配套設施及生活服務設施完善、齊全。要立法確保住房保障資金的籌集和落實。立法明確各地最少應按上年土地出讓總收入的10%足額提取住房保障資金，利用公積金增值收益（扣除貸款風險準備金及管理費）計提住房保障資金，并進行專戶管理，實行?？顚Ｓ茫粚ξ匆婪鋵嵄Ｕ腺Y金的地方政府及挪用、占用保障資金的相關部門，要明確責任追究辦法和監(jiān)管措施。要立法明確住房保障退出政策。完善各類保障性住房申請、審核、公示、復核、退出等制度；對符合保障性住房條件的人員，在日后復核不具備條件時，應立法明確退出辦法及對拒不退出人員的處罰辦法，并明確處罰執(zhí)行部門，在法律層面上提供具體操作規(guī)則和有效支持依據。要建立健全住房保障監(jiān)管機制。建立多渠道的住房保障監(jiān)管機制。建立責任制，采取年初簽訂目標責任狀，年底績效考評的辦法檢查住房保障任務落實情況；人大、政協(xié)對住房保障過程予以全程監(jiān)督，并聘請社會各界監(jiān)督員、中低收入家庭人員參與日?？己?；利用媒體及網絡載體公示各地方政府住房保障任務執(zhí)行情況、住房保障項目選址及建設情況、住房保障家庭申請審核情況、住房保障資金落實及使用情況等信息，保證住房保障政策公開、公平、公正性；明確處罰手段、操作細則及執(zhí)行處罰的部門?，F行住房保障制度解決和改善了許多居民的住房條件,但是也存在很多問題,諸如保障面狹窄,保障不公平,缺乏必要財力支持等等。構建住房保障的財力保障機制能夠從根本上解決我國住房保障存在的問題。構建住房保障的財力保障機制要合理分配中央政府和地方政府的財權事權,確定公共財政在住房保障投入中的主體地位?？梢詮馁Y本性支出和經常性支出兩類不同的財力保障模式來構建我國住房保障制度的財力保障機制。