【南方周末】流乞救助辦法決策歷程-資料下載頁
2025-08-12 08:10本頁面
【正文】 “民政部門不受理的，可以提起行政訴訟，告民政部門不作為。民政部最好能建立專門的機構(gòu)受理和處理關(guān)于救助的投訴和申訴”。救助站會否養(yǎng)懶漢？另一個擔憂是：救助站會不會又變成一個養(yǎng)懶漢的地方？大批如農(nóng)村的五保戶和生活困難的人群是否會因此大量擁入城市在救助站“安居樂業(yè)”？求救自愿的原則會不會讓城市從此充滿了衣衫襤褸的流浪漢？辦法特別強調(diào)救助站對流浪乞討人員的救助是一項“臨時性”社會救助措施。臨時就意味著這不是一個可以依靠一輩子的避難所，也意味著這個制度不是可以解決一切問題的法寶。學者們普遍理解，救助站只是解決一時之困，生活無著的流浪乞討人員可以免費獲得救助站的幫助，但最終還是要在救助站的勸說和說服下回到原籍。從技術(shù)層面來講，救助站只須提供能夠保證基本生活需要的條件即可。辦法將救助對象被界定為“生活無著的流浪乞討人員”。事實上，學者們認為，如何確定符合這一標準本身也確實有甄別的困難。“農(nóng)村現(xiàn)在沒有保障制度，而更多的流浪乞討人員主要來自農(nóng)村，要完善這方面的制度，讓每一個生活無著落的人在城市和農(nóng)村都一樣，在大城市和中小城市都一樣，這樣他就不會流浪，流浪的就很少。我們只能講從制度上盡量減少，使這些人不因為生活無著而流浪，沒有幫助而流浪。”袁曙宏教授對記者說。收容遣送制度的廢除必然會給城市治安管理帶來一些可以預(yù)見的麻煩。馬懷德及幾位學者在不同場合一直建議制定一部統(tǒng)一的《保安處分法》，這種觀點認為可以把收容遣送、勞動教養(yǎng)等一系列制度改造成為保安處分制度，用以實現(xiàn)法律的社會福利、社會教育和犯罪預(yù)防的功能。■新聞鏈接摘牌6月22日上午10時，沈陽市沈河區(qū)熱鬧路130號“沈陽市收容遣送站”的牌子被摘下保存起來。這座從1948年10月1日起一直從事收容遣送工作的建筑完成了它的“收容遣送”使命，并將開創(chuàng)“救助管理”的新的歷史。6月24日上午9時，隨著“深圳市收容遣送站”和“深圳市收容遣送站待遣分站”兩塊招牌的摘除，深圳市在全省率先告別了長達41年的“收容遣送”歷史。據(jù)統(tǒng)計，41年來深圳市收容遣送站共收容遣送收容人員490萬人次，其中內(nèi)收380多萬人次，港遣100多萬人次。6月24日10時30分，隨著大連市收容遣送站站長侯玉璽一聲令下，在該市懸掛了21年之久的“大連市收容遣送站”牌匾徐徐落下，新牌待換。工作人員認為，摘牌預(yù)示著新的救助局面的開始。6月25日，廣東省民政廳宣布，省內(nèi)的收容站已開始摘牌并著手進行改造，拆除所有限制人身自由的鐵窗鐵門等，并對收容站內(nèi)的工作人員重新培訓(xùn)。對于在救助過程出現(xiàn)的細節(jié)問題，省民政廳將在民政部出臺《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理的實施細則》后，再根據(jù)省內(nèi)實際情況，制定相應(yīng)的實施細則。
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