【導(dǎo)讀】和《河南省全面建設(shè)小康社會規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃綱要。功能、一體化的綜合服務(wù)。發(fā)展現(xiàn)代物流是適應(yīng)社會化大生產(chǎn)快速發(fā)展。全球范圍內(nèi)獲得迅速發(fā)展?，F(xiàn)代物流業(yè)作為極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)，乃至整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有十分重要意義。到相當(dāng)高的水平。流業(yè)競爭日趨激烈。2020年《世界競爭力年鑒》顯示，美國社會物流總。計局統(tǒng)計，2020年鄭州市社會物流總成本占生產(chǎn)總值的比重為%。型步伐加快，市場主體和投資主體多元化的格局初步形成。展到270多家，其中運(yùn)輸型物流企業(yè)占39%，倉儲型物流企業(yè)占26%，規(guī)劃和規(guī)范管理，條塊分割嚴(yán)重，政策法規(guī)體系和行業(yè)誠信體系不健全，省會鄭州是全國重要的區(qū)域性中心城市，具。鄭州是全國重要的交通和通信樞紐，京廣和隴海鐵路、京珠和連霍。2020年全社會貨運(yùn)量達(dá)億噸，鄭州現(xiàn)代商貿(mào)城建設(shè)取得顯著成效，2020年社會消費(fèi)品零售。進(jìn)口保稅區(qū)等大型物流設(shè)施和物流企業(yè)集聚。統(tǒng)籌兼顧，突出特色，

　　

【正文】 業(yè)技術(shù)裝備水平。實施名牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)市場開發(fā)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增加運(yùn)營網(wǎng)點(diǎn)和配送客戶數(shù) 中國最大的管理資源中心 第 24 頁 共 29 頁 量，提高市場占有率。加強(qiáng)物流企業(yè)與銀行、保險、證券機(jī)構(gòu)和工商企業(yè)的全面合作，提高企業(yè)資本運(yùn)營效率和抗風(fēng)險能力，不斷提高物流企業(yè)經(jīng)營管理水平，把物流企業(yè)做大做強(qiáng)。 (五 )注重發(fā)展物流技術(shù)設(shè)備制造業(yè)鼓勵科研機(jī)構(gòu)和高技術(shù)企業(yè)加快適用型物流軟件、高新物流設(shè)備的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。引導(dǎo)新飛 、中集華駿等大型制造企業(yè)瞄準(zhǔn)物流市場需求，積極研發(fā)生產(chǎn)集裝箱牽引車、冷藏車、叉車、吊車等專用車輛和托盤、集裝箱、起重機(jī)等物流設(shè)備，使物流設(shè)備生產(chǎn)行業(yè)成為我省裝備制造業(yè)新的增長點(diǎn)。 七、物流信息網(wǎng)絡(luò)和綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)物流信息網(wǎng)絡(luò)和綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代物流發(fā)展的基礎(chǔ)平臺。加快信息化進(jìn)程，建立智能型綜合交通運(yùn)輸體系，為現(xiàn)代物流發(fā)展提供有力保障。 (一 )加快物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)優(yōu)化信息基礎(chǔ)設(shè)施。在完善鄭州通信樞紐的同時，借助省際和省內(nèi)已有骨干傳輸環(huán)網(wǎng)，建成鄭州通達(dá)全省和外省區(qū)域中心城市的高速傳輸網(wǎng)。充分利 用現(xiàn)有各類網(wǎng)絡(luò)資源，推進(jìn)固定通信網(wǎng)、移動通信網(wǎng)、各電信運(yùn)營公司通信網(wǎng)之間的無縫連接，提高網(wǎng)絡(luò)通信速度。加快寬帶接入網(wǎng)改造工程，形成能夠滿足數(shù)據(jù)及多媒體通訊需要的寬帶化、數(shù)字化和綜合化的接入網(wǎng)系統(tǒng)，為客戶提供移動化、綜合化、個性化、全方位的網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)。積極發(fā)展具有開放的分布式架構(gòu)，支持話音、數(shù)據(jù)、多媒體等綜合業(yè)務(wù)的下一代互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。 推進(jìn)企業(yè)信息化進(jìn)程。信息技術(shù)是現(xiàn)代物流的重要支撐。引導(dǎo)企業(yè)廣泛應(yīng)用企業(yè)資源計劃等先進(jìn)管理技術(shù)和電子數(shù)據(jù)交換等現(xiàn)代信息技術(shù)，大力發(fā)展電子商務(wù)，建立以信息采集、處理、存儲、 傳輸和交換為主要 中國最大的管理資源中心 第 25 頁 共 29 頁 內(nèi)容的物流管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)訂單處理一體化、倉庫管理智能化、貨物跟蹤全程化、客戶查詢自動化、資金結(jié)算電子化，全面提高企業(yè)的物流管理水平。 構(gòu)建公共物流信息平臺。建立健全物流信息交換標(biāo)準(zhǔn)體系和電子商務(wù)安全認(rèn)證體系。整合各系統(tǒng)的物流信息資源，構(gòu)建由物流公共管理信息、物流業(yè)務(wù)信息交換和行業(yè)、企業(yè)物流信息處理三個層次組成的公共物流信息平臺。推進(jìn)公共物流信息平臺與電子政務(wù)系統(tǒng)、行業(yè)和企業(yè)信息系統(tǒng)及其他區(qū)域物流信息平臺間的互聯(lián)互通，實現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)共用，使公共物流信息平臺成為鄭州現(xiàn)代物流中心 的神經(jīng)中樞。 (二 )健全綜合運(yùn)輸體系完善交通網(wǎng)絡(luò)。加快以鄭州為中心的鐵路客運(yùn)專線建設(shè)，實現(xiàn)客貨分線運(yùn)輸，提高貨運(yùn)能力。推進(jìn)焦柳、京九、寧西等國鐵擴(kuò)能改造，打通登封至阜陽、長治至泰安、禹州至亳州等地方鐵路運(yùn)輸通道，推進(jìn)國鐵、地鐵全面合作。加快高速公路網(wǎng)絡(luò)和智能管理系統(tǒng)建設(shè)，改造提升干線公路和農(nóng)村公路。加強(qiáng)鐵路、公路場站建設(shè)，提高貨物運(yùn)輸和配載效率。積極開辟國際、國內(nèi)航線，將鄭州新鄭國際機(jī)場逐步建成全國重要的區(qū)域性航空貨運(yùn)樞紐。不斷提升洛陽、南陽機(jī)場功能，逐步發(fā)展為國內(nèi)重要的干線機(jī)場，適時將商丘、明港 等軍用機(jī)場改建為軍民兩用機(jī)場，發(fā)揮其在航空物流方面的補(bǔ)充作用。 優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。推進(jìn)各種運(yùn)輸方式合理分工，大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，積極發(fā)展門到門運(yùn)輸，充分發(fā)揮鐵路在糧食和煤炭等大宗貨物中長距離運(yùn)輸、公路在中小批量貨物中短途運(yùn)輸、航空在鮮活易腐及高附加值貨物長距離運(yùn)輸方面的優(yōu)勢，加快貨物流轉(zhuǎn)速度，提高綜合運(yùn)輸效率。 中國最大的管理資源中心 第 26 頁 共 29 頁 八、促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策措施 (一 )支持政策 ， 十一五 期間，省政府每年安排 5000 萬元財政預(yù)算內(nèi)資金作為引導(dǎo)資金，采 取財政貼息或補(bǔ)助方式，主要用于支持重大物流工程建設(shè)、培育大型物流企業(yè)、引導(dǎo)物流資源整合和傳統(tǒng)物流改造提升、扶持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)。市、縣級政府也要積極籌措資金支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。 ，其用于立體倉庫、恒溫倉庫、自動化倉庫和流通加工業(yè)應(yīng)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，其用地可使用建設(shè)用地置換指標(biāo)，在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)的分配上給予支持，供地方式按工業(yè)項目以協(xié)議方式出讓。對企業(yè)利用原使用的劃撥土地建設(shè)符合省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求的項目，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可按協(xié)議出讓方式辦理用地 手續(xù)；對涉及劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，按土地管理法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 ，物流企業(yè)將承攬的運(yùn)輸、倉儲等業(yè)務(wù)分包給其他單位并由其統(tǒng)一收取價款的，應(yīng)以該企業(yè)取得的全部收入減去其他項目支出后的余額為營業(yè)稅的計稅基數(shù)。允許符合條件的物流企業(yè)統(tǒng)一交納所得稅，物流企業(yè)在省范圍內(nèi)設(shè)立的跨區(qū)域分支機(jī)構(gòu)，凡在總部領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一核算，不設(shè)銀行結(jié)算帳戶、不編制財務(wù)報表和帳簿，并與總部微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、實行統(tǒng)一規(guī)范管理的企業(yè)，其企業(yè)所得稅由總部統(tǒng)一繳納。 中國最大的管理資源中心 第 27 頁 共 29 頁 全面清理向貨運(yùn)車輛收取的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性集資、政府性基金、罰款項目，取消不符合國家和省規(guī)定的各種收費(fèi)、集資、基金和罰款項目。積極推動道路、橋梁收費(fèi)制度改革，整頓收費(fèi)站點(diǎn)，凡違規(guī)設(shè)置站點(diǎn)，擅立收費(fèi)項目，向貨運(yùn)車輛及物流企業(yè)亂收費(fèi)的，依法予以嚴(yán)處。 ，引導(dǎo)商業(yè)銀行積極為物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流企業(yè)發(fā)展提供貸款支持。鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)為物流企業(yè)提供信貸擔(dān)保。支持有條件的物流企業(yè)通過發(fā)行股票、企業(yè)債券和項目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式多渠道籌集發(fā)展資金。鼓勵和引導(dǎo)外資、民間資 本以獨(dú)資、合作、聯(lián)營、參股等方式投資物流領(lǐng)域，實現(xiàn)投資主體多元化。 ，工商行政管理部門在為物流企業(yè)辦理登記注冊時，除國家法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定外，其他前置性審批事項一律取消。改革貨運(yùn)代理行政性管理，取消經(jīng)營國內(nèi)鐵路貨運(yùn)代理、水路貨運(yùn)代理、聯(lián)運(yùn)代理的行政性審批和國際貨運(yùn)代理企業(yè)經(jīng)營資格審批，加強(qiáng)對貨運(yùn)代理經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查。改革民航貨運(yùn)銷售代理審批制度，認(rèn)真執(zhí)行國家新的民航貨運(yùn)代理管理辦法。 (二 )保障措施 物流企業(yè)要采取有效措施，積極吸引國內(nèi)外物流管理、技術(shù)等高層次人才。支持河南工業(yè)大學(xué)、河南財經(jīng)學(xué)院擴(kuò)大物流專業(yè)招生規(guī)模，鼓勵鄭州大學(xué)、河南大學(xué)等有條件的高等院校開設(shè)物流專業(yè)，引導(dǎo)物流企業(yè)、行業(yè)組織與職業(yè)教育機(jī)構(gòu)緊密 中國最大的管理資源中心 第 28 頁 共 29 頁 結(jié)合，采取委托培養(yǎng)、定單培養(yǎng)等方式，共同實施職業(yè)培訓(xùn)和日常教育，提高物流業(yè)人力資源自主開發(fā)能力和從業(yè)人員素質(zhì)。 《國家發(fā)展改革委國家統(tǒng)計局關(guān)于組織實施社會物流統(tǒng)計制度及核算表式 (試行 )的通知》 (發(fā)改運(yùn)行〔 2020〕 2409號 )精神，由省統(tǒng)計局會同省發(fā)展改革委等部門 抓緊研究確定我省物流業(yè)統(tǒng)計范圍和指標(biāo)體系。從 2020 年起，將物流業(yè)正式列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計范圍，單獨(dú)統(tǒng)計和發(fā)布。 、行業(yè)協(xié)會等相關(guān)單位，根據(jù)國家實施物流標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程，加快制定和推廣物流基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、物流信息及物流管理等方面的基礎(chǔ)性、通用性標(biāo)準(zhǔn)，安全衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)方面的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，各種物流作業(yè)和服務(wù)方面的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)與國際物流標(biāo)準(zhǔn)接軌。 、公平競爭、規(guī)范有序的現(xiàn)代物流市場體系，消除 地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，清理和廢止各類不符合國家法律法規(guī)、不適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展要求的政策規(guī)定，制定引導(dǎo)物流業(yè)發(fā)展的法規(guī)、規(guī)章。加強(qiáng)物流市場監(jiān)管，發(fā)揮相關(guān)職能部門作用，嚴(yán)厲打擊欺行霸市等各種擾亂市場秩序的行為。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用，依法制定行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律。加快社會信用體系建設(shè)，開展物流企業(yè)和從業(yè)人員信用等級評定。按照國家《物流企業(yè)分類與評估指標(biāo)》標(biāo)準(zhǔn)，對全省物流企業(yè)進(jìn)行綜合等級評估，加強(qiáng)政府對企業(yè)的規(guī)范管理，為物流企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。 中國最大的管理資源中心 第 29 頁 共 29 頁 用符合環(huán)保要求、可反復(fù)梯級利用的包裝，逐步實現(xiàn)包裝的模數(shù)化、集裝化和多功能化。鼓勵企業(yè)使用低公害車輛，建立高效的回收物流系統(tǒng)，綜合利用再生資源，緩解資源約束，減輕環(huán)境污染，實現(xiàn)物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 (三 )組織實施 建立分級負(fù)責(zé)的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮河南省現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會議的作用，在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織規(guī)劃的實施，協(xié)調(diào)解決物流業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和問題。 引導(dǎo)現(xiàn)代物流業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。加強(qiáng)對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控和科學(xué)管理，既體現(xiàn)改革創(chuàng)新、適度超前，又堅持因地制宜、分類 指導(dǎo)，注重布局合理，與城市發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，防止亂圈亂占耕地、盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，堅決制止以發(fā)展現(xiàn)代物流為名從事大賣場式的房地產(chǎn)開發(fā)，避免造成新的資源浪費(fèi)。 各級、各有關(guān)部門要結(jié)合本地本單位實際，根據(jù)本規(guī)劃研究制定促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的具體實施方案。