關(guān)于財政預(yù)算績效管理的思考-資料下載頁
2025-01-21 03:48本頁面
【導(dǎo)讀】探索推進政府財政預(yù)算績效管理是改進政府管理又一次革命。這不僅有利于提高政府工作的透。明度，而且能提高政府的決策水平，還能加強外界對政府部門的約束，從而提高政府部門的運行效率。改革，并充分發(fā)揮社會公眾的輿論監(jiān)督作用，同時建立起相關(guān)的責(zé)任追究制度。預(yù)算績效是指預(yù)算資金所達到的產(chǎn)出和結(jié)果。一種以支出結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式。共服務(wù)，使政府行為更加務(wù)實、高效。責(zé)任、提高公共服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化公共資源配置、節(jié)約公共支出成本。這是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的。壞事”產(chǎn)生的浪費，將資金集中于基本服務(wù)項目。出評價必須有顧客參與等。效提供”的理論依據(jù)。作為政府的委托代理人的監(jiān)督權(quán)利。當前，面對全面建設(shè)小康社會。和意義實際上已經(jīng)超過了公共支出管理本身，涵蓋了政府整個公共管理范疇。部門申請資金必須依據(jù)其職責(zé)，設(shè)定具體的績效目標，準確計算達成目標所需的資金，力求避免浪費?？冃Ч芾韮?nèi)化為各部門的日常工作方式推進。
【正文】 步，建立一種基于部門職責(zé)的、規(guī)范的三級 預(yù)算編制結(jié)構(gòu)體系。 （二）大力推進預(yù)算公開 推行公共支出績效管理必須保障社會公眾對政府預(yù)算的編制、執(zhí)行擁有知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，這是實現(xiàn)公共支出合理性的前提，沒有公眾的參與，我們的一切努力都將失去意義。因此，應(yīng)當按照有關(guān)要求，主動公開反映政府活動、體現(xiàn)政府職能的預(yù)算及其績效結(jié)果，接受社會公眾監(jiān)督，通過外部力量促使政府部門增強責(zé)任意識，努力提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的質(zhì)量。 （三）實施績效問責(zé) 績效問責(zé)是提高政府績效的動力機制，如果沒有相應(yīng)的責(zé)任追究獎懲機制，公共部門及其工作人員也就沒有約束預(yù)算提高成 效的動力。 目前，應(yīng)以重點支出或重點項目為抓手，建立政府領(lǐng)銜、社會廣泛參與的績效問責(zé)機制。每年在單位自評完成后召開年度重點項目績效問責(zé)會，被問責(zé)單位就項目績效情況作出公開陳述，其后專家組或公眾代表進行有針對性的提問，部門負責(zé)人再做答辯，最后由專家組對問責(zé)結(jié)果作出評定。評定結(jié)論不僅作為下年度支出預(yù)算安排的依據(jù)，而且作為政府績效考評的重要內(nèi)容。 （四）加強預(yù)算績效管理的法制化 績效管理本身就包含著依法行政、依法理財?shù)睦砟?，需要建立一系列具有?quán)威性的法律法規(guī)，來確保改革的實施。特別是要在新修訂的《預(yù)算法》中明確要求 ：政府提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)必須事先征集公眾意見，財政支出必須設(shè)定可考核的績效目標，所有涉及財政支出的政策出臺必須進行績效論證等。 （五）提高對改革重要性和緊迫性的認識 財政內(nèi)部應(yīng)當明確將預(yù)算績效管理作為深化財政改革，完善公共財政框架、推進財政科學(xué)化精細化管理的切入點。在政府層面，成立由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，全面、系統(tǒng)規(guī)劃預(yù)算績效管理改革的方向、路徑和框架。當務(wù)之急是推動建設(shè) “政府績效目標體系”，即自上而下層層設(shè)立可考核的績效目標，這是政府改革的突破口。 （六）完善改革的技術(shù)支撐 根據(jù)績效管理的制度 框架，我們設(shè)想該系統(tǒng)由兩個部分構(gòu)成，一是與預(yù)算編制系統(tǒng)融合的績效目標管理系統(tǒng)。主要思路是：在預(yù)算編制系統(tǒng)中融入績效目標管理相關(guān)內(nèi)容，建立一個可以進行流程審核，實時跟蹤、動態(tài)管理的項目庫或預(yù)算編制系統(tǒng)。二是在 GFMIS 中開發(fā)績效評價管理信息系統(tǒng)。主要思路是：在 GFMIS 系統(tǒng)中建設(shè)績效評價指標庫、專家?guī)?、績效評價操作平臺、績效結(jié)果反饋等相關(guān)模塊，并與資產(chǎn)管理信息、預(yù)算單位財務(wù)核算、財政決算、預(yù)算編制等系統(tǒng)互聯(lián)互通，信息共享，建立一個覆蓋全省各市縣、省本級各部門，集中進行績效評價及其信息管理的網(wǎng)絡(luò)平臺。
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