關(guān)于財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的思考-資料下載頁(yè)
2025-01-21 03:48本頁(yè)面
【導(dǎo)讀】探索推進(jìn)政府財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理是改進(jìn)政府管理又一次革命。這不僅有利于提高政府工作的透。明度，而且能提高政府的決策水平，還能加強(qiáng)外界對(duì)政府部門(mén)的約束，從而提高政府部門(mén)的運(yùn)行效率。改革，并充分發(fā)揮社會(huì)公眾的輿論監(jiān)督作用，同時(shí)建立起相關(guān)的責(zé)任追究制度。預(yù)算績(jī)效是指預(yù)算資金所達(dá)到的產(chǎn)出和結(jié)果。一種以支出結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式。共服務(wù)，使政府行為更加務(wù)實(shí)、高效。責(zé)任、提高公共服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化公共資源配置、節(jié)約公共支出成本。這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的。壞事”產(chǎn)生的浪費(fèi)，將資金集中于基本服務(wù)項(xiàng)目。出評(píng)價(jià)必須有顧客參與等。效提供”的理論依據(jù)。作為政府的委托代理人的監(jiān)督權(quán)利。當(dāng)前，面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)。和意義實(shí)際上已經(jīng)超過(guò)了公共支出管理本身，涵蓋了政府整個(gè)公共管理范疇。部門(mén)申請(qǐng)資金必須依據(jù)其職責(zé)，設(shè)定具體的績(jī)效目標(biāo)，準(zhǔn)確計(jì)算達(dá)成目標(biāo)所需的資金，力求避免浪費(fèi)?？?jī)效管理內(nèi)化為各部門(mén)的日常工作方式推進(jìn)。
【正文】 步，建立一種基于部門(mén)職責(zé)的、規(guī)范的三級(jí) 預(yù)算編制結(jié)構(gòu)體系。 （二）大力推進(jìn)預(yù)算公開(kāi) 推行公共支出績(jī)效管理必須保障社會(huì)公眾對(duì)政府預(yù)算的編制、執(zhí)行擁有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，這是實(shí)現(xiàn)公共支出合理性的前提，沒(méi)有公眾的參與，我們的一切努力都將失去意義。因此，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求，主動(dòng)公開(kāi)反映政府活動(dòng)、體現(xiàn)政府職能的預(yù)算及其績(jī)效結(jié)果，接受社會(huì)公眾監(jiān)督，通過(guò)外部力量促使政府部門(mén)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，努力提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的質(zhì)量。 （三）實(shí)施績(jī)效問(wèn)責(zé) 績(jī)效問(wèn)責(zé)是提高政府績(jī)效的動(dòng)力機(jī)制，如果沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任追究獎(jiǎng)懲機(jī)制，公共部門(mén)及其工作人員也就沒(méi)有約束預(yù)算提高成 效的動(dòng)力。 目前，應(yīng)以重點(diǎn)支出或重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，建立政府領(lǐng)銜、社會(huì)廣泛參與的績(jī)效問(wèn)責(zé)機(jī)制。每年在單位自評(píng)完成后召開(kāi)年度重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效問(wèn)責(zé)會(huì)，被問(wèn)責(zé)單位就項(xiàng)目績(jī)效情況作出公開(kāi)陳述，其后專(zhuān)家組或公眾代表進(jìn)行有針對(duì)性的提問(wèn)，部門(mén)負(fù)責(zé)人再做答辯，最后由專(zhuān)家組對(duì)問(wèn)責(zé)結(jié)果作出評(píng)定。評(píng)定結(jié)論不僅作為下年度支出預(yù)算安排的依據(jù)，而且作為政府績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容。 （四）加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的法制化 績(jī)效管理本身就包含著依法行政、依法理財(cái)?shù)睦砟睿枰⒁幌盗芯哂袡?quán)威性的法律法規(guī)，來(lái)確保改革的實(shí)施。特別是要在新修訂的《預(yù)算法》中明確要求 ：政府提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)必須事先征集公眾意見(jiàn)，財(cái)政支出必須設(shè)定可考核的績(jī)效目標(biāo)，所有涉及財(cái)政支出的政策出臺(tái)必須進(jìn)行績(jī)效論證等。 （五）提高對(duì)改革重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí) 財(cái)政內(nèi)部應(yīng)當(dāng)明確將預(yù)算績(jī)效管理作為深化財(cái)政改革，完善公共財(cái)政框架、推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的切入點(diǎn)。在政府層面，成立由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，全面、系統(tǒng)規(guī)劃預(yù)算績(jī)效管理改革的方向、路徑和框架。當(dāng)務(wù)之急是推動(dòng)建設(shè) “政府績(jī)效目標(biāo)體系”，即自上而下層層設(shè)立可考核的績(jī)效目標(biāo)，這是政府改革的突破口。 （六）完善改革的技術(shù)支撐 根據(jù)績(jī)效管理的制度 框架，我們?cè)O(shè)想該系統(tǒng)由兩個(gè)部分構(gòu)成，一是與預(yù)算編制系統(tǒng)融合的績(jī)效目標(biāo)管理系統(tǒng)。主要思路是：在預(yù)算編制系統(tǒng)中融入績(jī)效目標(biāo)管理相關(guān)內(nèi)容，建立一個(gè)可以進(jìn)行流程審核，實(shí)時(shí)跟蹤、動(dòng)態(tài)管理的項(xiàng)目庫(kù)或預(yù)算編制系統(tǒng)。二是在 GFMIS 中開(kāi)發(fā)績(jī)效評(píng)價(jià)管理信息系統(tǒng)。主要思路是：在 GFMIS 系統(tǒng)中建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)庫(kù)、專(zhuān)家?guī)?、?jī)效評(píng)價(jià)操作平臺(tái)、績(jī)效結(jié)果反饋等相關(guān)模塊，并與資產(chǎn)管理信息、預(yù)算單位財(cái)務(wù)核算、財(cái)政決算、預(yù)算編制等系統(tǒng)互聯(lián)互通，信息共享，建立一個(gè)覆蓋全省各市縣、省本級(jí)各部門(mén)，集中進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)及其信息管理的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
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