【導(dǎo)讀】第58條財(cái)務(wù)監(jiān)管.........

　　

【正文】 過程中各方違約行為的認(rèn)定和違約責(zé)任?？梢曈绊憣⑦`約行為劃分為重大違約和一般違約，并分別約定違約責(zé)任。 第十章 收入和回報(bào) 本章重點(diǎn)約定合作項(xiàng)目收入、價(jià)格確定和調(diào)整、財(cái)務(wù)監(jiān)管及違約責(zé)任等事項(xiàng) 。 本章為項(xiàng)目合同的必備篇章。 第 55 條 . 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)收入 項(xiàng)目合同應(yīng)按照合理收益、節(jié)約資源的原則，約定社會(huì)資本主體的收入范圍、計(jì)算方法等事項(xiàng)。詳細(xì)內(nèi)容可在合同附件中描述。 （ 1）社會(huì)資本主體提供公共服務(wù)而獲得的收入范圍及計(jì)算方法。 27 （ 2）社會(huì)資本主體在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間可獲得的其他收入。 （ 3）如涉及政府與社會(huì)資本主體收入分成的，應(yīng)約定分成機(jī)制，如分成計(jì)算方法、支付方式、稅收責(zé)任等。 第 56 條 . 服務(wù)價(jià)格及調(diào)整 項(xiàng)目合同應(yīng)按照收益與風(fēng)險(xiǎn)匹配、社會(huì)可承受的原則，合理約定項(xiàng)目服務(wù)價(jià)格及調(diào)整機(jī)制。 價(jià)的價(jià)格及調(diào)整 （ 1）執(zhí)行政府批準(zhǔn)頒布的項(xiàng)目服務(wù)或產(chǎn)品價(jià)格。 （ 2）遵守政府價(jià)格調(diào)整相關(guān)規(guī)定，配合政府價(jià)格調(diào)整工作，如價(jià)格聽證等。 （ 1）初始定價(jià)及價(jià)格水平年。 （ 2）運(yùn)營(yíng)期間的價(jià)格調(diào)整機(jī)制，包括價(jià)格調(diào)整周期或調(diào)價(jià)觸發(fā)機(jī)制、調(diào)價(jià)方法、調(diào)價(jià)程序及各方權(quán)利義務(wù)等。 第 57 條 . 特殊項(xiàng)目收入 若社會(huì)資本主體不參與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)或不通過項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)獲得收入的，項(xiàng)目合同應(yīng)在法律允許框架內(nèi)，按照合理收益原則約定社會(huì)資本主體獲取收入的具體方式。 第 58 條 . 財(cái)務(wù)監(jiān)管 政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目事關(guān)公共利益 ，項(xiàng)目合同應(yīng)約定對(duì)社會(huì)資本主體的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度安排，明確社會(huì)資本主體的配合義務(wù)，如： （ 1）成本監(jiān)管和審計(jì)機(jī)制。 28 （ 2）年度報(bào)告及專項(xiàng)報(bào)告制度。 （ 3）特殊專用賬戶的設(shè)置和監(jiān)管等。 第 59 條 . 違約事項(xiàng)及其處理 項(xiàng)目合同應(yīng)明確各方在收入獲取、補(bǔ)貼支付、價(jià)格調(diào)整、財(cái)務(wù)監(jiān)管等方面的違約行為的認(rèn)定和違約責(zé)任。可視影響將違約行為劃分為重大違約和一般違約，并分別約定違約責(zé)任。 第十一章 不可抗力和法律變更 本章重點(diǎn)約定不可抗力事件和法律變更的處理事項(xiàng)。 本章為項(xiàng)目合同的必備篇章。 第 60 條 . 不可抗力事件 項(xiàng)目合 同應(yīng)約定不可抗力的類型和范圍，如自然災(zāi)害、社會(huì)異常事件、化學(xué)或放射性污染、核輻射、考古文物等。 第 61 條 . 不可抗力事件的認(rèn)定和評(píng)估 項(xiàng)目合同應(yīng)約定不可抗力事件的認(rèn)定及其影響后果評(píng)估程序、方法和原則。對(duì)于特殊項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況約定不可抗力事件的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。 第 62 條 . 不可抗力事件發(fā)生期間各方權(quán)利和義務(wù) 項(xiàng)目合同應(yīng)約定不可抗力事件發(fā)生后的各方權(quán)利和義務(wù)，如及時(shí)通知、積極補(bǔ)救等，以維護(hù)公共利益，減少損失。 第 63 條 . 不可抗力事件的處理 項(xiàng)目合同應(yīng)根據(jù)不可抗力事件對(duì)合同履行造成的影響程度，分別約定不可抗力 事件的處理。造成合同部分不能履行，可協(xié)商變更或解除項(xiàng)目合同；造成合同履行中斷，可繼續(xù)履行合同并就 29 中斷期間的損失承擔(dān)做出約定；造成合同履行不能，應(yīng)約定解除合同。 第 64 條 . 法律變更 項(xiàng)目合同應(yīng)約定，如在項(xiàng)目合同生效后發(fā)布新的法律、法規(guī)或?qū)Ψ伞⒎ㄒ?guī)進(jìn)行修訂，影響項(xiàng)目運(yùn)行或各方項(xiàng)目收益時(shí)，變更項(xiàng)目合同或解除項(xiàng)目合同的觸發(fā)條件、影響評(píng)估、處理程序等事項(xiàng)。 第十二章 合同解除 本章重點(diǎn)約定合同解除事由、解除程序，以及合同解除后的財(cái)務(wù)安排、項(xiàng)目移交等事項(xiàng)。 本章為項(xiàng)目合同的必備篇章。 第 65 條 . 合同解除的 事由 項(xiàng)目合同應(yīng)約定各種可能導(dǎo)致合同解除的事由，包括： （ 1）發(fā)生不可抗力事件，導(dǎo)致合同履行不能或各方不能就合同變更達(dá)成一致。 （ 2）發(fā)生法律變更，各方不能就合同變更達(dá)成一致。 （ 3）合同一方嚴(yán)重違約，導(dǎo)致合同目的無法實(shí)現(xiàn)。 （ 4）社會(huì)資本主體破產(chǎn)清算或類似情形。 （ 5）合同各方協(xié)商一致。 （ 6）法律規(guī)定或合同各方約定的其他事由。 第 66 條 . 合同解除程序 項(xiàng)目合同應(yīng)約定合同解除程序。 第 67 條 . 合同解除的財(cái)務(wù)安排 30 按照公平合理的原則，在項(xiàng)目合同中具體約定各種合同解除情形時(shí)的財(cái)務(wù)安排，以及相應(yīng)的處理 程序。如： （ 1）明確各種合同解除情形下，補(bǔ)償或賠償?shù)挠?jì)算方法，賠償應(yīng)體現(xiàn)違約責(zé)任及向無過錯(cuò)方的利益讓渡。補(bǔ)償或賠償額度的評(píng)估要堅(jiān)持公平合理、維護(hù)公益性原則，可設(shè)計(jì)具有可操作性的補(bǔ)償或賠償計(jì)算公式。 （ 2）明確各方對(duì)補(bǔ)償或賠償計(jì)算成果的審核、認(rèn)定和支付程序。 第 68 條 . 合同解除后的項(xiàng)目移交 項(xiàng)目合同應(yīng)約定合同解除后的項(xiàng)目移交事宜，可參照本指南“項(xiàng)目移交”條款進(jìn)行約定。 第 69 條 . 合同解除的其他約定 結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和合同解除事由，可分別約定在合同解除時(shí)項(xiàng)目接管、項(xiàng)目持續(xù)運(yùn)行、公共利益保護(hù)以及其他處置措施等。 第十三章 違約處理 其他章節(jié)關(guān)于違約的未約定事項(xiàng)，在本章中予以約定；也可將關(guān)于違約的各種約定在本章集中明確。 本章為項(xiàng)目合同的必備篇章。 第 70 條 . 違約行為認(rèn)定 項(xiàng)目合同應(yīng)明確違約行為的認(rèn)定以及免除責(zé)任或限制責(zé)任的事項(xiàng)。 第 71 條 . 違約責(zé)任承擔(dān)方式 項(xiàng)目合同應(yīng)明確違約行為的承擔(dān)方式，如繼續(xù)履行、賠償損失、支付違約金及其他補(bǔ)救措施等。 第 72 條 . 違約行為處理 項(xiàng)目合同可約定違約行為的處理程序，如違約發(fā)生后的確認(rèn)、告知、賠償?shù)染葷?jì)機(jī)制，以及上述處理程序的時(shí)限。 第十四章 爭(zhēng)議解決 本章重點(diǎn)約定爭(zhēng)議解決方 式。 本章為項(xiàng)目合同的必備篇章。 第 73 條 . 爭(zhēng)議解決方式 通常情況下，項(xiàng)目合同各方應(yīng)在一方發(fā)出爭(zhēng)議通知指明爭(zhēng)議事項(xiàng)后，首先爭(zhēng)取通過友好協(xié)商的方式解決爭(zhēng)議。協(xié)商條款的編寫應(yīng)包括基本協(xié)商原則、協(xié)商程序、參與協(xié)商人員及約定的協(xié)商期限。若在約定期限內(nèi)無法通過協(xié)商方式解決問題，則采用調(diào)解、仲裁或訴訟方式處理爭(zhēng)議。 項(xiàng)目合同可約定采用調(diào)解方式解決爭(zhēng)議，并明確調(diào)解委員會(huì)的組成、職權(quán)、議事原則，調(diào)解程序，費(fèi)用的承擔(dān)主體等內(nèi)容。 協(xié)商或調(diào)解不能解決的爭(zhēng)議，合同各方可約定采用仲裁或訴訟方式 解決。采用仲裁方式的，應(yīng)明確仲裁事項(xiàng)、仲裁機(jī)構(gòu)。 第 74 條 . 爭(zhēng)議期間的合同履行 訴訟或仲裁期間項(xiàng)目各方對(duì)合同無爭(zhēng)議的部分應(yīng)繼續(xù)履行；除 法律規(guī)定或另有約定外，任何一方不得以發(fā)生爭(zhēng)議為由，停止 32 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)服務(wù)、停止項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)支持服務(wù)或采取其他影響公共利益的措施。 第十五章 其他約定 本章約定項(xiàng)目合同的其他未盡事項(xiàng)。 為項(xiàng)目合同的必備篇章。 第 75 條 . 合同變更與修訂 可對(duì)項(xiàng)目合同變更的觸發(fā)條件、變更程序、處理方法等進(jìn)行約定。項(xiàng)目合同的變更與修訂應(yīng)以書面形式作出。 第 76 條 . 合同的轉(zhuǎn)讓 項(xiàng)目合同應(yīng)約定合同 權(quán)利義務(wù)是否允許轉(zhuǎn)讓；如允許轉(zhuǎn)讓，應(yīng)約定需滿足的條件和程序。 第 77 條 . 保密 項(xiàng)目合同應(yīng)約定保密信息范圍、保密措施、保密責(zé)任。保密信息通常包括項(xiàng)目涉及國(guó)家安全、商業(yè)秘密或合同各方約定的其他信息。 第 78 條 . 信息披露 為維護(hù)公共利益、促進(jìn)依法行政、提高項(xiàng)目透明度，合同各方有義務(wù)按照法律法規(guī)和項(xiàng)目合同約定，向?qū)Ψ交蛏鐣?huì)披露相關(guān)信息。詳細(xì)披露事項(xiàng)可在合同附件中明確。 第 79 條 . 廉政和反腐 項(xiàng)目合同應(yīng)約定各方恪守廉潔從政、廉潔從業(yè)和防范腐敗的責(zé)任。 第 80 條 . 不棄權(quán) 合同應(yīng)聲明任何一方均不被視為放棄本合同中 的任何條款，除非該方以書面形式作出放棄。任何一方未堅(jiān)持要求對(duì)方嚴(yán)格履行本合同中的任何條款，或未行使其在本合同中規(guī)定的任何權(quán)利，均不應(yīng)被視為對(duì)任何上述條款的放棄或?qū)窈笮惺谷魏紊鲜鰴?quán)利的放棄。 第 81 條 . 通知 項(xiàng)目合同應(yīng)約定通知的形式、送達(dá)、聯(lián)絡(luò)人、通訊地址等事項(xiàng)。 第 82 條 . 合同適用法律 項(xiàng)目合同適用中華人民共和國(guó)法律。 第 83 條 . 適用語言 項(xiàng)目合同應(yīng)約定合同訂立及執(zhí)行過程中所采用的語言。對(duì)于采用多種語言訂立的，應(yīng)明確以中文為準(zhǔn)。 第 84 條 . 適用貨幣 明確項(xiàng)目合同所涉及經(jīng)濟(jì)行為采用的支付貨幣類型。 第 85 條 . 合同份數(shù) 項(xiàng)目合同應(yīng)約定合同的正副本數(shù)量和各方持有份數(shù)，并明確合同正本和副本具有同等法律效力。 第 86 條 . 合同附件 項(xiàng)目合同可列示合同附件名稱