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【正文】 工監(jiān)理、分包等。 第 26 條 . 建設(shè)期的審查和審批事項(xiàng) 項(xiàng)目合同應(yīng)明確需要履行的建設(shè)審查和審批事項(xiàng)，并明確社會(huì)資本主體的責(zé)任，以及政府應(yīng)提供的協(xié)助與協(xié)調(diào)。 第 27 條 工程變更管理 項(xiàng)目合同應(yīng)約定建設(shè)方案變更（如工程范圍、工藝技術(shù)方案、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等的變更）和控制性進(jìn)度計(jì)劃變更等工程變更的觸發(fā)條件、變更程序、方法和處置方案。 第 28 條 實(shí)際投資認(rèn)定 項(xiàng)目合同應(yīng)根據(jù)投資控制要求，約定項(xiàng)目實(shí)際投資的認(rèn)定方法，以及項(xiàng)目投資發(fā)生節(jié)約或出現(xiàn)超支時(shí)的處理方法，并視需要設(shè)定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。 第 29 條 征地、拆遷和安置 項(xiàng)目合同應(yīng)約定征地、拆遷、安置的范圍、進(jìn)度、實(shí)施責(zé)任 主體及費(fèi)用負(fù)擔(dān)，并對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、妥善處理后續(xù)遺留問(wèn)題提出明確要求。 第 30 條 項(xiàng)目驗(yàn)收 項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)遵照國(guó)家及地方主管部門(mén)關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理的規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目驗(yàn)收通常包括專項(xiàng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目合同應(yīng)約定項(xiàng)目驗(yàn)收的計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用和工作機(jī)制等要求。如有必要，應(yīng)針對(duì)特定環(huán)節(jié)做出專項(xiàng)安排。 第 31 條 工程建設(shè)保險(xiǎn) 項(xiàng)目合同應(yīng)約定建設(shè)期需要投保的相關(guān)險(xiǎn)種，如建筑工程一切險(xiǎn)、安裝工程一切險(xiǎn)、建筑施工人員團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)等，并落實(shí)各方的責(zé)任和義務(wù)，注意保險(xiǎn)期限與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期相關(guān)保險(xiǎn)在時(shí)間上的銜接。 第 32 條 工程保修 項(xiàng)目合同應(yīng)約定工程完工之后的保修安排，內(nèi)容包括但不限于： （ 1）保修期限和范圍。 （ 2）保修期內(nèi)的保修責(zé)任和義務(wù)。 （ 3）工程質(zhì)保金的設(shè)置、使用和退還。 （ 4）保修期保函的設(shè)置和使用。 第 33 條 建設(shè)期監(jiān)管 若需要，可對(duì)項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)采購(gòu)、工程投資、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度以及工程建設(shè)檔案資料等事項(xiàng)安排特別監(jiān)管措施，應(yīng)在合同中明確監(jiān)管的主體、內(nèi)容、方法和程序，以及費(fèi)用安排。 第 34 條 建設(shè)期違約和處理 項(xiàng)目合同應(yīng)明確各方在建設(shè)期違約行為的認(rèn)定和違約責(zé)任?？梢曈绊憣⑦`約行為劃分為重大違約和一般違約，并分別約定違約責(zé)任。 第七章 政府移交資產(chǎn) 本章重點(diǎn)約定政府向社會(huì)資本主體移交資產(chǎn)的準(zhǔn)備工作、移交范圍和標(biāo)準(zhǔn)、移交程序及違約責(zé)任等。 本章適用于包含政府向社會(huì)資本主體轉(zhuǎn)讓或出租資產(chǎn)的合作項(xiàng)目。 第 35 條 移交前準(zhǔn)備 項(xiàng)目合同應(yīng)對(duì)移交前準(zhǔn)備工作做出安排，以保證項(xiàng)目順利移交，內(nèi)容一般包括： （ 1）準(zhǔn)備工作的內(nèi)容和進(jìn)度安排。 （ 2）各方責(zé)任和義務(wù)。 （ 3）負(fù)責(zé)移交的工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制等。 第 36 條 資產(chǎn)移交 合同應(yīng)對(duì)資產(chǎn)移交以下事項(xiàng)進(jìn)行約定： （ 1）移交范圍，如資產(chǎn)、資料、產(chǎn)權(quán)等。 （ 2）進(jìn)度安排。 （ 3）移交驗(yàn)收程序。 （ 4）移交標(biāo)準(zhǔn)，如設(shè)施設(shè)備技術(shù)狀態(tài)、資產(chǎn)法律狀態(tài)等。 （ 5）移交的責(zé)任和費(fèi)用。 （ 6）移交的批準(zhǔn)和完成確認(rèn)。 （ 7）其他事項(xiàng)，如項(xiàng)目人員安置方案、項(xiàng)目保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)讓、承包合同和供貨合同的轉(zhuǎn)讓、技術(shù)轉(zhuǎn)讓及培訓(xùn)要求等。 第 37 條 移交違約及處理 項(xiàng)目合同應(yīng)明確資產(chǎn)移交過(guò)程中各方違約行為的認(rèn)定和違約責(zé)任。可視影響將違約行為劃分為重大違約和一般違約，并分別約定違約責(zé)任。 第八章 運(yùn)營(yíng)和服務(wù) 本章重點(diǎn)約定合作項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的外部條件、運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、更新改造及追加投資、服務(wù)計(jì)量、運(yùn)營(yíng)期保險(xiǎn)、政府監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)支出及違約責(zé)任等事項(xiàng)。 本章適用于包含項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的合作項(xiàng)目。 第 38 條 政府提供的外部條件 項(xiàng)目合同應(yīng)約定政府為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)提供的外部條件，如： （ 1）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)所需的外部設(shè)施、設(shè)備和服務(wù)及其具體內(nèi)容、規(guī)格、提供方式（無(wú)償提供、租賃等）和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等。 （ 2）項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)所需特定資源及其來(lái)源、數(shù)量、質(zhì)量、提供方式和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等，如污水處理廠的進(jìn)水來(lái)源、來(lái)水量、進(jìn)水水質(zhì)等。 （ 3）對(duì)項(xiàng)目特定產(chǎn)出物的處置方式及配套條件，如污水處理廠的出水、污泥的處置，垃圾焚燒廠的飛灰、灰渣的處置等。 （ 4）道路、供水、供電、排水等其他保障條件。 第 39 條 試運(yùn)營(yíng)和正式運(yùn)營(yíng) 項(xiàng)目合同應(yīng)約定試運(yùn)營(yíng)的安排，如： （ 1）試運(yùn)營(yíng)的前提條 件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 （ 2）試運(yùn)營(yíng)的期限。 （ 3）試運(yùn)營(yíng)期間的責(zé)任安排。 （ 4）試運(yùn)營(yíng)的費(fèi)用和收入處理。 （ 5）正式運(yùn)營(yíng)的前提條件。 （ 6）正式運(yùn)營(yíng)開(kāi)始時(shí)間和確認(rèn)方式等。 第 40 條 運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 項(xiàng)目合同應(yīng)從維護(hù)公共利益、提高運(yùn)營(yíng)效率、節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本等角度，約定項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。詳細(xì)內(nèi)容可在合同附件中描述。 （ 1）服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容。 （ 2）生產(chǎn)規(guī)?；蚍?wù)能力。 （ 3）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如污水廠的出水標(biāo)準(zhǔn)，自來(lái)水廠的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等。 （ 4）服務(wù)質(zhì)量，如普遍服務(wù)、持續(xù)服務(wù)等。 （ 5）其他要求，如運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、運(yùn)營(yíng)組織模式、運(yùn)營(yíng)分包等。 第 41 條 運(yùn)營(yíng)服務(wù)要求變更 項(xiàng)目合同應(yīng)約定運(yùn)營(yíng)期間服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的變更安排，如： （ 1）變更觸發(fā)條件，如因政策或外部環(huán)境發(fā)生重大變化，需要變更運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。 （ 2）變更程序，包括變更提出、評(píng)估、批準(zhǔn)、認(rèn)定等。 （ 3）新增投資和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的承擔(dān)責(zé)任。 （ 4）各方利益調(diào)整方法或處理措施。 第 42 條 運(yùn)營(yíng)維護(hù)與修理 項(xiàng)目合同應(yīng)約定項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)與設(shè)施修理事項(xiàng)。詳細(xì)內(nèi)容可在合同附件中描述。 （ 1）項(xiàng)目日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)的范圍和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 （ 2）項(xiàng)目日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)記錄和報(bào) 告制度。 （ 3）大中修資金的籌措和使用管理等。 第 43 條 更新改造和追加投資 對(duì)于運(yùn)營(yíng)期間需要進(jìn)行更新改造和追加投資的合作項(xiàng)目，項(xiàng)目合同應(yīng)對(duì)更新改造和追加投資的范圍、觸發(fā)條件、實(shí)施方式、投資控制、補(bǔ)償方案等進(jìn)行約定。 第 44 條 主副產(chǎn)品的權(quán)屬 項(xiàng)目合同應(yīng)約定在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的主副產(chǎn)品（如污水處理廠的出水等）的權(quán)屬和處置權(quán)限。 第 45 條 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)服務(wù)計(jì)量 項(xiàng)目合同應(yīng)約定項(xiàng)目所提供服務(wù)（或產(chǎn)品）的計(jì)量方法、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量程序、計(jì)量爭(zhēng)議解決、責(zé)任和費(fèi)用劃分等事項(xiàng)。 第 46 條 運(yùn)營(yíng)期的特別補(bǔ)償 項(xiàng)目合同應(yīng)約定運(yùn)營(yíng)期間由于政府特殊要求造成社會(huì)資本 主體支出增加、收入減少的補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、支付程序及協(xié) 商機(jī)制等。 第 47 條 運(yùn)營(yíng)期保險(xiǎn) 項(xiàng)目合同應(yīng)約定運(yùn)營(yíng)期需要投保的險(xiǎn)種、保險(xiǎn)范圍、保險(xiǎn)責(zé)任期間、保額、投保人、受益人、保險(xiǎn)賠償金的使用等。 第 48 條 運(yùn)營(yíng)期政府監(jiān)管 政府有關(guān)部門(mén)依據(jù)自身行政職能對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)管，社會(huì)資本主體應(yīng)當(dāng)予以配合。政府可在不影響項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)的原則下安排特別監(jiān)管措施，并與社會(huì)資本主體議定費(fèi)用分擔(dān)方式，如： （ 1）委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展中期評(píng)估和后評(píng)價(jià)。 （ 2）政府臨時(shí)接管的觸發(fā)條件、實(shí)施程序、接管范圍和時(shí)間、接管期間各方的權(quán)利義務(wù)等。 第 49 條 運(yùn)營(yíng)支出 項(xiàng)目合同應(yīng)約定社會(huì)資本主體承擔(dān)的成本和費(fèi)用范圍，如人工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、修理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)、管理費(fèi)、相關(guān)稅費(fèi)等。 第 50 條 運(yùn)營(yíng)期違約事項(xiàng)和處理 項(xiàng)目合同應(yīng)明確各方在運(yùn)營(yíng)期違約行為的認(rèn)定和違約責(zé)任?？梢曈绊憣⑦`約行為劃分為重大違約和一般違約，并分別約定違約責(zé)任。 第九章 社會(huì)資本主體移交項(xiàng)目 本章重點(diǎn)約定社會(huì)資本主體向政府移交項(xiàng)目的過(guò)渡期、移交范圍和標(biāo)準(zhǔn)、移交程序、質(zhì)量保證及違約責(zé)任等。 本章適用于包含社 會(huì)資本主體向政府移交項(xiàng)目的合作項(xiàng)目。 第 51 條 項(xiàng)目移交前過(guò)渡期 項(xiàng)目合同應(yīng)約定項(xiàng)目合作期屆滿前的一定時(shí)期（如 12 個(gè)月）作為過(guò)渡期，并約定過(guò)渡期安排，以保證項(xiàng)目順利移交。內(nèi)容一般包括： （ 1）過(guò)渡期的起訖日期、工作內(nèi)容和進(jìn)度安排。 （ 2）各方責(zé)任和義務(wù)，包括移交期間對(duì)公共利益的保護(hù)。 （ 3）負(fù)責(zé)項(xiàng)目移交的工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，如移交委員會(huì)的設(shè)立、移交程序、移交責(zé)任劃分等。 第 52 條 項(xiàng)目移交 對(duì)于合作期滿時(shí)的項(xiàng)目移交，項(xiàng)目合同應(yīng)約定以下事項(xiàng)： （ 1）移交方式，明確資產(chǎn)移交、經(jīng)營(yíng)權(quán)移交、股權(quán)移交或其他移交方式。 （ 2）移交范圍，如資產(chǎn)、資料、產(chǎn)權(quán)等。 （ 3）移交驗(yàn)收程序。 （ 4）移交標(biāo)準(zhǔn)，如項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備需要達(dá)到的技術(shù)狀態(tài)、資產(chǎn)法律狀態(tài)等。 （ 5）移交的責(zé)任和費(fèi)用。 （ 6）移交的批準(zhǔn)和完成確認(rèn)。 （ 7）其他事項(xiàng)，如項(xiàng)目人員安置方案、項(xiàng)目保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)讓、承包合同和供貨合同的轉(zhuǎn)讓、技術(shù)轉(zhuǎn)讓及培訓(xùn)要求等。 第 53 條 移交質(zhì)量保證 項(xiàng)目合同應(yīng)明確如下事項(xiàng)： （ 1）移交保證期的約定，包括移交保證期限、保證責(zé)任、保證期內(nèi)各方權(quán)利義務(wù)等。 （ 2）移交質(zhì)保金或保函的安排，可與履約保證結(jié)合考慮，包括質(zhì)保金數(shù)額和形式、保證期限、移交質(zhì)保金 兌取條件、移交質(zhì)保金的退還條件等。 第 54 條 項(xiàng)目移交違約及處理 項(xiàng)目合同應(yīng)明確項(xiàng)目移交過(guò)程中各方違約行為的認(rèn)定和違約責(zé)任?？梢曈绊憣⑦`約行為劃分為重大違約和一般違約，并分別約定違約責(zé)任。 第十章 收入和回報(bào) 本章重點(diǎn)約定合作項(xiàng)目收入、價(jià)格確定和調(diào)整、財(cái)務(wù)監(jiān)管及違約責(zé)任等事項(xiàng)。 本章為項(xiàng)目合同的必備篇章。 第 55 條 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)收入 項(xiàng)目合同應(yīng)按照合理收益、節(jié)約資源的原則，約定社會(huì)資本主體的收入范圍、計(jì)算方法等事項(xiàng)。詳細(xì)內(nèi)容可在合同附件中描述。 （ 1）社會(huì)資本主體提供公共服務(wù)而獲得的收入范圍及計(jì)算方法。 （ 2）社會(huì)資本主體在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間可獲得的其他收入。 （ 3）如涉及政府與社會(huì)資本主體收入分成的，應(yīng)約定分成機(jī)制，如分成計(jì)算方法、支付方式、稅收責(zé)任等。 第 56 條 服務(wù)價(jià)格及調(diào)整 項(xiàng)目合同應(yīng)按照收益與風(fēng)險(xiǎn)匹配、社會(huì)可承受的原則，合理約定項(xiàng)目服務(wù)價(jià)格及調(diào)整機(jī)制。 （ 1）執(zhí)行政府批準(zhǔn)頒布的項(xiàng)目服務(wù)或產(chǎn)品價(jià)格。 （ 2）遵守政府價(jià)格調(diào)整相關(guān)規(guī)定，配合政府價(jià)格調(diào)整工作，如價(jià)格聽(tīng)證等。 （ 1）初始定價(jià)及價(jià)格水平年。 （ 2）運(yùn)營(yíng)期間的價(jià)格調(diào)整機(jī)制，包括價(jià)格調(diào)整周期或調(diào)價(jià) 觸發(fā)機(jī)制、調(diào)價(jià)方法、調(diào)價(jià)程序及各方權(quán)利義務(wù)等。 第 57 條 . 特殊項(xiàng)目收入 若社會(huì)資本主體不參與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)或不通過(guò)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)獲得收入的，項(xiàng)目合同應(yīng)在法律允許框架內(nèi)，按照合理收益原則約定社會(huì)資本主體獲取收入的具體方式。 第 58 條 . 財(cái)務(wù)監(jiān)管 政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目事關(guān)公共利益，項(xiàng)目合同應(yīng)約定對(duì)社會(huì)資本主體的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度安排，明確社會(huì)資本主體的配合義務(wù)，如： （ 1）成本監(jiān)管和審計(jì)機(jī)制。 （ 2）年度報(bào)告及專項(xiàng)報(bào)告制度。 （ 3）特殊專用賬戶的設(shè)置和監(jiān)管等。 第 59 條 . 違約事項(xiàng)及其處理 項(xiàng)目合同應(yīng)明確各方在收入獲取、補(bǔ)貼 支付、價(jià)格調(diào)整、財(cái)務(wù)監(jiān)管等方面的違約行為的認(rèn)定和違約責(zé)任?？梢曈绊憣⑦`約行為劃分為重大違約和一般違約，并分別約定違約責(zé)任。 第十一章 不可抗力和法律變更 本章重點(diǎn)約定不可抗力事件和法律變更的處理事項(xiàng)。 本章為項(xiàng)目合同的必備篇章。 第 60 條 . 不可抗力事件 項(xiàng)目合同應(yīng)約定不可抗力的類型和范圍，如自然災(zāi)害、社會(huì)異常事件、化學(xué)或放射性污染、核輻射、考古文物等。 第 61 條 . 不可抗力事件的認(rèn)定和評(píng)估 項(xiàng)目合同應(yīng)約定不可抗力事件的認(rèn)定及其影響后果評(píng)估程序、方法和原則。對(duì)于特殊項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況約定不可抗力事件的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。 第 62 條 . 不可抗力事件發(fā)生期間各方權(quán)利和義務(wù) 項(xiàng)目合同應(yīng)約定不可抗力事件發(fā)生后的各方權(quán)利和義務(wù)，如及時(shí)通知、積極補(bǔ)救等，以維護(hù)公共利益，減少損失。 第 63 條 . 不可抗力事件的處理 項(xiàng)目合同應(yīng)根據(jù)不可抗力事件對(duì)合同履行造成的影響程度，分別約定不可抗力事件的處理。造成合同部分不能履行，可協(xié)商變更或解除項(xiàng)目合同；造成合同履行中斷，可繼續(xù)履行合同并就中斷期間的損失承擔(dān)做出約定；造成合同履 行不能，應(yīng)約定解除 合同。 第 64 條 . 法律變更 項(xiàng)目合同應(yīng)約定，如在項(xiàng)目合同生效后發(fā)布新的法律、法規(guī)或?qū)Ψ?、法?guī)進(jìn)行修訂，影響項(xiàng)目運(yùn)行或各方項(xiàng)目收益時(shí)，變更項(xiàng)目合同或解除項(xiàng)目合同的觸發(fā)條件、影響評(píng)估、處理程序等事項(xiàng)。 第十二章 合同解除 本章重點(diǎn)約定合同解除事由、解除程序，以及合同解除后的財(cái)務(wù)安排、項(xiàng)目移交等事項(xiàng)。 本章為項(xiàng)目合同的必備篇章。 第 65 條 . 合同解除的事由 項(xiàng)目合同應(yīng)約定各種可能導(dǎo)致合同解除的事由，包括： （ 1）發(fā)生不可抗力事件，導(dǎo)致合同履行不能或各方不能就合同變更達(dá)成一致。 （ 2）發(fā)生法 律變更，各方不能就合同變更達(dá)成一致。 （ 3）合同一方嚴(yán)重違約，導(dǎo)致合同目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)。 （ 4）社會(huì)資本主體破產(chǎn)清算或類似情形。 （ 5）合同各方協(xié)商一致。 （ 6）法律規(guī)定或合同各方約定的其他事由。 第 66 條 . 合同解除程序 項(xiàng)目合同應(yīng)約定合同解除程序。 第 67 條 . 合同解除的財(cái)務(wù)安排 按照公平合理的原則，在項(xiàng)目合同中具體約定各種合同解除情形時(shí)的財(cái)務(wù)安排，以及相應(yīng)的處理程序。如： （ 1）明確各種合同解除情形下，補(bǔ)償或賠償?shù)挠?jì)算方法，賠償應(yīng)體現(xiàn)違約責(zé)任及向無(wú)過(guò)錯(cuò)方的利益讓渡。補(bǔ)償或賠償額度的評(píng)估要堅(jiān)持公平合理、維護(hù)公益性原則，可設(shè)計(jì)具有可操作性的補(bǔ)償或賠償計(jì)算公式。 （ 2）明確各方對(duì)補(bǔ)償或賠償計(jì)算成果的審核、認(rèn)定和支付程序。 第 68 條 . 合同解除后的項(xiàng)目移交 項(xiàng)目合同應(yīng)約定合同解除后的