【正文】 離工作崗位效能責(zé)任追究。請將整改及處理結(jié)果于2月5日前以書面形式反饋我中心。xxxx縣機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心20xx年x月x日效能監(jiān)察項(xiàng)目篇八公司領(lǐng)導(dǎo)：根據(jù)公司20xx年效能監(jiān)察工作的安排，公司效能監(jiān)察工作小組于5月至9月對公司商務(wù)策劃業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了專項(xiàng)現(xiàn)場效能監(jiān)察，對司屬北方公司、廣州經(jīng)理部、深圳經(jīng)理部、廣西經(jīng)理部等四個單位的20個項(xiàng)目進(jìn)行了隨機(jī)抽樣，選取了7個項(xiàng)目進(jìn)行了商務(wù)策劃業(yè)務(wù)流程現(xiàn)場檢查，抽樣覆蓋率為35%。效能監(jiān)察小組將效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)、建議、決定與商務(wù)部負(fù)責(zé)人以及上述相關(guān)單位經(jīng)辦人、業(yè)務(wù)管理負(fù)責(zé)人進(jìn)行了及時溝通，現(xiàn)場形成了4份效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)報告和效能監(jiān)察建議書3份及1份效能監(jiān)察決定，要求各單位針對整改建議書加以改進(jìn)和完善，進(jìn)一步提高商務(wù)策劃管理水平?，F(xiàn)將本次效能監(jiān)察具體情況匯報如下：一、商務(wù)策劃業(yè)務(wù)流程整體情況在公司《項(xiàng)目商務(wù)管理流程手冊》20xx年5月10日頒布以來，通過本次效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)所抽查的單位基本都能按公司管理流程手冊要求，對新項(xiàng)目均進(jìn)行了項(xiàng)目商務(wù)策劃，所選取的樣本均簽訂了項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任書。各項(xiàng)目對合同履約策劃、成本策劃、二三次經(jīng)營策劃及現(xiàn)金流量策劃等方面在工程實(shí)施過程中取得了明顯效果，通過進(jìn)行商務(wù)策劃后，公司項(xiàng)目平均利潤率有所提高，項(xiàng)目管理上水平進(jìn)一步得到提升。但由于各單位基礎(chǔ)管理水平存在差異，各單位項(xiàng)目商務(wù)策劃水平各異。制度漏洞和現(xiàn)有制度的不合理適宜的問題比較高，對項(xiàng)目商務(wù)策劃的風(fēng)險認(rèn)識還不夠深刻，導(dǎo)致商務(wù)策劃制度不健全，存在比較多的制度漏洞和規(guī)定不合理的地方。二、監(jiān)察發(fā)現(xiàn)本次項(xiàng)目商務(wù)策劃效能監(jiān)察選取了四個單位隨機(jī)抽取了7個項(xiàng)目進(jìn)行了項(xiàng)目商務(wù)策劃業(yè)務(wù)流程專項(xiàng)效能監(jiān)察，通過本次效能監(jiān)察，共發(fā)現(xiàn)合格項(xiàng)260項(xiàng)，不合格項(xiàng)99項(xiàng)，其中制度充分性監(jiān)察發(fā)現(xiàn)62項(xiàng)合格項(xiàng)，71項(xiàng)不合格項(xiàng)，流程制度的適宜性監(jiān)察發(fā)現(xiàn)47項(xiàng)合格項(xiàng)，15項(xiàng)不合格項(xiàng)，項(xiàng)目商務(wù)策劃執(zhí)行過程符合性監(jiān)察發(fā)現(xiàn)56項(xiàng)合格項(xiàng)，5項(xiàng)不合格項(xiàng)，執(zhí)行結(jié)果有效性監(jiān)察發(fā)現(xiàn)95項(xiàng)合格項(xiàng)，8項(xiàng)不合格項(xiàng)。（一）商務(wù)策劃流程管理制度建設(shè)充分性方面經(jīng)過檢查公司商務(wù)策劃管理規(guī)定和流程，發(fā)現(xiàn)制度規(guī)定中存在19個方面制度漏洞與缺失，具體包括以下方面?！罢型稑?biāo)資料移交”步驟，制度規(guī)定中沒有明確“責(zé)任崗”；制度規(guī)定中，沒有明確“商務(wù)整體策劃步驟”和對應(yīng)的“責(zé)任部門、責(zé)任崗位、工作內(nèi)容、工作記錄和工作方法”；“合同履約策劃”步驟，制度規(guī)定中沒有明確“責(zé)任崗、工作標(biāo)準(zhǔn)”；“合同履約風(fēng)險策劃評審”步驟，制度規(guī)定中沒有明確“責(zé)任崗、工作記錄”；“項(xiàng)目成本策劃”步驟，制度規(guī)定中沒有明確“責(zé)任崗”；“項(xiàng)目成本測算評審”步驟，制度規(guī)定中沒有明確“責(zé)任崗、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作記錄”；“二三次經(jīng)營策劃”步驟，制度規(guī)定中沒有明確“責(zé)任崗、工作標(biāo)準(zhǔn)”；“項(xiàng)目成本測算數(shù)據(jù)修正”步驟，制度規(guī)定中沒有明確“責(zé)任崗、工作記錄、工作標(biāo)準(zhǔn)”；“現(xiàn)金流策劃”步驟，制度規(guī)定中沒有明確“責(zé)任崗”；“項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任書的起草”步驟，制度規(guī)定中沒有明確“責(zé)任崗、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作方法”；1“項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任書及商務(wù)策劃書的評審”步驟，制度規(guī)定中沒有明確“責(zé)任崗、工作記錄、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作方法”；1“商務(wù)策劃書的審批”步驟，制度規(guī)定中沒有明確“工作標(biāo)準(zhǔn)、工作方法”；1“項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任書的簽訂”步驟，制度規(guī)定中沒有明確“責(zé)任部門、責(zé)任崗、工作方法”；1“項(xiàng)目初始毛利率計算”步驟，制度規(guī)定中沒有明確“責(zé)任崗”；1制度規(guī)定中，沒有明確“商務(wù)策劃記錄整理步驟”和對應(yīng)的“責(zé)任部門、責(zé)任崗位、工作內(nèi)容、工作記錄和工作方法”；1制度規(guī)定中，沒有明確“商務(wù)策劃工作效果統(tǒng)計報告步驟”和對應(yīng)的“責(zé)任部門、責(zé)任崗位、工作內(nèi)容、工作記錄和工作方法”；1制度規(guī)定中，沒有明確“對商務(wù)策劃進(jìn)行業(yè)務(wù)督導(dǎo)步驟”和對應(yīng)的“責(zé)任部門、責(zé)任崗位、工作內(nèi)容、工作記錄和工作方法”；1制度規(guī)定中，沒有明確“對商務(wù)策劃風(fēng)險評審步驟”和對應(yīng)的“責(zé)任部門、責(zé)任崗位、工作內(nèi)容、工作記錄和工作方法”；1制度規(guī)定中，沒有明確“對商務(wù)策劃進(jìn)行檢查監(jiān)控步驟”和對應(yīng)的“責(zé)任部門、責(zé)任崗位、工作內(nèi)容、工作記錄和工作方法”。（二）項(xiàng)目商務(wù)策劃業(yè)務(wù)過程符合制度要求的符合性方面經(jīng)抽取項(xiàng)目商務(wù)策劃業(yè)務(wù)樣本，對照公司商務(wù)策劃管理規(guī)定和流程，發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)執(zhí)行過程有5處沒有遵循制度規(guī)定，具體包括以下方面。抽取xxx項(xiàng)目商務(wù)策劃業(yè)務(wù)樣本，發(fā)現(xiàn)“招投標(biāo)資料移交”步驟，在進(jìn)行資料移交時，沒有移交制度規(guī)定的“調(diào)價清單、工程量計算底稿、施工圖預(yù)算工程量計算統(tǒng)計表、合同兩級評審記錄、投標(biāo)報價交底”的資料；抽取xxx項(xiàng)目商務(wù)策劃業(yè)務(wù)樣本，發(fā)現(xiàn)“項(xiàng)目成本策劃”步驟，沒有遵循制度規(guī)定：“對可能存在的成本風(fēng)險進(jìn)行識別，制定措施，并明確項(xiàng)目管理模式、工作包的劃分和對成本控制過程的職責(zé)進(jìn)行劃分”；抽取xxx項(xiàng)目商務(wù)策劃業(yè)務(wù)樣本，發(fā)現(xiàn)“項(xiàng)目成本策劃”步驟，沒有遵循制度規(guī)定，形成“《項(xiàng)目成本策劃書》（包含成本測算匯總表及各明細(xì)表）”；抽取xxx項(xiàng)目商務(wù)策劃業(yè)務(wù)樣本，發(fā)現(xiàn)“項(xiàng)目成本策劃”步驟，沒有遵循制度規(guī)定，進(jìn)行“可能存在的成本風(fēng)險及相應(yīng)控制措施；成本控制過程的職責(zé)劃分”；抽取xxx項(xiàng)目商務(wù)策劃業(yè)務(wù)樣本，發(fā)現(xiàn)“項(xiàng)目成本策劃”步驟，沒有遵循制度規(guī)定“《合同履約風(fēng)險策劃書》審定稿，根據(jù)各類計劃，施工圖預(yù)算工程量，成本詢價資料、招投標(biāo)資料、合同交底資料、公司（分公司）資源、國家法律法規(guī)、市場生產(chǎn)要素狀況、有價值的歷史數(shù)據(jù)、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的能力和水平等；在理解和識別合同條款的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的控制措施，包括項(xiàng)目預(yù)計盈利空間及主要盈利項(xiàng)目（含二三次經(jīng)營）”。（三）項(xiàng)目商務(wù)策劃業(yè)務(wù)執(zhí)行效果的有效性方面將所抽取到的全部項(xiàng)目商務(wù)策劃業(yè)務(wù)樣本和20xx年1月至20xx年6月的商務(wù)策劃管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行了逐項(xiàng)統(tǒng)計，與公司給分公司商務(wù)部確定的目標(biāo)管理責(zé)任書8%的毛利率管理目標(biāo)進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)執(zhí)行結(jié)果8項(xiàng)次沒有實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，具體如下。%，低于目標(biāo)管理責(zé)任書8%的要求；%，低于目標(biāo)管理責(zé)任書8%的要求；%，低于目標(biāo)管理責(zé)任書8%的要求；%，低于目標(biāo)管理責(zé)任書8%的要求；%，低于目標(biāo)管理責(zé)任書8%的要求；%，低于目標(biāo)管理責(zé)任書8%的要求；a、b、c類項(xiàng)目整體匯總，%，低于目標(biāo)管理責(zé)任書8%的要求；a、b、c類項(xiàng)目整體匯總， %，低于目標(biāo)管理責(zé)任書8%的要求；(四)項(xiàng)目商務(wù)策劃流程設(shè)計的適宜性方面按照制度規(guī)定需要內(nèi)控、簡潔、直觀、清楚、可操作、管用的適宜性要求，經(jīng)過對現(xiàn)有公司商務(wù)策劃管理規(guī)定和流程制度的適宜性檢查與分析，發(fā)現(xiàn)目前制度規(guī)定中，存在15處不適宜的地方，具體包括以下。制度規(guī)定中，“招投標(biāo)資料移交”步驟的《招投標(biāo)資料移交清單》，表格內(nèi)容設(shè)計未全面反應(yīng)“工作標(biāo)準(zhǔn)”，表格設(shè)計不合理；制度規(guī)定中，“招投標(biāo)資料移交”步驟的“工作標(biāo)準(zhǔn)”里，將“招投標(biāo)資料移交清單”填制好后，沒有說清楚應(yīng)交誰審核，還是直接移交資料，不需要審核；制度規(guī)定中，“招投標(biāo)資料移交”步驟的“工作方法”里， “招投標(biāo)資料移交清單”的填制依據(jù)沒有說清楚，即填寫移交清單時，依據(jù)什么來填寫；制度規(guī)定中，“合同履約策劃”步驟的《合同履約風(fēng)險策劃表》，表格內(nèi)容設(shè)計未全面反應(yīng)“工作內(nèi)容”欄的“三項(xiàng)工作內(nèi)容”，表格設(shè)計不合理；制度規(guī)定中，“合同履約策劃”步驟的“工作方法”沒有規(guī)定清楚，如，“對合同一般條款的進(jìn)行識別、合同條款主要風(fēng)險進(jìn)行分析”的“工作組織方式”和“工作方法技巧”沒有明確說明，“在理解和識別合同條款的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的控制，落實(shí)實(shí)施職責(zé)和工作流程”的“工作依據(jù)、工作組織方式和工作技巧方法”沒有明確說明；制度規(guī)定中，“合同履約風(fēng)險策劃評審”步驟的“工作標(biāo)準(zhǔn)”，“評審合同履約風(fēng)險策劃”后的工作結(jié)果是否需要有關(guān)崗位進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，制度中沒有規(guī)定清楚。制度規(guī)定中，“合同履約風(fēng)險策劃評審”步驟的“工作方法”，“評審合同履約風(fēng)險策劃”的“工作依據(jù)和工作技巧方法”沒有明確的說明；制度規(guī)定中，“項(xiàng)目成本策劃”步驟的“工作記錄”的“《項(xiàng)目成本策劃書》（包含成本測算匯總表及各明細(xì)表）”沒有全面反映“工作內(nèi)容”，表格內(nèi)容設(shè)計不合理；制度規(guī)定中，“項(xiàng)目成本策劃”步驟的“工作標(biāo)準(zhǔn)”，“項(xiàng)目成本策劃”做完后，是否需要交誰進(jìn)行必要的質(zhì)量復(fù)核，制度中沒有明確要求；制度規(guī)定中，“項(xiàng)目成本策劃”步驟的“工作方法”，“項(xiàng)目成本策劃”的“工作方法技巧”，制度中沒有明確說明；1制度規(guī)定中，“項(xiàng)目成本測算數(shù)據(jù)修正”步驟的“工作方法”，“項(xiàng)目成本測算數(shù)據(jù)修正”的“工作組織方式和工作方法技巧”，制度中沒有明確說明；1制度規(guī)定中，“現(xiàn)金流策劃”步驟的“工作標(biāo)準(zhǔn)”，“現(xiàn)金流策劃”做完后，是否需要交誰進(jìn)行必要的質(zhì)量復(fù)核審查，制度中沒有明確要求；1制度規(guī)定中，“項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任書的簽訂”步驟的“工作標(biāo)準(zhǔn)”，“項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任書的簽訂”完后，其“工作質(zhì)量”要求，制度中沒有明確；1制度規(guī)定中，“項(xiàng)目初始毛利率計算”步驟的“責(zé)任部門”，根據(jù)業(yè)務(wù)過程符合性檢查記錄顯示，業(yè)務(wù)的實(shí)際執(zhí)行責(zé)任部門是“項(xiàng)目和分公司商務(wù)”共同負(fù)責(zé)完成，原來制度規(guī)定，“責(zé)任部門”為“商務(wù)部”，存在制度規(guī)定不適宜問題；1制度規(guī)定中，“項(xiàng)目初始毛利率計算”步驟的“工作方法”，“項(xiàng)目初始毛利率計算”的“工作依據(jù)和工作組織方式”，制度中沒有明確說明。三、原因分析及監(jiān)察建議從全部發(fā)現(xiàn)的不合項(xiàng)分布看，不合格項(xiàng)主要集中在制度建設(shè)充分性、適宜性兩個方面，表明公司的商務(wù)策劃制度和流程的執(zhí)行情況還是比較到位，但是制度本身的健全程度和合理適宜程度有比較大的提升空間，完善和改進(jìn)制度是更重要的管理措施。因此，鑒于以上問題，效能監(jiān)察工作小組提出以下監(jiān)察建議和決定。（一）制度完善與補(bǔ)充方面建議在公司目前的公司商務(wù)策劃管理規(guī)定和流程制度基礎(chǔ)上，補(bǔ)充完善以下內(nèi)容：在“招投標(biāo)資料移交”步驟，明確“責(zé)任崗”；在制度規(guī)定中，明確“商務(wù)整體策劃步驟”和對應(yīng)的“責(zé)任部門、責(zé)任崗位、工作內(nèi)容、工作記錄和工作方法”；“合同履約策劃”步驟，在制度規(guī)定中明確“責(zé)任崗、工作標(biāo)準(zhǔn)”；“合同履約風(fēng)險策劃評審”步驟，在制度規(guī)定中明確“責(zé)任崗、工作記錄”；“項(xiàng)目成本策劃”步驟，在制度規(guī)定中明確“責(zé)任崗”；“項(xiàng)目成本測算評審”步驟，在制度規(guī)定中明確“責(zé)任崗、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作記錄”；“二三次經(jīng)營策劃”步驟，在制度規(guī)定中明確“責(zé)任崗、工作標(biāo)準(zhǔn)”；“項(xiàng)目成本測算數(shù)據(jù)修正”步驟，在制度規(guī)定中明確“責(zé)任崗、工作記錄、工作標(biāo)準(zhǔn)”；“現(xiàn)金流策劃”步驟，在制度規(guī)定中明確“責(zé)任崗”；“項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任書的起草”步驟，在制度規(guī)定中明確“責(zé)任崗、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作方法”；1“項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任書及商務(wù)策劃書的評審”步驟，在制度規(guī)定中明確“責(zé)任崗、工作記錄、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作方法”；1“商務(wù)策劃書的審批”步驟，在制度規(guī)定中明確“工作標(biāo)準(zhǔn)、工作方法”；1“項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任書的簽訂”步驟，在制度規(guī)定中明確“責(zé)任部門、責(zé)任崗、工作方法”；1“項(xiàng)目初始毛利率計算”步驟，在制度規(guī)定中明確“責(zé)任崗”；1在制度規(guī)定中，明確“商務(wù)策劃記錄整理步驟”和對應(yīng)的“責(zé)任部門、責(zé)任崗位、工作內(nèi)容、工作記錄和工作方法”；1在制度規(guī)定中，明確“商務(wù)策劃工作效果統(tǒng)計報告步驟”和對應(yīng)的“責(zé)任部門、責(zé)任崗位、工作內(nèi)容、工作記錄和工作方法”；1在制度規(guī)定中，明確“對商務(wù)策劃進(jìn)行業(yè)務(wù)督導(dǎo)步驟”和對應(yīng)的“責(zé)任部門、責(zé)任崗位、工作內(nèi)容、工作記錄和工作方法”；1在制度規(guī)定中，明確“對商務(wù)策劃風(fēng)險評審步驟”和對應(yīng)的“責(zé)任部門、責(zé)任崗位、工作內(nèi)容、工作記錄和工作方法”；1在制度規(guī)定中，明確“對商務(wù)策劃進(jìn)行檢查監(jiān)控步驟”和對應(yīng)的“責(zé)任部門、責(zé)任崗位、工作內(nèi)容、工作記錄和工作方法”。（二）制度修改與改進(jìn)方面對現(xiàn)有的商務(wù)策劃管理規(guī)定和流程制度，需要作以下對應(yīng)的修改，或者改進(jìn)，具體如下：制度規(guī)定中，“招投標(biāo)資料移交”步驟的工作表格《招投標(biāo)資料移交清單》內(nèi)容按照“工作標(biāo)準(zhǔn)”的內(nèi)容進(jìn)行修改，使表格的內(nèi)容全面反映對工作的要求；制度規(guī)定中，“招投標(biāo)資料移交”步驟的“工作標(biāo)準(zhǔn)”里，將“招投標(biāo)資料移交清單”填制好后，應(yīng)說清楚是否應(yīng)交誰審核，還是不需要審核直接移交資料；制度規(guī)定中，“招投標(biāo)資料移交”步驟的“工作方法”里， 規(guī)定清楚填寫移交清單時，依據(jù)什么來填寫；制度規(guī)定中，“合同履約策劃”步驟的《合同履約風(fēng)險策劃表》，對表格內(nèi)容進(jìn)行修改，使表格內(nèi)容全面反應(yīng)“工作內(nèi)容”欄的“三項(xiàng)工作內(nèi)容”；制度規(guī)定中，“合同履約策劃”步驟，明確說明“對合同一般條款的進(jìn)行識別、合同條款主要風(fēng)險進(jìn)行分析”的“工作組織方式”和“工作方法技巧”，明確說明“在理解和識別合同條款的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的控制，落實(shí)實(shí)施職責(zé)和工作流程”的“工作依據(jù)、工作組織方式和工作技巧方法”；制度規(guī)定中，“合同履約風(fēng)險策劃評審”步驟的“工作標(biāo)準(zhǔn)”，“評審合同履約風(fēng)險策劃”后的工作結(jié)果是否需要有關(guān)崗位進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，制度中應(yīng)該規(guī)定清楚。制度規(guī)定中，“合同履約風(fēng)險策劃評審”步驟的“工作方法”，明確說明“評審合同履約風(fēng)險策劃”的“工作依據(jù)和工作技巧方法”；制度規(guī)定中，修改“項(xiàng)目成本策劃”步驟的“工作記錄”的“《項(xiàng)目成本策劃書》（包含成本測算匯總表及各明細(xì)表）”的內(nèi)容，使表格全面反映“工作內(nèi)容”；制度規(guī)定中，“項(xiàng)目成本策劃”步驟的“工作標(biāo)準(zhǔn)”，“項(xiàng)目成本策劃”做完后，是否需要交誰進(jìn)行必要的質(zhì)量復(fù)核，制度中應(yīng)明確要求；制度規(guī)定中，“項(xiàng)目成本策劃”步驟的“工作方法”，應(yīng)明確說明“項(xiàng)目成本策劃”的“工作方法技巧”；1制度規(guī)定中，“項(xiàng)目成本測算數(shù)據(jù)修正”步驟的“工作方法”，制度中明確說明“項(xiàng)目成本測算數(shù)據(jù)修正”的“工作組織方式和工作方法技巧”，；1制度規(guī)定中，“現(xiàn)金流策劃”步驟的“工作標(biāo)準(zhǔn)”，“現(xiàn)金流策劃”做完后，是否需要交誰進(jìn)行必要的質(zhì)量復(fù)核審查，制度中應(yīng)該明確要求；1