【導讀】濕地是水陸相互作用的特殊自然綜合體，是世界上最具生產力和人類最重要的生存環(huán)境之一，與人類的生存、繁衍、發(fā)。洪防旱、降解污染、調節(jié)氣候、控制土壤侵蝕、促淤造陸、美化環(huán)境等方面有其它系統(tǒng)不可替代的作用，被譽為“地球。之腎”，它與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)。各類水禽和鳥類的繁殖、越冬和棲息地，因此又被稱為“生物超市”和“生命的搖籃”。加強濕地資源及其生態(tài)環(huán)境的保護與合理利用，不僅是保護濕地生物多樣性、維護濕地生態(tài)功能、改善生態(tài)狀況的需要，更是實現(xiàn)濕地區(qū)人與自然和諧，生態(tài)、經濟和社會協(xié)調發(fā)展的需要。武清區(qū)大黃堡濕地建成國家級濕地自然保護區(qū)。天津武清大黃堡濕地位于天津市武清區(qū)境內，其地理范圍在北緯117°10′33″～117°19′58″和東經39°21′4″～。大黃堡濕地主要由沼澤濕地和人工濕地組成，動物6目9科16種，鳥類16目32科167種，兩棲爬行類4目7科12種，魚類5目10科25種，昆蟲11目56科119

　　

【正文】 境，加強珍稀、瀕危野生動植物特別是東方白鸛等珍稀濕地鳥類及其棲息地保護。在全面保護的前提下，積極開展科研監(jiān)測和宣傳教育活動，加強社區(qū)共管，發(fā)展社區(qū)經濟，建設集保護、科研、宣教于一體的功能區(qū)劃合理、基礎設施完備、管理水平高效、科研監(jiān)測手段先進、區(qū)社協(xié)調發(fā)展的國內外知名而有特色的自然保護區(qū)。 (2020～ 2020年 ) (1) 加強珍稀、瀕危和國家重點保護野生水禽及濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護，強化自然保護區(qū)保護管理能力建設，同時力爭建成國家級濕地自然保護區(qū)。 (2)完成保 護區(qū)四至邊界及各功能分區(qū)的現(xiàn)場界定和標樁工作，制定和完善保護區(qū)管理辦法、社區(qū)共管公約和內部管理規(guī)章制度，促進保護區(qū)逐步步入法制化、規(guī)范化、系統(tǒng)化管理軌道。 (3)建立健全保護管理機構，完善保護管理站點建設，形成機構完善、布局合理的管理體系。 (4)強化保護措施，拯救、恢復和發(fā)展珍稀瀕危物種資源，保持生物多樣性。 (5)摸清保護區(qū)內濕地資源基本情況，建立資源數(shù)據(jù)庫，為有效管理提供基礎條件和依據(jù)。 23 (6)配備必需的科研設施及設備，積極開展科學研究和科學試驗，初步形成有序的科學研究和技術監(jiān)測體系，提高保護區(qū)的科研 監(jiān)測水平和科研能力，為科學管理和持續(xù)利用野生動植物資源提供依據(jù)，促進保護區(qū)野生動植物的保護、管理和適度利用走上科學化、規(guī)范化、法制化軌道，維護濕地多功能。 (7)強化宣教設施配備，提高宣教手段和水平，提高公眾的濕地保護意識，增強社區(qū)對保護區(qū)的配合和支持，實現(xiàn)區(qū)社關系協(xié)調發(fā)展。 (8)加強基礎設施建設，改善保護區(qū)人員工作、管護、生活條件，提高管護成效。 近期建立起比較完備的基礎設施和完整的保護管理體系，初創(chuàng)科研教育基地，進一步協(xié)調區(qū)社關系。 (2020～ 2020年 ) (1)深入開展保護、科 研、宣教和社區(qū)共管活動，建成具有較高管理水平的自然保護區(qū)管理網絡，使保護區(qū)的資源得到全面和有效的保護，實現(xiàn)濕地生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)； (2)完善信息管理系統(tǒng)和監(jiān)測系統(tǒng)，形成較為完善的動態(tài)監(jiān)測體系； (3)完善社區(qū)共管的機制和體制，充分利用保護區(qū)的有利條件和資源優(yōu)勢，開展社區(qū)共管和有計劃的多種經營、生態(tài)旅游活動，提高保護區(qū)的自養(yǎng)能力。 通過全面建設，形成保護區(qū)物種資源得到全面保護、生態(tài)環(huán)境得到明顯改善、群眾居住環(huán)境和生活水平逐步改善的良好局面，使保護區(qū)充分發(fā)揮其多功能效益，建成集生態(tài)系統(tǒng)完整、物種保護、科研監(jiān)測、 科普教育于一體，真正發(fā)揮其促進國土安全、區(qū)域生態(tài)安全、人民生活安康的自然保護區(qū)。 (1)合理性原則 核心區(qū)面積盡可能維持最大的生物多樣性，保護好保存較好的濕地和珍稀動植物物種，保證自然生態(tài)系統(tǒng)內各種生物物種的正常生長與繁衍。緩沖區(qū)和實驗區(qū)的區(qū)劃應有利于核心區(qū)的妥善保護，而且實驗區(qū)的劃分應在圍繞保護主題的前提下，留出教學實習、生態(tài)旅游和多種經營用地。 (2)完整性原則 有利于保護濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性及生物多樣性，為保護物種提供良好的生存、繁殖與越冬環(huán)境，使珍稀物種種群 24 數(shù)量 不斷發(fā)展壯大；同時，增強濕地功能。 (3)連續(xù)性原則 合理解決各功能區(qū)之間的分隔與過渡，減少濕地景觀的破碎化程度，盡量減少人類活動的干擾，使保護區(qū)成為一個有機整體。 (4)可持續(xù)性原則 功能區(qū)劃分既要突出保護對象和保護目的，考慮保護對象生存繁衍的需要，防止周邊地區(qū)可能存在的對保護區(qū)的干擾，突出資源價值及特點，將區(qū)內最有價值、最具代表性且人為干擾最小的區(qū)域劃為核心區(qū)。同時考慮社區(qū)及保護區(qū)自身發(fā)展需要，有利于保護區(qū)開展多種經營和生態(tài)旅游，有利于區(qū)域經濟發(fā)展和群眾生產活動，使保護區(qū)步入“以保護促發(fā)展，以發(fā)展促保護 ”的良性循環(huán)軌道，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 (5)可操作性原則 區(qū)劃時盡量考慮行政界線和河流、道路等自然邊界，以及林業(yè)用地狀況，有利于有效保護管理和控制各種不利因素，方便各項措施的落實和各項活動的組織與控制，方便保護區(qū)多功能、多效益的發(fā)揮。 根據(jù)上述原則和自然保護區(qū)的自然地理特征、自然資源狀況及分布、遷徙鳥類棲息地利用的特殊性和土地使用狀況，依據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》、《自然保護區(qū)工程總體設計標準》 (LYJ12688)，為便于管理，盡量與村一級行政區(qū)劃界線保持一致，兼顧資源保護、周邊 社區(qū)經濟發(fā)展等因素，結合保護區(qū)建設性質、目標、動物種群分布，以及生態(tài)類型特征，在和武清區(qū)領導和科技人員配合下，會同周邊鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )有關領導現(xiàn)地考證，確定功能區(qū)界線。 將具備下列條件的區(qū)域劃分為核心區(qū)： (1)在保護區(qū)內生態(tài)系統(tǒng)自然狀態(tài)最好、完整性強最強的區(qū)域； (2)鳥類主要棲息的濕地； (3)在保護區(qū)內人為干擾最小，破壞較少、保存較為完好的濕地及其野生水禽棲息地； (4)其它具有典型代表性并保存完整的自然生態(tài)系統(tǒng)； (5)珍稀動植物物種相對集中區(qū)域。 核心區(qū)外圍劃出起緩沖保護作用的緩沖區(qū)。 實驗區(qū)劃在緩沖區(qū)外 圍，可以入內從事試驗、教學實習、參觀考察、多種經營、生態(tài)旅游等活動。 25 按照區(qū)劃原則與上述標準，在實地考察、廣泛調研和科學分析的基礎上，根據(jù)沼澤濕地的集中分布情況、受保護鳥類的時間與空間分布格局以及道路、溝渠、居民點及其生產生活需要等情況，以沼澤濕地生態(tài)系統(tǒng)和珍稀水鳥及其棲息地為重點，綜合劃定核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。 各功能區(qū)劃分見保護區(qū)功能區(qū)劃圖與表 41。 表 41 大黃堡濕地自然保護區(qū)各功能區(qū)劃表 功能分區(qū) 面積 (hm178。) 占保護區(qū)面積比例 (%) 核心區(qū) 3947 緩沖區(qū) 3475 實驗區(qū) 3778 總面積 11200 (1)核心區(qū) 核心區(qū)是保護區(qū)的核心和精華，大黃堡濕地保護區(qū)的核心區(qū)面積為 3947hm178。，占保護區(qū)總面積的 ％，是蘆葦沼澤濕地生態(tài)系統(tǒng)保存最為完好的區(qū)域，也是珍稀水鳥集中分布區(qū)。核心區(qū)內的濕地類型主要為蘆葦沼澤濕地。核心區(qū)處于保護區(qū)的中央部位，比較僻靜，基本沒有人為干擾，受保護鳥類集中分布于此，水源條件好，植被茂密，有利于被保護鳥類的棲息繁衍。 其主要任務是保護和恢復，以保持沼澤濕地生態(tài)系統(tǒng)盡量不受人為 干擾，能夠自然生長，并維持其作為珍稀水鳥的棲息和繁殖地，以保持保護區(qū)的生物多樣性。對該區(qū)域的基本措施是嚴禁任何破壞性的人為活動，在不破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)的前提下，可進行觀察和監(jiān)測，不能采用任何實驗處理的方法，避免對自然生態(tài)系統(tǒng)產生破壞。 核心區(qū)內基本保持了生態(tài)系統(tǒng)的原始性，人工干預較少，是大黃堡濕地生態(tài)系統(tǒng)的核心部分，生物多樣性最為顯著，集中體現(xiàn)著濕地的生態(tài)和景觀價值。 (2)緩沖區(qū) 緩沖區(qū)是連接核心區(qū)和實驗區(qū)的過渡帶，位于核心區(qū)的周圍，該區(qū)由一部分蘆葦濕地生態(tài)系統(tǒng)、少部分農田和魚塘組成。緩沖區(qū)的功能是，一方面 防止和減少人類、災害性因子等外界干擾因素對核心區(qū)造成破壞；另一方面在導致生態(tài)系統(tǒng)逆行演替的前提下，可進行試驗性或生產性的科學研究工作；第三方面是如果其保護完好，系統(tǒng)演替進展到核心區(qū)的水平，未來可以考慮劃為核心區(qū)。緩沖區(qū)的管理措施是采取封育等人工促進更新方式恢復、重建生態(tài)系統(tǒng)，使其向具 26 有原生生態(tài)系統(tǒng)功能的方向發(fā)展。 緩沖區(qū)面積 3475hm178。，占保護區(qū)總面積的 %。 (3)實驗區(qū) 實驗區(qū)是保護區(qū)內除核心區(qū)和緩沖區(qū)以外的地帶，位于緩沖區(qū)和保護區(qū)邊界之間。該區(qū)主要是由人工濕地、部分農田和魚塘組成。此區(qū)的生態(tài) 系統(tǒng)的人為干預程度較大，野生保護鳥類和動物較少，因而保護級別也相對較低。該區(qū)的功能是在保護區(qū)的統(tǒng)一管理下，進行科學實驗和監(jiān)測活動，恢復本區(qū)已退化的濕地生態(tài)系統(tǒng)，部分農田要退耕還漁，建立人工濕地生態(tài)系統(tǒng)和特色自然景觀，開展科研、生產和生態(tài)旅游活動。 實驗區(qū)面積 3778hm178。，占保護區(qū)總面積的 %。 為有效地保護目前國內少有的濕地生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種和典型自然景觀，充分發(fā)揮各功能區(qū)的優(yōu)勢和作用，根據(jù)保護區(qū)建設的有關規(guī)定，結合保護區(qū)建設現(xiàn)狀和功能區(qū)劃原則，總體上將保護區(qū)劃分為嚴 格保護區(qū)域和一般保護區(qū)域兩個部分。 范圍包括核心區(qū)和緩沖區(qū)，以保護典型的沼澤濕地生態(tài)系統(tǒng)、珍稀動植物及其棲息地為目的，始終保持有利于自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和珍稀水鳥種群繁衍的自然狀態(tài)。 核心區(qū)和緩沖區(qū)實行嚴格保護，禁止圍墾、偷獵等破壞性人為活動，只供觀測研究，除必要的定位觀測等設施建設外，不得設置和從事任何對生態(tài)環(huán)境造成破壞性影響或干擾的設施與活動。核心區(qū)的主要作用是保護其中的自然資源和自然環(huán)境，保持其生態(tài)系統(tǒng)和物種不受人為的干擾，保持其豐富的生物多樣性。 核心區(qū)的具體管理目標和措施如下： (1)管理目標 ——保證濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性、自然性和生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡； ——豐富生物多樣性，擴大珍稀物種種群； ——提供科學監(jiān)測點。 (2)管理措施 ——核心區(qū)內的生態(tài)過程禁止人為干擾； 27 ——禁止開墾、狩獵、揀拾鳥蛋等任何破壞性人為活動； ——核心區(qū)內任何人不得入內活動，只有管理和生態(tài)監(jiān)測人員得到批準后才可有計劃有限制的進行活動。 緩沖區(qū)的作用是緩解外界壓力、防止人為活動對核心區(qū)的影響，對核心區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護和可持續(xù)發(fā)展具有必不可少的意義。該區(qū)內可進行有組織的科研、教學、考察等工作。 緩沖區(qū)的具體管理目 標和措施如下： (1)管理目標 ——減少對核心區(qū)生態(tài)系統(tǒng)和自然資源的壓力，有效保護核心區(qū)； ——完善濕地生態(tài)系統(tǒng)的功能，為珍稀物種提供更適宜的棲息環(huán)境； ——恢復濕地植被，保證其維護區(qū)域水資源的重要生態(tài)地位； ——滿足宣傳、教學和科研活動。 (2)管理措施 ——禁止狩獵和經營性生產活動； ——采取人工促進更新方式恢復濕地植被； ——最大限度擴大和改善珍稀物種的棲息條件； ——禁止開展旅游活動。 一般保護區(qū)域范圍嚴格控制在實驗區(qū)內，該區(qū)域是在有效保護的前提下，以資源的持續(xù)培育、永續(xù)利用 、合理經營與開發(fā)為措施，最終達到改善區(qū)域經濟，為更大范圍的利用資源提供模式和指導的目標。在該區(qū)范圍內，可開展水產養(yǎng)殖、綜合利用、生態(tài)旅游、科普宣傳教育和局站址建設等活動，以增強保護區(qū)和周邊社區(qū)的經濟實力。具體的管理目標和措施如下： (1)管理目標 ——通過人工種植等措施恢復濕地植被； ——提供生態(tài)環(huán)境宣傳教育場所； ——提供有價值的生態(tài)旅游區(qū)域； ——提供促進保護區(qū)自給與地方經濟發(fā)展的多種經營基地； ——建立資源利用、保護、發(fā)展一體化的示范模式； 28 ——提高和完善管理水平。 (2)管理措施 ——控制利用與保護 的比重； ——加強自然保護區(qū)和周邊群眾的聯(lián)系； ——對經營性生產進行集約經營與管理； ——開展恢復植被、擴大動植物種群數(shù)量的科學研究工作； ——發(fā)展科普型生態(tài)旅游業(yè)； ——建設必要的公益性設施，使保護區(qū)和地方共同受益； ——添置必要的保護、科研、宣教、旅游的交通設備，以滿足其正常運作。 29 第五章 規(guī)劃內容 (1)保護原則 ①認真貫徹執(zhí)行國家有關濕地及自然資源保護的方針政策、法律、法規(guī)和地方政府的有關規(guī)定，對保護區(qū)內各種自然資源和生態(tài)系統(tǒng)實行嚴格保 護。 ②堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、全面保護、突出重點、分步實施的原則。 ③堅持采取生物措施、工程措施相結合，各種保護設施科學配置的原則。 ④堅持專業(yè)人員保護與群眾協(xié)防相結合的原則。 ⑤堅持分區(qū)施策的原則。核心區(qū)進行嚴格保護，緩沖區(qū)可開展一定的科學實驗、科學考察等活動，實驗區(qū)允許適度利用，但不得建設污染環(huán)境，破壞資源或者景觀的生產設施。 (2)目標 通過保護自然保護區(qū)內野生動植物資源、自然景觀以及未受污染的淡水水體，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)平衡，充分發(fā)揮保護區(qū)多功能作用。目標確定為： ①保護對象狀態(tài)目標 保護大黃堡濕地自然保護區(qū) 的濕地植被和自然環(huán)境免受人為和自然災害的干擾，使其最大限度的發(fā)揮濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務功能。 保護區(qū)內黑鸛、白鶴、白頭鶴等重點保護野生動物及其棲息地得到完好保護。 保護區(qū)內其它野生動植物及其棲息地免受人為干擾和破壞。 ②人類活動干擾控制目標 核心區(qū)：實行封閉管理，禁止一切人員隨意進入核心區(qū)，確因科學研究、監(jiān)測和考察等需要進入核心區(qū)的，須經上級主管部門批準，保證重點物種的生境安全。 緩沖區(qū)：實行半封閉保護管理，禁止非自然保護人員隨意進入，自然保護管理人員也應盡可能地不進入緩沖區(qū)。在緩沖區(qū)內可以有必要的科研試驗 、科普考察、巡護、監(jiān)測等人為活動。 實驗區(qū)：在不破壞資源的情況下，可有一定的參觀、考察、教學實習、生態(tài)旅游、多種經營、社區(qū)發(fā)展等人為活動， 30 但不得有悖于保護目標的實現(xiàn)。 制定保護區(qū)管理辦法，加強宣傳教育，嚴格控制外來人員遷入保護區(qū)，規(guī)范和嚴格各項人類活動，使之按既定的規(guī)定和路線活動。 ③工作條件和管護設施完善目標 健全保護管理體系，完善管理站和管護點、檢查站建設。 加強保護區(qū)管理處與各管理站水、電、路等基本設施建設，配備必要的設備，健全和完善管理站點和周邊地區(qū)群眾保護組織之間的交通、通訊聯(lián)絡，為保護管理創(chuàng)造良 好工作條件。 優(yōu)化巡護線路網絡體系。根據(jù)保護區(qū)的地形地勢和資源分布特點，調整規(guī)劃更為合理的巡護線路，建立科學、規(guī)范的巡護線路網絡體系，提高巡護效能，減少濫墾、偷獵等非法活動的發(fā)生。 (1)貫徹執(zhí)行有關政策、法規(guī) 嚴格貫徹執(zhí)行國家有關自然保護的政策、法規(guī)、條例，使自然保