【正文】 的棲息和繁殖地，以保持保護區(qū)的生物多樣性。對該區(qū)域的基本措施是嚴禁任何破壞性的人為活動，在不破壞森林 22生態(tài)系統(tǒng)的前提下，可進行觀察和監(jiān)測，不能采用任何實驗處理的方法，避免對自然生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生破壞。核心區(qū)內(nèi)基本保持了生態(tài)系統(tǒng)的原始性，人工干預較少，是哈思山生態(tài)系統(tǒng)的核心部分，生物多樣性最為顯著，集中體現(xiàn)著森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)和景觀價值。(2)緩沖區(qū)緩沖區(qū)是連接核心區(qū)和實驗區(qū)的過渡帶，位于核心區(qū)的周圍，面積為 2857 公頃。緩沖區(qū)的功能是，一方面防止和減少人類、災害性因子等外界干擾因素對核心區(qū)造成破壞；另一方面在導致生態(tài)系統(tǒng)逆行演替的前提下，可進行試驗性或生產(chǎn)性的科學研究工作；第三方面是如果其保護完好，系統(tǒng)演替進展到核心區(qū)的水平，未來可以考慮劃為核心區(qū)。緩沖區(qū)的管理措施是采取封育等人工促進更新方式恢復、重建生態(tài)系統(tǒng)，使其向具有原生生態(tài)系統(tǒng)功能的方向發(fā)展。(3)實驗區(qū)實驗區(qū)是保護區(qū)內(nèi)除核心區(qū)和緩沖區(qū)以外的地帶，位于緩沖區(qū)和保護區(qū)邊界之間，面積為 4183 公頃。此區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)的人為干預程度較大，野生保護鳥類和動物較少，因而保護級別也相對較低。該區(qū)的功能是在保護區(qū)的統(tǒng)一管理下，進行科學實驗和監(jiān)測活動，恢復本區(qū)已退化的濕地生態(tài)系統(tǒng)，部分農(nóng)田要退耕還漁，建立人工濕地生態(tài)系統(tǒng)和特色自然景觀，開展科研、生產(chǎn)和生態(tài)旅游活動。 總體布局進一步加強各功能區(qū)的管理，搞好區(qū)內(nèi)野生動植物資源和自然生態(tài)系統(tǒng)的保護，做到重點突出，目標明確，分類管理。根據(jù)保護區(qū)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合保護區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀和功能區(qū)劃原則，總體上將保護區(qū)劃分為嚴格保護區(qū)域和一般保護區(qū)域兩個部分。 嚴格保護區(qū)域范圍包括核心區(qū)和緩沖區(qū)，以保護典型的森林生態(tài)系統(tǒng)、珍稀動植物及其棲息地為目的，始終保持有利于自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和珍稀野生動物種群繁衍的自然狀態(tài)。核心區(qū)和緩沖區(qū)實行嚴格保護，禁止圍墾、偷獵等破壞性人為活動，只供觀測研究，除必要的定位觀測等設(shè)施建設(shè)外，不得設(shè)置和從事任何對生態(tài)環(huán)境造成破壞性影響或干擾的設(shè)施與活動。核心區(qū)的主要作用是保護其中的自然資源和自然環(huán)境，保持其生態(tài)系統(tǒng)和物種不受人為的干擾，保持其豐富的生物多樣性。核心區(qū)的具體管理目標和措施如下： (1)管理目標23 ——保證森林生態(tài)系統(tǒng)完整性、自然性和生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡； ——豐富生物多樣性，擴大珍稀物種種群； ——提供科學監(jiān)測點。 (2)管理措施 ——核心區(qū)內(nèi)的生態(tài)過程禁止人為干擾； ——禁止開墾、狩獵等任何破壞性人為活動； ——核心區(qū)內(nèi)任何人不得入內(nèi)活動，只有管理和生態(tài)監(jiān)測人員得到批準后才可有計劃有限制的進行活動。緩沖區(qū)的作用是緩解外界壓力、防止人為活動對核心區(qū)的影響，對核心區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護和可持續(xù)發(fā)展具有必不可少的意義。該區(qū)內(nèi)可進行有組織的科研、教學、考察等工作。緩沖區(qū)的具體管理目標和措施如下： (1)管理目標 ——減少對核心區(qū)生態(tài)系統(tǒng)和自然資源的壓力，有效保護核心區(qū)； ——完善森林生態(tài)系統(tǒng)的功能，為珍稀物種提供更適宜的棲息環(huán)境； ——恢復森林植被，保證其維護區(qū)域森林植被的重要生態(tài)地位；——滿足宣傳、教學和科研活動。(2)管理措施——禁止狩獵和經(jīng)營性生產(chǎn)活動；——采取人工促進更新方式恢復森林植被；——最大限度擴大和改善珍稀物種的棲息條件；——禁止開展旅游活動。 一般保護區(qū)域一般保護區(qū)域范圍嚴格控制在實驗區(qū)內(nèi)，該區(qū)域是在有效保護的前提下，以資源的持續(xù)培育、永續(xù)利用、合理經(jīng)營與開發(fā)為措施，最終達到改善區(qū)域經(jīng)濟，為更大范圍的利用資源提供模式和指導的目標。在該區(qū)范圍內(nèi)，可開展種植業(yè)、綜合利用、生態(tài)旅游、科普宣傳教育等活動，以增強保護區(qū)和周邊社區(qū)的經(jīng)濟實力。具體的管理目標和措施如下：(1)管理目標——通過人工種植等措施恢復森林植被；——提供生態(tài)環(huán)境宣傳教育場所；——提供有價值的生態(tài)旅游區(qū)域；——提供促進保護區(qū)自給與地方經(jīng)濟發(fā)展的多種經(jīng)營基地；——建立資源利用、保護、發(fā)展一體化的示范模式；——提高和完善管理水平。(2)管理措施——控制利用與保護的比重；——加強自然保護區(qū)和周邊群眾的聯(lián)系；24——對經(jīng)營性生產(chǎn)進行集約經(jīng)營與管理；——開展恢復植被、擴大動植物種群數(shù)量的科學研究工作；——發(fā)展科普型生態(tài)旅游業(yè)；——建設(shè)必要的公益性設(shè)施，使保護區(qū)和地方共同受益； ——添置必要的保護、科研、宣教、旅游的交通設(shè)備，以滿足其正常運作。25第五章 規(guī)劃內(nèi)容 自然保護與生態(tài)恢復規(guī)劃 保護原則和目標(1)保護原則①認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)森林及自然資源保護的方針政策、法律、法規(guī)和地方政府的有關(guān)規(guī)定，對保護區(qū)內(nèi)各種自然資源和生態(tài)系統(tǒng)實行嚴格保護。②堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、全面保護、突出重點、分步實施的原則。③堅持采取生物措施、工程措施相結(jié)合，各種保護設(shè)施科學配置的原則。④堅持專業(yè)人員保護與群眾協(xié)防相結(jié)合的原則。⑤堅持分區(qū)施策的原則。核心區(qū)進行嚴格保護，緩沖區(qū)可開展一定的科學實驗、科學考察等活動，實驗區(qū)允許適度利用，但不得建設(shè)污染環(huán)境，破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施。(2)目標通過保護自然保護區(qū)內(nèi)野生動植物資源、自然景觀以及未受污染的淡水水體，維護森林生態(tài)系統(tǒng)平衡，充分發(fā)揮保護區(qū)多功能作用。目標確定為：①保護對象狀態(tài)目標保護哈思山自然保護區(qū)的森林植被和自然環(huán)境免受人為和自然災害的干擾，使其最大限度的發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能。保護區(qū)內(nèi)黑鸛、白鶴、白頭鶴等重點保護野生動物及其棲息地得到完好保護。保護區(qū)內(nèi)其它野生動植物及其棲息地免受人為干擾和破壞。②人類活動干擾控制目標核心區(qū)：實行封閉管理，禁止一切人員隨意進入核心區(qū)，確因科學研究、監(jiān)測和考察等需要進入核心區(qū)的，須經(jīng)上級主管部門批準，保證重點物種的生境安全。緩沖區(qū)：實行半封閉保護管理，禁止非自然保護人員隨意進入，自然保護管理人員也應盡可能地不進入緩沖區(qū)。在緩沖區(qū)內(nèi)可以有必要的科研試驗、科普考察、巡護、監(jiān)測等人為活動。實驗區(qū)：在不破壞資源的情況下，可有一定的參觀、考察、教學實習、生態(tài)旅游、多種經(jīng)營、社區(qū)發(fā)展等人為活動，但不得有悖于保護目標的實現(xiàn)。制定保護區(qū)管理辦法，加強宣傳教育，嚴格控制外來人員遷入保護區(qū)，規(guī)范和嚴格各項人類活動，使之按既定的規(guī)定和路線活動。③工作條件和管護設(shè)施完善目標健全保護管理體系，完善管理站和管護點、檢查站建設(shè)。加強保護區(qū)管理處與各管理站水、電、路等基本設(shè)施建設(shè)，配備必要的設(shè)備，健全和完善管理站點和周邊地區(qū)群眾保護組織之間的交通、通訊聯(lián)絡(luò)，為保護管理創(chuàng)造良好工作條件。優(yōu)化巡護線路網(wǎng)絡(luò)體系。根據(jù)保護區(qū)的地形地勢和資源分布特點，調(diào)整規(guī)26劃更為合理的巡護線路，建立科學、規(guī)范的巡護線路網(wǎng)絡(luò)體系，提高巡護效能，減少濫墾、偷獵等非法活動的發(fā)生。 保護措施(1)貫徹執(zhí)行有關(guān)政策、法規(guī)嚴格貫徹執(zhí)行國家有關(guān)自然保護的政策、法規(guī)、條例，使自然保護區(qū)的管理盡快走上法制化、規(guī)范化軌道。(2)編制保護區(qū)管理計劃保護區(qū)管理計劃是保護區(qū)開展各項工作的指導性文件，對于保護區(qū)的有效管理具有十分重要的現(xiàn)實意義，成為當前國際上衡量保護區(qū)管理水平的重要指標。必須在對保護區(qū)歷史和現(xiàn)狀資源、社會經(jīng)濟狀況等進行全面系統(tǒng)調(diào)查的基礎(chǔ)上提出科學、合理、規(guī)范的管理實施方案和計劃，使保護區(qū)的管理工作有的放矢、有條不紊。(3)制定保護區(qū)管理辦法按照有關(guān)自然保護區(qū)管理的規(guī)定，爭取當?shù)卣闹С?，組織林業(yè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)等部門的行政領(lǐng)導、保護區(qū)領(lǐng)導干部及專業(yè)技術(shù)人員、執(zhí)法人員等組成的項目組，在充分調(diào)查、研究、咨詢、論證的基礎(chǔ)上，盡快制定出自然保護區(qū)管理辦法，做到依法保護、以法治區(qū)、有法可依、有章可循。(4)加強保護管理機構(gòu)能力建設(shè)健全管理機構(gòu)，制定和實施管理人員培訓計劃，加強自然保護區(qū)管理機構(gòu)能力建設(shè)。(5)建立健全規(guī)章制度建立健全崗位責任制、目標責任制和承包制，對農(nóng)民經(jīng)營、養(yǎng)殖等活動嚴格管理，明確責任，獎優(yōu)罰劣，禁止污染物排入森林進而影響森林質(zhì)量。(6)加強聯(lián)防聯(lián)管加強保護區(qū)管理隊伍建設(shè)，強化森林周邊治安巡邏，建立健全強有力的組織管理體系，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)管。配合當?shù)貓?zhí)法部門，維護保護區(qū)及社區(qū)的治安秩序，制止亂捕濫獵等破壞資源的違法行為。(7) 加強森林資源恢復工作通過科學手段恢復森林生態(tài)系統(tǒng)，擴大珍稀物種種群數(shù)量。(8)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善保護管理、巡邏檢查基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)必要的辦公設(shè)施，創(chuàng)造優(yōu)渥物質(zhì)條件。(9)建立資源保護網(wǎng)絡(luò)體系為強化自然保護區(qū)資源管理，完善保護區(qū)管理體系建設(shè)，實行管理處保護管理站二級保護管理體系，配備專門人員從事森林及野生動物資源保護工作。以管理處為決策領(lǐng)導機構(gòu)，管理站為分支機構(gòu)，管護點為基層管護單位，形成覆蓋全保護區(qū)的保護網(wǎng)絡(luò)體系，實施對資源的有效保護。(10)分區(qū)施策核心區(qū)的保護管理。核心區(qū)是自然保護區(qū)的一個最重要區(qū)域，是生態(tài)系統(tǒng)保存27最好的地方和珍稀瀕危動植物的集中分布地，該區(qū)嚴格禁止開展有關(guān)破壞野生動植物及其棲息地的活動，在該區(qū)內(nèi)開展的任何活動都應遵循自然保護的有關(guān)規(guī)定。核心區(qū)也可以用作生態(tài)系統(tǒng)基本規(guī)律研究和作為對照區(qū)監(jiān)測環(huán)境的場所，但也只限于觀察和監(jiān)測，不能采取任何試驗處理的方法，避免對其自然狀態(tài)產(chǎn)生破壞。對進入核心區(qū)人員實行許可證制度，許可證頒發(fā)對象為保護區(qū)工作人員和經(jīng)批準入內(nèi)進行科學考察、科研監(jiān)測人員。緩沖區(qū)的保護管理。緩沖區(qū)一方面可以防止核心區(qū)受到外界的直接影響和破壞，起到一定的緩沖作用；另一方面，可以用于某些試驗性的或生產(chǎn)性的研究，但不得破壞其生態(tài)環(huán)境，如種群復壯試驗。緩沖區(qū)也實行許可證制度，許可證頒發(fā)對象為保護區(qū)工作人員和入內(nèi)進行科學考察、科研監(jiān)測和宣傳教育人員。實驗區(qū)的保護管理。在保護區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃下，實驗區(qū)內(nèi)可以進行畜牧養(yǎng)殖、動物招引等試驗，可以開展多種經(jīng)營、生態(tài)旅游、社區(qū)共管等活動。為協(xié)調(diào)森林資源保護和當?shù)厣a(chǎn)、生活的矛盾，對進入核心區(qū)、緩沖區(qū)的人員原則上實行數(shù)量總量控制，尤其在每年 5～8 月、11 月～翌年 3 月底鳥類遷徙高峰期，對核心區(qū)和緩沖區(qū)實行封區(qū)管理和嚴格巡查與管護制度，嚴禁漁獵及其它一切人為干擾活動，對必要性、非破壞性科研活動制定相應管理規(guī)劃。(11)加強科學研究與國際合作科學研究一方面是保護區(qū)利用的一種獨特方式，另一方面是為了加強保護區(qū)的科學保護與管理。因此，在保護的基礎(chǔ)上，盡可能加強科學研究，加強國際合作，力求引進國外的先進科學技術(shù)與保護管理經(jīng)驗。 保護工程規(guī)劃(1)保護管理站為加強對保護區(qū)內(nèi)的生物資源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管護，根據(jù)保護區(qū)及周邊人為活動情況，規(guī)劃設(shè)立 3 個保護管理站，分別為：石門鄉(xiāng)、小口村、安韋村。(2)管護點根據(jù)保護區(qū)內(nèi)人為活動、野生動植物資源分布和棲息地受脅情況，規(guī)劃建立 6 個管護點，分別為東八里莊、千戶莊、四高莊、武莊戶、忠辛臺、西安子，每個管護點面積 80m178。，共 480m178。，含值班用房。表 51 保護管理站設(shè)置表保護管理站 所轄管護點 管護面積(hm178。) 所占比例(％)石門鄉(xiāng) 硝水村、老崖村、二合村、裴堡村 6886 小口村 小口村 1377 安韋村 安韋村 2937 (3)檢查站28保護區(qū)周邊進出區(qū)內(nèi)的入口較多，人畜較易入內(nèi)破壞，規(guī)劃在保護區(qū)邊緣，通過保護區(qū)的主要公路及主要進出口建設(shè) 4 個檢查站，以便對出入保護區(qū)的人員進行登記。規(guī)劃檢查站分別設(shè)于硝水村、老崖村、二合村、裴堡村，每個檢查站 100m178。，共需 400m178。(4)森林恢復與野生動植物保護①森林恢復工程為了提高區(qū)域內(nèi)森林生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力和自我維持能力，擴大林麝、猞猁、巖羊、紅腹錦等珍稀動物的棲息和繁殖地，增加種類組成和生物多樣性，增加視覺和美學享受，對哈思山自然保護區(qū)的森林恢復主要采取在改善森林的水文條件的前提下，實施全自然狀態(tài)下的天然恢復的方法，在部分地方采取種優(yōu)勢植被的人工輔助自然恢復的方法，以保證森林生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)演替過程的自然性。規(guī)劃在保護區(qū)核心區(qū)東側(cè)，進行森林恢復建設(shè)，面積為 800hm178。為了給森林恢復工程提供充足的水源保障，擬在千戶莊建設(shè)揚水站 1 座，修建水渠 km。②野生動物救護站為及時對保護區(qū)內(nèi)羸弱和受傷的野生動物，特別是珍稀動物，提供人工救治，待其康復后放歸大自然，因此，有必要建設(shè)野生動物救護站，提供收容、救護場所和科研基地。規(guī)劃在哈思山保護管理站附近建野生動物救護站，建筑面積 200m178。，包括診治、救護室，人工繁育室、辦公室以及散養(yǎng)區(qū)等，并配置必要的診治、救護等設(shè)備。③植物環(huán)志站由于保護區(qū)擁有云杉、油松等植物，并且是國家重點保護動物的棲息、繁殖地，規(guī)劃在哈思山保護管理站建朱武環(huán)志站 1 個，設(shè)在保護管理站辦公區(qū)內(nèi)。 (5)確標定界①界碑界碑主要設(shè)在保護區(qū)主要道路口，起警示和宣傳作用。經(jīng)實地勘測，規(guī)劃設(shè)置 4 座。②界樁 界樁設(shè)立在保護區(qū)與周邊社區(qū)分界線上，目的是確定保護區(qū)周邊界線，告知群眾進入保護區(qū)要遵守的保護條例，普及自然保護知識。水域部分用紅色航標做界。 保護區(qū)周邊每隔 500m 設(shè)置一塊界樁，在人為活動較頻繁地區(qū)和轉(zhuǎn)向點，尚須補樁和加密，共需設(shè) 200 塊界樁。③標牌標牌設(shè)置在于保護區(qū)管理處和各管理站，規(guī)劃共設(shè)置 4 塊。④限制性標牌設(shè)置限制性標牌的目的是提示人們注意，限制人們進入保護區(qū)活動。限制性標牌均設(shè)在接近保護區(qū)的交通路口旁。共需設(shè)置限制性標牌 15 塊。29⑤宣傳標牌設(shè)置宣傳標牌的目的是提高人們森林生態(tài)保護意識，愛護森林，自覺保護森林及野生動物資源。標牌主要設(shè)在公路旁、社區(qū)及保護區(qū)明顯