【正文】 能包容所有實(shí)際工作中遇到的問題，在這種情況下，行使自由裁量權(quán)時應(yīng)按照公平、公正原則，按照最必要、最適當(dāng)原則，采取最必要最適當(dāng)?shù)拇胧┖褪侄?，在過程中確保程序正當(dāng)，保障行政管理相對人，利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。煙草企業(yè)在依法經(jīng)營中和自律約束中，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，按照“誠信”原則經(jīng)營，存在著法律法規(guī)問題和經(jīng)營道德問題，所以必須在這雙重約束下，自覺按煙草專賣法律、法規(guī)要求辦事，也必須按照國家其他法律法規(guī)的要求辦事，只有這樣才能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，保證煙草行業(yè)的依法行政的正確性和約束性。二、牢固樹立國家利益至上和消費(fèi)者利益至上的價值觀，認(rèn)真履行專賣管理職責(zé)。國家煙草專賣局將煙草行業(yè)實(shí)行專賣制度以來，特別是近三年來的工作情況向國務(wù)院溫家寶作了書面匯報(bào)，溫家寶作了重要批示，指出：煙草業(yè)是國家財(cái)稅的重要來源，直接涉及國家利益和消費(fèi)者利益。煙草專賣制度實(shí)行以來，煙草行業(yè)改革和發(fā)展取得了很大的成績，也積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。在新時期，煙草行業(yè)面臨著深化改革和加強(qiáng)管理，確保持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展的任務(wù)。為此，需要認(rèn)真總結(jié)煙草行業(yè)改革和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步確定新的目標(biāo)、任務(wù)和措施。溫家寶的重要批示，進(jìn)一步明確指出了煙草行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中所具有的重要作用和重大責(zé)任，對實(shí)行煙草專賣制度以來行業(yè)改革與發(fā)展所取得的成績和做出的努力給予了充分肯定，對新時期煙草行業(yè)改革與發(fā)展面臨的任務(wù)和需要進(jìn)一步做好的工作提出了明確要求，指明了行業(yè)發(fā)展方向，充分體現(xiàn)了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對煙草行業(yè)的關(guān)心和高度重視，對于進(jìn)一步推進(jìn)新時期煙草行業(yè)改革和可持續(xù)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。我們必須充分認(rèn)識專賣管理工作在行業(yè)發(fā)展中所具有的重要地位和作用，正確認(rèn)識和看待自己所在專賣管理崗位的特殊重要性，始終站在維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益的高度，認(rèn)真履行職能，積極做好工作，通過嚴(yán)格行政執(zhí)法、強(qiáng)化專賣管理，一方面要為行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)聯(lián)合重組、現(xiàn)代流通體系建設(shè)、資源優(yōu)化整合等改革與發(fā)展的各項(xiàng)工作營造規(guī)范有序的市場環(huán)境，為正常的生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造有利條件，有維護(hù)零售戶和消費(fèi)者利益提供最有效的服務(wù)和最切實(shí)際的保護(hù)。另一方面要嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營行為和自身的行政執(zhí)法行為，下大力氣認(rèn)真解決好注重自律這個重要課題，切實(shí)提高行業(yè)自律能力。三、繼續(xù)毫不動搖地深入開展專項(xiàng)治理卷煙體外循環(huán)工作。開展專項(xiàng)治理工作這兩年多來，卷煙體外循環(huán)逐步得到有效遏制，取得了明顯成效。但我們不能有絲毫的放松、有絲毫的懈怠，必須清醒看到這項(xiàng)工作的長期性、復(fù)雜性和反復(fù)性，堅(jiān)持不懈地推動專項(xiàng)治理工作的深入開展。今年，國家局提出要實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步有效解決卷煙體外循環(huán)問題的目標(biāo)，各級煙草專賣局要從這個目標(biāo)定位出發(fā)，認(rèn)真查找差距，制定措施，切實(shí)做到“增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督意識，突出監(jiān)督重點(diǎn)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全監(jiān)管制度”，確保取得新的成效。煙草行業(yè)特殊的專賣體制的確立根本源于維護(hù)國家利益、維護(hù)消費(fèi)者利益。然而，特殊行業(yè)沒有特殊利益，特殊行業(yè)及企業(yè)能否約束自己的行為，能否自覺依法經(jīng)營自然會引起社會關(guān)注。政企合一，人財(cái)物、多供銷、內(nèi)外貿(mào)的高度統(tǒng)一，資金密集、權(quán)力集中等等，這些煙草行業(yè)的特殊性使得行業(yè)內(nèi)的一些單位、企業(yè)、干部和職工面臨各種誘惑和考驗(yàn)，稍有不慎，極易產(chǎn)生決策失誤，違規(guī)運(yùn)作，以權(quán)謀私。而這必定將損害國家利益、消費(fèi)者利益，損害企業(yè)行業(yè)形象。目前行業(yè)處于重要的調(diào)整期，以市場為取向的改革正在深入推進(jìn)，現(xiàn)代企業(yè)制度剛剛起步，如果離開內(nèi)部監(jiān)督管理，違法、違紀(jì)、違規(guī)問題的發(fā)生將成為一種必然。尤其是工商分離，聯(lián)合重組等一系列改革舉措使得一些工商企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，掌控的資源越來越多，而這也意味著風(fēng)險逐漸增大，如果監(jiān)督失控，危害無窮，妨礙和損害行業(yè)健康發(fā)展。卷煙體外循環(huán)等專項(xiàng)治理勢在必行，只有這樣才能促使行業(yè)不斷走向法制化、制度化和規(guī)范化的良性發(fā)展軌道。四、始終保持打擊制售假煙違法活動的高壓態(tài)勢。近幾年卷煙打假工作取得的積極成果和經(jīng)驗(yàn)，包括與公安司法部門建立全面的長效打假機(jī)制和抓捕追刑機(jī)制、積極爭取地方政府的重視和支持、構(gòu)建有效的打假保障體系、努力營造良好的打假輿論氛圍等，都為我們進(jìn)一步深入開展卷煙打假斗爭奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各級煙草專賣局和專賣管理部門要切實(shí)加強(qiáng)對卷煙打假工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在人力物力財(cái)力上給予充分的保證。要振奮精神、常備不懈，加倍努力地做好工作，在鞏固打假成果、防止發(fā)生反彈的同時，要確保不再出現(xiàn)新的制假重災(zāi)區(qū)，進(jìn)一步奪回被假冒卷煙占領(lǐng)的市場空間，在保持行業(yè)平衡健康發(fā)展中發(fā)揮更加積極的作用。我們既要樹立必勝信心，又必須清醒地看到，在嚴(yán)厲的高壓態(tài)勢下，制售假煙的違法犯罪活動出現(xiàn)了一些新變化、新情況、抗打擊能力也在增強(qiáng)，而且卷煙打假工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，特別是打擊銷售假煙網(wǎng)絡(luò)不能很好地適應(yīng)形勢的需要，制約了卷煙打假的進(jìn)一步取得實(shí)效。只有在對卷煙制假保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢的同時，打擊銷售假煙網(wǎng)絡(luò)工作也要取得更大突破，在兩個方面同時推進(jìn)，才能真正有效遏制制售假煙違法犯罪活動。打假未有窮期，只有形成強(qiáng)大的打擊合力，主動出擊，開辟新戰(zhàn)場，嚴(yán)厲打擊制假窩點(diǎn)和銷售假煙網(wǎng)絡(luò)，開展一場全行業(yè)的打假“人民戰(zhàn)爭”，才能占領(lǐng)市場，營造良好市場環(huán)境，切實(shí)維護(hù)好國家利益和消費(fèi)者利益。五、繼續(xù)深入貫徹《行政許可法》，提高依法行政能力和文明執(zhí)法水平?！稛煵輰Ｙu法》、《行政許可法》是煙草專賣管理人員的實(shí)施行政管理的法律依據(jù)和準(zhǔn)繩。牢記立法宗旨，嚴(yán)格依法行政，實(shí)踐“兩個至上”、“兩個維護(hù)”的共同價值觀，是煙草專賣管理人員執(zhí)法人員必須遵循的職責(zé)。首先要全面學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，掌握其精神實(shí)質(zhì)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，強(qiáng)化執(zhí)法觀念，增強(qiáng)誠信服務(wù)意識，全面提高執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，依法行政的能力和水平。其次要在執(zhí)法過程中，認(rèn)真貫徹落實(shí)《煙草專賣法》、《行政許可法》。執(zhí)法者第一要務(wù)是知法守法，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定行事，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使行政許可法和專賣法的職權(quán)，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的最基本的工作準(zhǔn)則。再次要把專賣隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)始終作為重要工作來抓，對專賣管理人員加強(qiáng)職業(yè)道德教育，樹立執(zhí)法為民的觀念，自覺提高依法行政的自覺性和長效性，加強(qiáng)法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高依法行政、依法辦事的能力，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，全面提高專賣隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。六、適應(yīng)行業(yè)改革和形勢要求，努力創(chuàng)新專賣管理工作。近年來行業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，特別是工商分開和取消縣級公司法人資格等，使專賣管理工作面臨的形勢發(fā)生較大變化，提出了新的任務(wù)和更高要求。如何適應(yīng)新形勢的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)專賣管理，更充分地發(fā)揮對行業(yè)改革與發(fā)展的保障和促進(jìn)作用，要求各級煙草專賣局、專賣管理工作部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要在實(shí)踐中認(rèn)真研究面臨的新情況、新變化，不斷開拓思路、創(chuàng)新方法，努力提高有效開展專賣管理工作的能力。自專賣制度確立二十多年以來，煙草行業(yè)對自身存在的問題已經(jīng)有了深刻認(rèn)識。在以工商分開為突破口的內(nèi)部改革不斷推進(jìn)的過程中，國家局明確提出改革必須準(zhǔn)確把握總體方向。煙草行為要在進(jìn)一步堅(jiān)持和完善專賣制度的前提下，堅(jiān)定不移地推進(jìn)以市場為取向的改革，充分發(fā)揮市場配置資源作用。對于煙草行業(yè)而言，當(dāng)前亟待解決的重大課題是：如何提高效率，增強(qiáng)活動，應(yīng)對更激烈、更加開放的市場競爭。根本出路還在于改革，要通過不斷深化改革，解決束縛行業(yè)發(fā)展體制性障礙，改善和提高資源配置效率，推動煙草行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。煙草專賣法心得篇十七近年來，全球范圍內(nèi)禁煙運(yùn)動逐漸興起。各國紛紛出臺了各種禁煙政策，以保護(hù)公眾健康為出發(fā)點(diǎn)。在我個人看來，禁煙不僅僅是一種政策，更是一種關(guān)乎自身健康和社會公德的態(tài)度。通過自身的親身經(jīng)歷，我深刻體會到了禁煙對個人和社會的重要性，對禁煙產(chǎn)生了更加積極的態(tài)度。第二段：個人經(jīng)歷的決心與困難。在我長期吸煙的日子里，我深知自己的身體健康狀態(tài)逐漸惡化。盡管心里清楚吸煙的危害，但要戒煙卻是一件困難的事情。最初的幾次嘗試都以失敗告終，胸口堵悶、煩躁不安、失眠等戒斷癥狀讓我不堪重負(fù)。然而，這一切都不能阻止我戒煙的決心。我欲與菸抗?fàn)?，爭取健康的明天。第三段：戒煙的益處與收獲。在開始戒煙后的數(shù)月里，我身體狀況明顯改善。曾經(jīng)經(jīng)歷的失眠和焦躁的癥狀逐漸減緩，感覺到了身體的活力和輕松。同時，逐漸擺脫煙草的依賴也讓我對生活有了新的感受。我更加注重鍛煉身體，恢復(fù)了良好的生活習(xí)慣，甚至還更加關(guān)注閱讀與學(xué)習(xí)。禁煙不僅僅是身體的改變，更是心態(tài)的轉(zhuǎn)變，對我而言是一種新生。第四段：公共衛(wèi)生與社會責(zé)任。除了個人層面的體驗(yàn)，禁煙對整個社會的健康和福祉也帶來積極的影響。禁煙政策的推行使得公共場所的空氣變得清新，降低了吸二手煙的風(fēng)險。同時，禁煙減少了醫(yī)療資源的浪費(fèi)，節(jié)約了社會的健康經(jīng)濟(jì)成本。作為公民，我們有責(zé)任和義務(wù)為整個社會的禁煙運(yùn)動出一份力，共同促進(jìn)全民健康，為下一代打造一個良好的生活環(huán)境。第五段：未來展望與呼吁。禁煙運(yùn)動在全球范圍內(nèi)取得了一定的成果，但禁煙的問題仍然嚴(yán)重。在未來的日子里，我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大對吸煙危害的宣傳力度，提高公眾的意識素質(zhì)。國家和社會應(yīng)當(dāng)聯(lián)合起來，出臺更加嚴(yán)格的禁煙政策，保障公眾的健康權(quán)益。作為一個個體，我們也應(yīng)當(dāng)不負(fù)自己、不負(fù)社會的期望，通過行動支持禁煙運(yùn)動，從自己做起，為全面禁煙的社會努力貢獻(xiàn)力量。總結(jié)：禁煙不僅僅局限于個人的健康，更是一種社會責(zé)任和公民行動。通過親身的經(jīng)歷，我體會到禁煙所帶來的身體和心理的改變，相信禁煙對個人和社會的貢獻(xiàn)是無法忽視的。讓我們?yōu)榻麩熯\(yùn)動奮斗繼續(xù)，為全面禁煙的社會努力貢獻(xiàn)自己的力量。