【正文】 能包容所有實際工作中遇到的問題，在這種情況下，行使自由裁量權時應按照公平、公正原則，按照最必要、最適當原則，采取最必要最適當的措施和手段，在過程中確保程序正當，保障行政管理相對人，利害關系人的知情權、參與權和救濟權。煙草企業(yè)在依法經營中和自律約束中，按照社會主義市場經濟規(guī)律要求，按照“誠信”原則經營，存在著法律法規(guī)問題和經營道德問題，所以必須在這雙重約束下，自覺按煙草專賣法律、法規(guī)要求辦事，也必須按照國家其他法律法規(guī)的要求辦事，只有這樣才能適應新形勢新任務的要求，保證煙草行業(yè)的依法行政的正確性和約束性。二、牢固樹立國家利益至上和消費者利益至上的價值觀，認真履行專賣管理職責。國家煙草專賣局將煙草行業(yè)實行專賣制度以來，特別是近三年來的工作情況向國務院溫家寶作了書面匯報，溫家寶作了重要批示，指出：煙草業(yè)是國家財稅的重要來源，直接涉及國家利益和消費者利益。煙草專賣制度實行以來，煙草行業(yè)改革和發(fā)展取得了很大的成績，也積累了寶貴的經驗。在新時期，煙草行業(yè)面臨著深化改革和加強管理，確保持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調健康發(fā)展的任務。為此，需要認真總結煙草行業(yè)改革和發(fā)展的經驗，進一步確定新的目標、任務和措施。溫家寶的重要批示，進一步明確指出了煙草行業(yè)在國民經濟建設和社會發(fā)展中所具有的重要作用和重大責任，對實行煙草專賣制度以來行業(yè)改革與發(fā)展所取得的成績和做出的努力給予了充分肯定，對新時期煙草行業(yè)改革與發(fā)展面臨的任務和需要進一步做好的工作提出了明確要求，指明了行業(yè)發(fā)展方向，充分體現了國務院領導對煙草行業(yè)的關心和高度重視，對于進一步推進新時期煙草行業(yè)改革和可持續(xù)發(fā)展具有重要的指導意義。我們必須充分認識專賣管理工作在行業(yè)發(fā)展中所具有的重要地位和作用，正確認識和看待自己所在專賣管理崗位的特殊重要性，始終站在維護國家利益和消費者利益的高度，認真履行職能，積極做好工作，通過嚴格行政執(zhí)法、強化專賣管理，一方面要為行業(yè)結構調整、企業(yè)聯(lián)合重組、現代流通體系建設、資源優(yōu)化整合等改革與發(fā)展的各項工作營造規(guī)范有序的市場環(huán)境，為正常的生產經營創(chuàng)造有利條件，有維護零售戶和消費者利益提供最有效的服務和最切實際的保護。另一方面要嚴格規(guī)范行業(yè)內部生產經營行為和自身的行政執(zhí)法行為，下大力氣認真解決好注重自律這個重要課題，切實提高行業(yè)自律能力。三、繼續(xù)毫不動搖地深入開展專項治理卷煙體外循環(huán)工作。開展專項治理工作這兩年多來，卷煙體外循環(huán)逐步得到有效遏制，取得了明顯成效。但我們不能有絲毫的放松、有絲毫的懈怠，必須清醒看到這項工作的長期性、復雜性和反復性，堅持不懈地推動專項治理工作的深入開展。今年，國家局提出要實現進一步有效解決卷煙體外循環(huán)問題的目標，各級煙草專賣局要從這個目標定位出發(fā)，認真查找差距，制定措施，切實做到“增強內部監(jiān)督意識，突出監(jiān)督重點，落實監(jiān)管責任，健全監(jiān)管制度”，確保取得新的成效。煙草行業(yè)特殊的專賣體制的確立根本源于維護國家利益、維護消費者利益。然而，特殊行業(yè)沒有特殊利益，特殊行業(yè)及企業(yè)能否約束自己的行為，能否自覺依法經營自然會引起社會關注。政企合一，人財物、多供銷、內外貿的高度統(tǒng)一，資金密集、權力集中等等，這些煙草行業(yè)的特殊性使得行業(yè)內的一些單位、企業(yè)、干部和職工面臨各種誘惑和考驗，稍有不慎，極易產生決策失誤，違規(guī)運作，以權謀私。而這必定將損害國家利益、消費者利益，損害企業(yè)行業(yè)形象。目前行業(yè)處于重要的調整期，以市場為取向的改革正在深入推進，現代企業(yè)制度剛剛起步，如果離開內部監(jiān)督管理，違法、違紀、違規(guī)問題的發(fā)生將成為一種必然。尤其是工商分離，聯(lián)合重組等一系列改革舉措使得一些工商企業(yè)規(guī)模不斷擴大，掌控的資源越來越多，而這也意味著風險逐漸增大，如果監(jiān)督失控，危害無窮，妨礙和損害行業(yè)健康發(fā)展。卷煙體外循環(huán)等專項治理勢在必行，只有這樣才能促使行業(yè)不斷走向法制化、制度化和規(guī)范化的良性發(fā)展軌道。四、始終保持打擊制售假煙違法活動的高壓態(tài)勢。近幾年卷煙打假工作取得的積極成果和經驗，包括與公安司法部門建立全面的長效打假機制和抓捕追刑機制、積極爭取地方政府的重視和支持、構建有效的打假保障體系、努力營造良好的打假輿論氛圍等，都為我們進一步深入開展卷煙打假斗爭奠定了堅實基礎。各級煙草專賣局和專賣管理部門要切實加強對卷煙打假工作的組織領導，在人力物力財力上給予充分的保證。要振奮精神、常備不懈，加倍努力地做好工作，在鞏固打假成果、防止發(fā)生反彈的同時，要確保不再出現新的制假重災區(qū)，進一步奪回被假冒卷煙占領的市場空間，在保持行業(yè)平衡健康發(fā)展中發(fā)揮更加積極的作用。我們既要樹立必勝信心，又必須清醒地看到，在嚴厲的高壓態(tài)勢下，制售假煙的違法犯罪活動出現了一些新變化、新情況、抗打擊能力也在增強，而且卷煙打假工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，特別是打擊銷售假煙網絡不能很好地適應形勢的需要，制約了卷煙打假的進一步取得實效。只有在對卷煙制假保持嚴厲打擊的高壓態(tài)勢的同時，打擊銷售假煙網絡工作也要取得更大突破，在兩個方面同時推進，才能真正有效遏制制售假煙違法犯罪活動。打假未有窮期，只有形成強大的打擊合力，主動出擊，開辟新戰(zhàn)場，嚴厲打擊制假窩點和銷售假煙網絡，開展一場全行業(yè)的打假“人民戰(zhàn)爭”，才能占領市場，營造良好市場環(huán)境，切實維護好國家利益和消費者利益。五、繼續(xù)深入貫徹《行政許可法》，提高依法行政能力和文明執(zhí)法水平?！稛煵輰Ｙu法》、《行政許可法》是煙草專賣管理人員的實施行政管理的法律依據和準繩。牢記立法宗旨，嚴格依法行政，實踐“兩個至上”、“兩個維護”的共同價值觀，是煙草專賣管理人員執(zhí)法人員必須遵循的職責。首先要全面學習有關法律法規(guī)，掌握其精神實質，轉變執(zhí)法理念，強化執(zhí)法觀念，增強誠信服務意識，全面提高執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，依法行政的能力和水平。其次要在執(zhí)法過程中，認真貫徹落實《煙草專賣法》、《行政許可法》。執(zhí)法者第一要務是知法守法，根據法律法規(guī)的規(guī)定行事，嚴格依照法定權限和程序行使行政許可法和專賣法的職權，堅持依法行政、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的最基本的工作準則。再次要把專賣隊伍素質建設始終作為重要工作來抓，對專賣管理人員加強職業(yè)道德教育，樹立執(zhí)法為民的觀念，自覺提高依法行政的自覺性和長效性，加強法律法規(guī)業(yè)務培訓，提高依法行政、依法辦事的能力，優(yōu)化人員結構，全面提高專賣隊伍整體素質和執(zhí)法水平。六、適應行業(yè)改革和形勢要求，努力創(chuàng)新專賣管理工作。近年來行業(yè)改革和結構調整步伐加快，特別是工商分開和取消縣級公司法人資格等，使專賣管理工作面臨的形勢發(fā)生較大變化，提出了新的任務和更高要求。如何適應新形勢的要求，進一步加強專賣管理，更充分地發(fā)揮對行業(yè)改革與發(fā)展的保障和促進作用，要求各級煙草專賣局、專賣管理工作部門特別是領導干部，要在實踐中認真研究面臨的新情況、新變化，不斷開拓思路、創(chuàng)新方法，努力提高有效開展專賣管理工作的能力。自專賣制度確立二十多年以來，煙草行業(yè)對自身存在的問題已經有了深刻認識。在以工商分開為突破口的內部改革不斷推進的過程中，國家局明確提出改革必須準確把握總體方向。煙草行為要在進一步堅持和完善專賣制度的前提下，堅定不移地推進以市場為取向的改革，充分發(fā)揮市場配置資源作用。對于煙草行業(yè)而言，當前亟待解決的重大課題是：如何提高效率，增強活動，應對更激烈、更加開放的市場競爭。根本出路還在于改革，要通過不斷深化改革，解決束縛行業(yè)發(fā)展體制性障礙，改善和提高資源配置效率，推動煙草行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調、健康發(fā)展。煙草專賣法心得篇十七近年來，全球范圍內禁煙運動逐漸興起。各國紛紛出臺了各種禁煙政策，以保護公眾健康為出發(fā)點。在我個人看來，禁煙不僅僅是一種政策，更是一種關乎自身健康和社會公德的態(tài)度。通過自身的親身經歷，我深刻體會到了禁煙對個人和社會的重要性，對禁煙產生了更加積極的態(tài)度。第二段：個人經歷的決心與困難。在我長期吸煙的日子里，我深知自己的身體健康狀態(tài)逐漸惡化。盡管心里清楚吸煙的危害，但要戒煙卻是一件困難的事情。最初的幾次嘗試都以失敗告終，胸口堵悶、煩躁不安、失眠等戒斷癥狀讓我不堪重負。然而，這一切都不能阻止我戒煙的決心。我欲與菸抗爭，爭取健康的明天。第三段：戒煙的益處與收獲。在開始戒煙后的數月里，我身體狀況明顯改善。曾經經歷的失眠和焦躁的癥狀逐漸減緩，感覺到了身體的活力和輕松。同時，逐漸擺脫煙草的依賴也讓我對生活有了新的感受。我更加注重鍛煉身體，恢復了良好的生活習慣，甚至還更加關注閱讀與學習。禁煙不僅僅是身體的改變，更是心態(tài)的轉變，對我而言是一種新生。第四段：公共衛(wèi)生與社會責任。除了個人層面的體驗，禁煙對整個社會的健康和福祉也帶來積極的影響。禁煙政策的推行使得公共場所的空氣變得清新，降低了吸二手煙的風險。同時，禁煙減少了醫(yī)療資源的浪費，節(jié)約了社會的健康經濟成本。作為公民，我們有責任和義務為整個社會的禁煙運動出一份力，共同促進全民健康，為下一代打造一個良好的生活環(huán)境。第五段：未來展望與呼吁。禁煙運動在全球范圍內取得了一定的成果，但禁煙的問題仍然嚴重。在未來的日子里，我們應當繼續(xù)加大對吸煙危害的宣傳力度，提高公眾的意識素質。國家和社會應當聯(lián)合起來，出臺更加嚴格的禁煙政策，保障公眾的健康權益。作為一個個體，我們也應當不負自己、不負社會的期望，通過行動支持禁煙運動，從自己做起，為全面禁煙的社會努力貢獻力量。總結：禁煙不僅僅局限于個人的健康，更是一種社會責任和公民行動。通過親身的經歷，我體會到禁煙所帶來的身體和心理的改變，相信禁煙對個人和社會的貢獻是無法忽視的。讓我們?yōu)榻麩熯\動奮斗繼續(xù)，為全面禁煙的社會努力貢獻自己的力量。