煙草專賣法及新煙草專賣行政處罰程序規(guī)定修改情況-資料下載頁
2025-07-30 02:04本頁面
【正文】 ；（二）非本規(guī)定第二十條規(guī)定應當回避的人員。一是加強了處罰執(zhí)行的力度和手段。如在第五十二條規(guī)定，當事人到期不繳納罰款的，煙草專賣行政主管部門可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；第五十四條規(guī)定，行政復議或者行政訴訟期間，除法律另有規(guī)定外，不停止煙草專賣行政處罰決定的執(zhí)行。二是在第五十三條明確了取消從事煙草專賣業(yè)務資格的后續(xù)程序，規(guī)定依法取消企業(yè)或者個人從事煙草專賣業(yè)務資格的，原發(fā)證機關應當及時收回煙草專賣許可證并依法辦理煙草專賣許可注銷手續(xù)；因客觀原因無法收回的，原發(fā)證機關應當注明情況，依法注銷煙草專賣許可并向社會公告，以解決實踐中處罰作出后煙草專賣許可證難處理的問題。三是修改了當事人申請行政復議的期限，將原來的“接到處罰通知之日起十五日內(nèi)”改為“自接到行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)”。四是刪除了原規(guī)定第六十六條。原規(guī)定第六十六條規(guī)定，煙草專賣行政管理機關在查處違法案件過程中，依法可以對違法物品采取登記保存、暫停支付、暫扣煙草專賣許可證或取消煙草專賣業(yè)務資格等行政措施。由于先行登記保存和取消從事煙草專賣業(yè)務的資格前文已有規(guī)定，暫停支付和暫扣煙草專賣許可證沒有明確法律依據(jù)，因此將此條刪除。五是對查獲的煙草專賣品處理程序作了調(diào)整。對查獲的沒有明確當事人的煙草專賣品，原規(guī)定要求：凡屬易霉壞變質(zhì)的煙草制品的，采取張貼通告、發(fā)布公告等措施超過三十日仍無法找到當事人的，可以變賣處理；其他煙草專賣品則需超過六十日仍無法找到當事人。新規(guī)定將這兩個期限統(tǒng)一規(guī)定為三十日，即依法查獲的煙草專賣品，自煙草專賣行政主管部門采取張貼通告、發(fā)布公告等措施之日起三十日內(nèi)，無法找到當事人的，經(jīng)本煙草專賣行政主管部門負責人批準，可以采取變賣等處理措施，變賣款上繳國庫。另外，新規(guī)定明確了對已經(jīng)霉壞變質(zhì)煙草制品的處理程序，規(guī)定：依法查獲的霉壞變質(zhì)煙草制品不得上市流通。煙草專賣行政主管部門采取銷毀等處理措施的，應當符合國家有關規(guī)定，并經(jīng)上一級煙草專賣行政主管部門批準。六是增加了罰繳分離機制。要求除依照《行政處罰法》第四十七條、第四十八條的規(guī)定當場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。罰沒款及沒收物品的變賣款應當全部上繳國庫，任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。一是在第六十一條正式確立了案卷評查制度。新規(guī)定要求，上級煙草專賣行政主管部門的法制工作機構(gòu)或者專職法制工作人員應當定期對下級煙草專賣行政主管部門辦理的行政處罰案件進行案卷評查。對評查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時指出。二是強化了內(nèi)部監(jiān)督和層級監(jiān)督。原規(guī)定第三十九條第二款規(guī)定，上級煙草專賣行政管理機關發(fā)現(xiàn)下級煙草專賣行政管理機關的行政處罰決定確有錯誤，有權(quán)撤銷該決定或指令下級煙草專賣管理機關重新審理。新規(guī)定在原規(guī)定基礎上，增加了上級煙草專賣行政主管部門對下級的錯誤處罰決定直接變更的規(guī)定，并要求：對于上級煙草專賣行政主管部門作出的糾正決定，下級煙草專賣行政主管部門應當遵照執(zhí)行并及時上報執(zhí)行情況。三是在第六十四條強調(diào)了煙草專賣行政主管部門的法制工作機構(gòu)或者專職法制工作人員可以對本部門專賣執(zhí)法機構(gòu)辦理行政處罰案件的合法性進行監(jiān)督。根據(jù)《行政處罰法》對法律責任的規(guī)定，結(jié)合煙草行業(yè)的實際，對煙草專賣行政主管部門及其執(zhí)法人員違法實施行政處罰、違反規(guī)定自行收繳罰款等行為分別規(guī)定了相應的法律責任，加強了對執(zhí)法機關和執(zhí)法人員的監(jiān)督力度。一是在第七十一條明確了有關行政執(zhí)法措施的程序，規(guī)定煙草專賣行政主管部門采取收購違法收購的煙葉、違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品等行政執(zhí)法措施的，參照本規(guī)定執(zhí)行。二是在第七十二條對辦案過程中期間的計算作了規(guī)定。三是在第七十五條明確規(guī)定由國務院煙草專賣行政主管部門負責本規(guī)定的解釋。15 / 15
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