【正文】 理改革創(chuàng)新主體的積極性、創(chuàng)造性，那誰還愿意、還敢去改革創(chuàng)新呢？一句話，身處日益開放的當(dāng)今社會，我們一定要以法治和發(fā)展的眼光去看待、寬容和冷靜的心態(tài)去對待這些行政管理改革創(chuàng)新舉措。（二）基本結(jié)論，正由單純的秩序維護者、發(fā)號司令者，轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者、指導(dǎo)者。這種轉(zhuǎn)變，來源于和得益于人們的觀念變化。服務(wù)型政府和服務(wù)行政法的理念正逐漸形成共識。，由崇尚簡單，或迷信全能，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲝堖m度?！肮艿米钌俚恼褪亲詈玫恼保@是簡單；“從搖籃到墳?zāi)埂?，由政府包辦一切，這是全能。此類想法和做法都不適當(dāng)，政府職能應(yīng)當(dāng)適度，做且做好政府應(yīng)做的事情。，由追求極小，或者安于龐大，轉(zhuǎn)變?yōu)楸３诌m中。與政府職能應(yīng)當(dāng)適度相適應(yīng)，政府規(guī)模應(yīng)當(dāng)適中。適中規(guī)模、適度職能的政府是最有效的，比較理想的。記得世界銀行1997年世界發(fā)展報告的題目就是《變革世界中的政府》，內(nèi)中提出的基本命題和概念就是“有效政府”，而不再簡單地提“小政府”。這里所說的規(guī)模，不單純是指工作人員是多少，主要是指由政府支配、消耗的資源量是多少。我在15年前曾經(jīng)發(fā)表一個研究結(jié)論是：政府所支配、消耗的財富即政府自身消耗的以及用于轉(zhuǎn)移支付即二次分配的財富加在一起，占全部新增社會財富的30％－40％之間的政府，是比較理想的適中的規(guī)模。這種適中規(guī)模的政府簡稱“中政府”，既有必要的調(diào)控能力，而非無所作為，也不會制約企業(yè)、市場、社會的活力，不能為所欲為。而大于或者小于這個比重的分別是“大政府”和“小政府”，它們都有明顯的缺陷和弊端。[5]，正由單一、單向、強制，轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻?、互動、柔性。由此使得行政生態(tài)變得更加柔和、靈活、豐富、和諧。相應(yīng)地，政企關(guān)系（以及政府與市場、與社會的關(guān)系），也由對立、疏遠或者膠著，轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)、服務(wù)與合作、官民協(xié)作、ppp等新機制不斷出現(xiàn)、迅速發(fā)展。，正由管制型、秩序型、命令型、一味賦權(quán)型或一味控權(quán)型，轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型、給付型、指導(dǎo)型、權(quán)力與權(quán)利平衡兼顧型。，由機械行政法學(xué)、靜態(tài)行政法學(xué)、單純工具行政法學(xué)，轉(zhuǎn)變?yōu)槟軇有姓▽W(xué)、動態(tài)行政法學(xué)、綜合功能行政法學(xué)。一句話，行政管理改革創(chuàng)新已成時代趨勢，需要寬容對待，必須以人為本，應(yīng)當(dāng)兼顧平衡，尤需觀念更新，重在方法創(chuàng)新，呼喚法制保障，適宜漸進發(fā)展。（三）基本建議1．行政機關(guān)推進行政管理改革創(chuàng)新的時候，那些靈感、點子或者說聰明才智從哪里來？竊以為主要來自兩個方面：一方面，行政機關(guān)應(yīng)學(xué)習(xí)企業(yè)經(jīng)驗（這是一般規(guī)律）——公共管理或公共行政要學(xué)習(xí)私管理或私行政的經(jīng)驗。其實我們很多公共領(lǐng)域的經(jīng)驗、規(guī)則、原則、原理都來源于私管理、私行政。例如過去在企業(yè)管理中概括出來的“兩參一改三結(jié)合”，后來就被廣泛地運用在行政管理實踐中。[6]還有很多這方面的例子，限于時間關(guān)系不再展開討論。另一方面，行政機關(guān)也應(yīng)進行自主創(chuàng)新（這是新的要求）——公共管理也可以向私管理或私行政提供經(jīng)驗教訓(xùn)。2．行政管理改革創(chuàng)新的主要方式方法，主要包括指導(dǎo)性的行政規(guī)劃（計劃）、行政指導(dǎo)、行政合同、行政資助、行政獎勵、行政參與、行政經(jīng)營等等，這里不多說。3．通過這些新方法重構(gòu)起來的是一種什么樣的機制呢？那就是行政服務(wù)、平等互動、充分激勵的機制。它應(yīng)當(dāng)有利于行政兩造之間和諧關(guān)系的形成并調(diào)動雙方積極性。4．為此，需要立法、政策、制度、環(huán)境包括社會心理環(huán)境的支持保障。沒有這些支持保障，上述機制不能建立健全起來，或者不能堅持運行下去。特別是立法保障，它是鞏固行政管理改革創(chuàng)新成果的必由之路。這是因為，行政管理革新成果是不穩(wěn)定的，必須通過相應(yīng)的立法和行政立法加以鞏固。這方面的歷史經(jīng)驗值得總結(jié)。例如，參與行政已成為當(dāng)今世界潮流，我國《立法法》和關(guān)于行政立法的三個行政法規(guī)[7]，均就民眾參與行政立法活動作出一些規(guī)定，使我國的行政民主化程度大大加強。如果現(xiàn)在誰還抱持“行政立法無須老百姓參與”的說法和做法，則會被認為不符合時代潮流，不符合法律規(guī)定。再如，國家xxx最近出臺了一個規(guī)章《關(guān)于環(huán)境評價的公眾參與辦法》，對參與行政作出了明確的回應(yīng)，是一個非常正式的行政民主制度創(chuàng)新。從實際情況看，在行政立法、行政執(zhí)法、行政司法、行政程序、執(zhí)法監(jiān)督、行政救濟等各個環(huán)節(jié)，我國立法和行政立法對行政管理改革創(chuàng)新都有所回應(yīng)，表明當(dāng)下我國法制建設(shè)開始體現(xiàn)出“回應(yīng)性法”的品格。通過立法和行政立法把行政管理革新成果鞏固下來，有利于實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、高效化。當(dāng)然，這樣的回應(yīng)還遠遠不夠，今后必須加大力度，完善立法和行政立法，作出更積極的回應(yīng)。5．要做到這一點，我們從事行政管理、行政法制實務(wù)和研究工作的同志應(yīng)當(dāng)注意的問題是：首先需要付出“學(xué)習(xí)的成本”，建設(shè)學(xué)習(xí)型的行政機關(guān)、行政公務(wù)人員隊伍和行政相對人隊伍；學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)成為人們的一種生活態(tài)度和生活方式?！咀⑨尅縖1]本來還有觀念的更新也非常重要，由于時間關(guān)系，容我另找機會來分析討論這一因素。[2]這有點像經(jīng)濟體制改革之初設(shè)立計劃單列市，中央賦予其副省級的經(jīng)濟管理權(quán)限，重慶、大連、青島都屬于這種情況。比如說，當(dāng)時中央直接給重慶市下達經(jīng)濟指標(biāo)，雖然也要通過四川省轉(zhuǎn)發(fā)，但指標(biāo)已經(jīng)是確定給重慶的，到四川省后不會再劃分給別的地市，只能給重慶市，這稱為“經(jīng)濟直管體制”。[3]——民主行政法論綱[a].——：法律出版社，－235.[4]例如：案例1——成都、廣州等地在商場、車站等公共場所公布小偷照片、簡歷引發(fā)爭議；案例2——河北省政法委出臺且由省政府轉(zhuǎn)發(fā)的“赦免民營企業(yè)家原罪”的文件引發(fā)爭議；案例3——吉林省公主嶺市某地政府搞民營化不再管消防救火引發(fā)爭議；案例4——福州行政合同實施過程中的港中旅bot路橋項目起風(fēng)波。新近在社會上引起很大爭議的這些案例或事例，有無問題、有何問題，人們對此見仁見智、尚無定見。[5]：我國城市政府組織法制的理性選擇[j].現(xiàn)代法學(xué)，1995，（2）.1925.[6]“兩參一改三結(jié)合”是指工人參加管理、干部參加勞動，改革不合理的規(guī)章制度，工人、干部和工程技術(shù)人員共同攻克技術(shù)難關(guān)和管理難題。這是20世紀(jì)50年代末期“”時期鞍山鋼鐵公司總結(jié)出來的工廠管理制度改革創(chuàng)新的做法，主席對之評價極高，稱之為“鞍鋼憲法”。其基本做法和經(jīng)驗后來傳播和影響到許多國家、地區(qū)和管理領(lǐng)域，例如被許多日本大企業(yè)加以學(xué)習(xí)運用，在員工培訓(xùn)方面取得良好效果。我國改革開放后被國外學(xué)者引介進來，也即“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”，曾一度受到國內(nèi)學(xué)者和實務(wù)界的關(guān)注與采用。[7]這三個行政法規(guī)是《行政法規(guī)制定程序條例》、《規(guī)章制定程序條例》、《法規(guī)規(guī)章備案條例》。管理案例分析篇十一十三五(20162020年)財務(wù)管理系統(tǒng)行業(yè)市場發(fā)展現(xiàn)狀及投資決策分 析報告 編制單位:北京智博睿投資咨詢有限公司 報告目錄: 第一章 財務(wù)管理系統(tǒng)行業(yè)發(fā)展概述 第一節(jié) 行業(yè)定義及分類 第二節(jié) 行業(yè)起源及歷史 第三節(jié) 行業(yè)地位及作用 第四節(jié) 行業(yè)發(fā)展周期及階段 第二章 財務(wù)管理系統(tǒng)行業(yè)發(fā)展環(huán)境 第一節(jié) 經(jīng)濟環(huán)境 第二節(jié) 社 ...2015年中國物業(yè)管理市場現(xiàn)狀調(diào)研與發(fā)展 前景預(yù)測分析報告 報告編號:1590562 行業(yè)市場研究屬于企業(yè)戰(zhàn)略研究范疇,作為當(dāng)前應(yīng)用最為廣泛的咨詢服務(wù),其研究成果以報告形式呈現(xiàn),通常包含以下內(nèi)容: 一份專業(yè)的行業(yè)研究報告,注重指導(dǎo)企業(yè)或投資者了解該行業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢及經(jīng)濟運行狀況,旨在為企業(yè)或投資者提供方向性的思路和參考. 一份有價值的行業(yè)研究報告,使決策者在 ...制造業(yè)精益物流與供應(yīng)鏈管理操作實務(wù) 培訓(xùn)目的 ,生產(chǎn)計劃與庫存控制難度大,產(chǎn)銷協(xié)調(diào)困難,企業(yè)內(nèi)部跨部門協(xié)作不良,使學(xué)員了解制造業(yè)物流供應(yīng)鏈管理的最先理念和成功經(jīng)驗,探討如何構(gòu)建高效的 ...中國市場調(diào)研在線 行業(yè)市場研究屬于企業(yè)戰(zhàn)略研究范疇,作為當(dāng)前應(yīng)用最為廣泛的咨詢服務(wù),其研究成果以報告形式呈現(xiàn),通常包含以下內(nèi)容: 一份專業(yè)的行業(yè)研究報告,注重指導(dǎo)企業(yè)或投資者了解該行業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢及經(jīng)濟運行狀況,旨在為企業(yè)或投資者提供方向性的思路和參考. 一份有價值的行業(yè)研究報告,使決策者在閱讀完行業(yè)研究報告后,能夠清楚地了解該行業(yè)市場現(xiàn)狀和發(fā)展前景趨勢,確 ...中國物業(yè)管理行業(yè)競爭格局分析及發(fā)展前景預(yù)測報告20162020年 編制單位:北京智博睿投資咨詢有限公司 報告目錄: 第一章 中國物業(yè)管理行業(yè)宏觀環(huán)境分析 第一節(jié) 物業(yè)管理行業(yè)定義分析 第二節(jié) 物業(yè)管理行業(yè)宏觀環(huán)境分析 第二章 全球物業(yè)管理行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展預(yù)測分析 第一節(jié) 全球物業(yè)管理行業(yè)概述 第二節(jié) 全球物業(yè)管 ... [培訓(xùn)目標(biāo)] ,倉儲條件有限,作業(yè)效率不高和業(yè)務(wù)管理處于被動地位等問題,通過培訓(xùn)和學(xué)員參與成功案例討論,尤其是介紹倉儲配送管理的最新技術(shù),使學(xué)員獲得以下收獲: 2．如何加強跨部門協(xié)作,. ,加 ...中國市場調(diào)研在線 行業(yè)市場研究屬于企業(yè)戰(zhàn)略研究范疇,作為當(dāng)前應(yīng)用最為廣泛的咨詢服務(wù),其研究成果以報告形式呈現(xiàn),通常包含以下內(nèi)容: 一份專業(yè)的行業(yè)研究報告,注重指導(dǎo)企業(yè)或投資者了解該行業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢及經(jīng)濟運行狀況,旨在為企業(yè)或投資者提供方向性的思路和參考. 一份有價值的行業(yè)研究報告,使決策者在閱讀完行業(yè)研究報告后,能夠清楚地了解該行業(yè)市場現(xiàn)狀和發(fā)展前景趨勢,確 ...國際工程項目合同管理案例分析 天津大學(xué)管理學(xué)院 合同管理案例分析 一,案例相關(guān)背景 二,總承包商項目組織機構(gòu)及各部門之間的關(guān)系 三,總承包商的合同管理組織方式 四,項目總承包合同結(jié)構(gòu)分析 五,總承包合同條件分析 六,總承包商的分包合同管理 七,項目合同管理的基礎(chǔ)工作 八,項目實施過程中的合同管理要點 九,如何看待和處理好業(yè)主與承包商之間的關(guān)系 合同管理案例分析 一,案例相關(guān)背景 1995年底,由我 ...承德市物業(yè)管理市場調(diào)查與發(fā)展前 景咨詢報告20162021年 編制單位:北京智博睿投資咨詢有限公司 內(nèi)容介紹: 第一章 物業(yè)管理發(fā)展概述 第一節(jié) 物業(yè)管理的定義 第二節(jié) 物業(yè)管理的作用 第三節(jié) 物業(yè)管理運行機制 ...滄州市物業(yè)管理市場調(diào)查與發(fā)展前 景咨詢報告20162021年 編制單位:北京智博睿投資咨詢有限公司 內(nèi)容介紹: 第一章 物業(yè)管理發(fā)展概述 第一節(jié) 物業(yè)管理的定義 第二節(jié) 物業(yè)管理的作用 第三節(jié) 物業(yè)管理運行機制 ...管理案例分析篇十二摘要：每個孩子從一出生開始們就存在個體差異，而且這種差異會隨著孩子的成長不斷的增加，教師要公平對待每位學(xué)生，但是公平不等于平均，而是應(yīng)該以學(xué)生為本，使每位學(xué)生都能在適合他自身特點的情況下得到最佳的教育和發(fā)展。學(xué)生個體差異是客觀存在，我們必須認識到這一點，尊重學(xué)生個體差異，才能更好的做到因人施管，因材施教。我們經(jīng)常說“因材施教”，所謂“材”就是學(xué)生的個性差異，其中主要是指他們的興趣、愛好、氣質(zhì)和性格等心理特點。所謂“因材施教”就是承認差異，重視差異，在教育教學(xué)中，從學(xué)校實際出發(fā)，針對學(xué)生的不同特點，區(qū)別對待，有的放矢，使學(xué)生按照不同的途徑，不同的條件和方式，達到教育的目的。在我管理的班級當(dāng)中，有三年制的高職班，也有五年制的大專班。三年制的高職學(xué)生大部分學(xué)習(xí)踏實認真，進取心強。但是五年制學(xué)生就不一樣，這些學(xué)生是我院合校以來第一批進校的學(xué)生，學(xué)生來源良莠不齊，底子差，大部分都是中考分數(shù)差的學(xué)生，有的根本就沒參加中考，還有初中沒畢業(yè)的學(xué)生，且每個學(xué)生都存在著不同于別人的個性心理特征：聰明的、遲鈍的、善于記憶的、善于思考的、開朗的、心胸狹窄的、好學(xué)的、厭學(xué)的……因此在教育學(xué)生時，要根據(jù)學(xué)生的特點“投其所好，個性發(fā)展”，如我?guī)У娜齻€班當(dāng)中有幾個讓我頭痛的學(xué)生宋征進、劉小小、朱小葉、高雷、夏欣欣、李歡、張強等8名學(xué)生，他們學(xué)習(xí)成績差，紀(jì)律性差，有不良習(xí)慣。案例1：宋征進，學(xué)習(xí)成績不好，紀(jì)律性差，抗挫折能力差，家里條件較好，嬌生慣養(yǎng)。針對這個學(xué)生，晚自習(xí)時我就有意經(jīng)常坐在他旁邊的空位子跟他談心，趁機做他的思想工作，糾正他的一些不良習(xí)慣，從談話中得知這個學(xué)生喜歡畫畫，由于我恰好是美術(shù)教師，所以就經(jīng)常帶領(lǐng)他一起搞教室布置，繪畫手工展覽，鼓勵他組織繪畫社團，肯定他的能力，學(xué)生受到鼓舞，干勁很大，對自己要求也嚴格起來，紀(jì)律上不再懶散。但是在這過程中間難免會有挫折，我又多次幫助他鼓勵克服困難。就這樣經(jīng)過一年的時間觀察，他的能力得到了鍛煉，學(xué)習(xí)進步了，也認真踏實了好多，還參加自考，計算機，英語等級考試，繪畫社團也開展的有聲有色。案例2：案例3：高雷，女，19歲，來自戶縣農(nóng)村，家里經(jīng)濟收入就靠地里的莊稼和她父親打工來維持。條件差，家里姊妹又多，負擔(dān)重。這個學(xué)生學(xué)習(xí)成績一般，因交男男朋友經(jīng)常曠課，甚至夜不歸宿。我了解到這個情況及時找她談話進行批評教育，告訴她父母供她上學(xué)很不容易，就因為家里條件差才更應(yīng)該努力，自強不息，同時也要正確處理那女同學(xué)的關(guān)系，把精力放在學(xué)習(xí)上。就這樣多次找她做思想工作，同時也發(fā)現(xiàn)這個學(xué)生鋼筆字寫得好，文章也不錯，很有潛力，就鼓勵她經(jīng)常練筆，可以在我們院刊上，院報上發(fā)表文章，還可以鍛煉學(xué)生在班級里搞活動，她負責(zé)寫一些小劇本，并聯(lián)系語文老師進行指導(dǎo)，再由她自己在班級里物色演員在課余時間進行排練，一開始她并不自信，也不太積極，經(jīng)過我在班級的號召，并特意安排一些平時活躍也搗蛋的學(xué)生去參加，并鼓勵他們只要努力就會成功，就這樣活動搞起來了，也帶動了一批平時表現(xiàn)不好的學(xué)生，學(xué)生們很熱心的去找道具，然后排練，化妝，一遍遍的預(yù)演一遍遍的排練改動，我經(jīng)常會看到放學(xué)以后，他們利用空教室自己排練，有時候一個動作反復(fù)練習(xí)，看到學(xué)生們那么認真，我真的很感動，我肯定他們的成績，在我所帶的200多名學(xué)生中進行演出，同學(xué)們也給予了經(jīng)久不息熱烈的掌聲，這幾個學(xué)生滿足的笑了，我深深地體會到，學(xué)生們渴望進步，渴望被認可。只要我們善于引導(dǎo)，善于發(fā)現(xiàn)他們身上的閃光點，鼓勵他們，學(xué)生們就找到了方向，就會進步。、方法及效果：在后面我們班級大大小小的活動中，在教育工作中，學(xué)生的個性差異是客觀存在的，它是教育的結(jié)果，也是教育的依據(jù)。每個學(xué)生都有其獨特的個性和智力潛能，是一個完整的個體，他們有著自己的想法和觀點，只要能從學(xué)生的興趣、特點入手，了解和掌握學(xué)生的個性差異，對學(xué)生進行因材施教，總會取得好的效果。：通過上述案例可以發(fā)現(xiàn)，這個年齡的學(xué)生處于心理叛逆時期，不能一味采取訓(xùn)斥的態(tài)度，而且這個年齡的學(xué)生缺乏辯證而全面的看待事物的經(jīng)驗，世界觀、人生觀尚未成熟，可塑性很強。在班級的管理