【正文】 機(jī)構(gòu)對項目融資的審核要求，完善項目前期準(zhǔn)備工作，不斷充實項目儲備庫，提高項目成熟度，為融資奠定良好的基礎(chǔ)。 2(推進(jìn)土地儲備與供應(yīng)制度改革。財政、土地、城建部門要密切溝通，高度重視土地管理，進(jìn)一步改革和完善土地儲備與供應(yīng)制度，加大土地收儲力度。對經(jīng)營性用地一律實行公開拍賣制度，對工業(yè)性用地一律實行招、拍、掛制度，嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓收入“收支兩條線”管理規(guī)定，土地出讓金收入全價款納入財政預(yù)算管理。3(規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)管理。整合招投標(biāo)管理平臺，對政府性投資項目，設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理單位的選擇一律實行公開招標(biāo)選定，嚴(yán)格實行有效最低價中標(biāo)制度。4(廣開財源，多渠道融資。加強(qiáng)對融資渠道的綜合對比，有選擇地進(jìn)行融資，避免“饑不擇食”。根據(jù)時間性、效益性、操作性加以分類，準(zhǔn)確把握與金融機(jī)構(gòu)的融資項目對接。通過銀行貸款、企業(yè)債券、信托融資、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合債券等方式，逐步形成多渠道、可持續(xù)投融資的城鄉(xiāng)建設(shè)新格局。5(完善政府投融資監(jiān)督機(jī)制?？h財政部門要建立政府投資項目規(guī)劃、立項、融資、建設(shè)、工程監(jiān)管、竣工驗收、決算審查相互分離、相互制約，部門分工負(fù)責(zé)的監(jiān)督管理體制， 五: 擔(dān)保公司組建實施方案 xx擔(dān)保公司組建方案以“發(fā)展擔(dān)保、服務(wù)社會，促進(jìn)我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展，推動我區(qū)社會信用體系建設(shè)”為宗旨，堅持“以擔(dān)保促進(jìn)投融資，以投融資發(fā)展擔(dān)?！钡慕?jīng)營理念，采用擔(dān)保服務(wù)與融資拆借及風(fēng)險投資相結(jié)合、項目運(yùn)作與資本運(yùn)作相結(jié)合、資產(chǎn)抵押與股權(quán)質(zhì)押相結(jié)合的擔(dān)保投資運(yùn)作新模式，拓展以信用擔(dān)保、融資拆借為主，擔(dān)保配套服務(wù)、擔(dān)保投資為輔的主營業(yè)務(wù)及各項衍生業(yè)務(wù)，通過科學(xué)規(guī)范的管理，嚴(yán)謹(jǐn)健全的風(fēng)險防范機(jī)制，靈活高效的商業(yè)化運(yùn)作機(jī)制，穩(wěn)健經(jīng)營、持續(xù)發(fā)展，爭取在三年內(nèi)將公司發(fā)展成為在全區(qū)具有品牌效應(yīng)的高知名度、美譽(yù)度的信用擔(dān)保企業(yè)。 二、主營產(chǎn)品和服務(wù) 公司主營方向為: 擔(dān)保業(yè)務(wù)、融資拆借業(yè)務(wù)、擔(dān)保投資業(yè)務(wù)以及擔(dān)保配套服務(wù)。 (一)擔(dān)保業(yè)務(wù) 企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù): 包括企業(yè)流動資金貸款擔(dān)保、房地產(chǎn)開發(fā)貸款擔(dān)保、企業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)擔(dān)保、開具承兌匯票擔(dān)保、設(shè)備租賃融資擔(dān)保等。在中國農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、中國郵政儲蓄銀行、北部灣銀行、興業(yè)銀行、華夏銀行等銀行機(jī)構(gòu)中選擇兩三家銀行與之達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，成為銀行的簽約擔(dān)保公司，為企業(yè)在銀行貸款提供擔(dān)保業(yè)務(wù)。 經(jīng)濟(jì)合同履約擔(dān)保業(yè)務(wù): 包括工程合同履約擔(dān)保，工程招投標(biāo)履約擔(dān)保、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同履約擔(dān)保、貿(mào)易合同履約擔(dān)保、房地產(chǎn)交易擔(dān)保、機(jī)動車交易擔(dān)保、房屋產(chǎn)權(quán)過戶交易安全擔(dān)保、房屋轉(zhuǎn)按揭擔(dān)保、企業(yè)產(chǎn)權(quán)過戶交易安全擔(dān)保、訴訟保全擔(dān)保等。 以上擔(dān)保業(yè)務(wù)根據(jù)實際情況向企業(yè)收取每年1%5%的擔(dān)保費(fèi)用。在保證質(zhì)量，嚴(yán)格防范風(fēng)險的前提下，努力擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)量，追求擔(dān)保業(yè)務(wù)的規(guī)模經(jīng)營，通過“大數(shù)法則”降低風(fēng)險。向急需資金周轉(zhuǎn)的企業(yè)和個人發(fā)放短期借款，收取每月3%10%的借款利息。融資拆借對象以房地產(chǎn)開發(fā)商和已通過銀行審批的還舊借新客戶為主。民營企業(yè)非上市的融資方式大致可分為兩種， 一是借款，信用擔(dān)保類似于保險行業(yè)，用大部分的擔(dān)保業(yè)務(wù)成功彌補(bǔ)小部分的代償損失，而風(fēng)險投資正好相反，用少數(shù)投資項目的成功彌補(bǔ)多數(shù)投資項目的失敗。兩者有機(jī)的組合就產(chǎn)生新的 理念擔(dān)保投資。先保后投，保投結(jié)合綜合起來既比純粹的風(fēng)險投資穩(wěn)妥，又比單純信用擔(dān)保收益更高， 以擔(dān)保為手段，策略性介入風(fēng)險投資和資本營運(yùn)領(lǐng)域，利用擔(dān)保的放大功能為投資項目融取銀行貸款，以擴(kuò)大投資面，分散投資風(fēng)險，提高投資成功率，為公司提供低風(fēng)險高獲利的利潤增長點(diǎn)。其主要方式有:在一定的條件下，將貸款資金全部或部分轉(zhuǎn)成被擔(dān)保企業(yè)或資本運(yùn)營項目的股權(quán)。 根據(jù)承擔(dān)的風(fēng)險程度，占有被擔(dān)保企業(yè)或資本運(yùn)營項目一定的股權(quán)、認(rèn)股權(quán)、期權(quán)或分紅權(quán)。 對通過前期擔(dān)?？疾齑_認(rèn)的投資項目在項目再次融資時以現(xiàn)金或其它資本追加投入。 以擔(dān)保業(yè)務(wù)作為平臺，在廣泛領(lǐng)域與其它企業(yè)形成戰(zhàn)略合作關(guān)系，通過擔(dān)保獲得更多的商機(jī)和優(yōu)勢，開發(fā)相關(guān)的衍生業(yè)務(wù)，以獲取額外的附加收益。 公司應(yīng)主動尋找有投資價值的中小型高新技術(shù)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、礦產(chǎn)資源項目、市政基礎(chǔ)設(shè)施項目等符合公司戰(zhàn)略發(fā)展方向的投資項目及企業(yè)，利用擔(dān)保投資工具為企業(yè)提供融資擔(dān)保，在條件成熟后轉(zhuǎn)為直接投資。與擔(dān)保業(yè)務(wù)強(qiáng)調(diào)經(jīng)營規(guī)模的要求不同，擔(dān)保投資業(yè)務(wù)應(yīng)更強(qiáng)調(diào)投資效益，將核心客戶的高速增長和可持續(xù)發(fā)展與公司的高速增長和可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來。如需退出擔(dān)保投資項目，除與風(fēng)險投資一樣采用項目方回購、轉(zhuǎn)讓變賣和包裝上市方式變現(xiàn)擔(dān)保投資業(yè)務(wù)控制的各種資產(chǎn)外，還可以以解除擔(dān)保方式退出。擔(dān)保配套服務(wù)是指圍繞擔(dān)保項目提供的一系列中介服務(wù)，主要包括:包括企業(yè)理財與資本運(yùn)作顧問、企業(yè)管理顧問。 項目論證服務(wù): 包括擔(dān)保投資項目可行性研究與項目評估業(yè)務(wù)、資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)、企業(yè)與個人資信評估業(yè)務(wù)。資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)不局限于因擔(dān)保業(yè)務(wù)產(chǎn)生的抵(質(zhì))押資產(chǎn)的處置，還包括資產(chǎn)重組、不良資產(chǎn)收購以及資產(chǎn)托管等業(yè)務(wù)。 擔(dān)保配套服務(wù)拓展了擔(dān)保業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍，是對擔(dān)保業(yè)務(wù)的垂直整合，是公司化解擔(dān)保風(fēng)險的重要手段，在保證擔(dān)保項目的資信質(zhì)量的同時，增加了擔(dān)保業(yè)務(wù)的附加價值，可有效提高公司凈資產(chǎn)的回報率，是主營業(yè)務(wù)收入的重要補(bǔ)充。自201x年10月底銀監(jiān)會下發(fā)《中國銀監(jiān)會關(guān)于有效防范企業(yè)債擔(dān)保風(fēng)險的意見》以后，從201x年下半年開始以往通過銀行擔(dān)保發(fā)行的企業(yè)債、信托計劃、保險理財?shù)雀咝庞眉墑e的金融投資品等都幾乎停滯，公司可嘗試替代銀行的擔(dān)保角色為銀行、信托投資公司、保險公司發(fā)行的實際風(fēng)險較小的金融理財產(chǎn)品提供擔(dān)保。公司可與若干家大型綜合類券商形成戰(zhàn)略合作協(xié)議，為券商及其客戶提供股票與債券融資擔(dān)保業(yè)務(wù)以及搭橋貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。 四、市場營銷策略 實施以品牌經(jīng)營為核心的整合營銷策略，按照客戶利益和為社會服務(wù)至上的原則開發(fā)出有價值的信用擔(dān)?？蛻?，提供最適合社會需要的擔(dān)保服務(wù)產(chǎn)品?？蛻糸_發(fā)及信息收集是擔(dān)保及投融資業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)工作，客戶資源是為公司的寶貴財富。計劃采用下列措施建立健全客戶來源的渠道:開展企業(yè)信用擔(dān)保的會員制管理，從中培養(yǎng)核心客戶。 搞好市場調(diào)研，開展客戶登記，建立中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫，從中發(fā)掘潛在客戶。(一)組織架構(gòu) (二)部門職能設(shè)置 項目評審委員會 由總經(jīng)理、董事會成員會同有關(guān)專家、律師(可臨時聘請)組成，對超過總經(jīng)理授權(quán)范圍的項目進(jìn)行審查、評議并做出最終決策。(1)制定和實施公司總體發(fā)展戰(zhàn)略與年度經(jīng)營計劃。 (2)建立健全公司的管理體系與組織機(jī)構(gòu)。 (3)主持公司的日常經(jīng)營管理工作，實現(xiàn)公司經(jīng)營管理目標(biāo)。 (4)在授權(quán)范圍內(nèi)對經(jīng)過初審的項目做最終決策。 擔(dān)保業(yè)務(wù)部(1)對擔(dān)保、投融資項目進(jìn)行風(fēng)險評估，對項目的反擔(dān)保措施進(jìn)行評價、認(rèn)定，提出評審意見，對各項業(yè)務(wù)實施項目風(fēng)險控制管理。 (2)參與項目可行性研究。 (3)負(fù)責(zé)辦理承保項目的反擔(dān)保物的交接手續(xù)及相關(guān)工作，對承保、投融資項目進(jìn) 行全過程跟蹤監(jiān)控，及時提出處理意見，采取有效措施防范風(fēng)險。 (4)負(fù)責(zé)擔(dān)保、投融資業(yè)務(wù)合同及有關(guān)法律文書的起草及簽訂工作。 (5)負(fù)責(zé)代償項目的確認(rèn)、追償?shù)认嚓P(guān)工作。 (6)負(fù)責(zé)督查業(yè)務(wù)操作是否規(guī)范。 資信評估部(1)為企業(yè)或個人提供投融資咨詢和投融資方案設(shè)計。 (2)負(fù)責(zé)對申請擔(dān)保的企業(yè)和個人進(jìn)行資信調(diào)查及信用評級。 (3)負(fù)責(zé)對各種資產(chǎn)進(jìn)行價值評估。 前期業(yè)務(wù)量較小時可暫不獨(dú)立設(shè)置資產(chǎn)評估部，其所負(fù)責(zé)工作由風(fēng)險管理部完成或外包給資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)。(1)負(fù)責(zé)債務(wù)追償、不良資產(chǎn)清收方案的擬定及具體組織實施。 (2)負(fù)責(zé)對外資產(chǎn)收購及重組、資產(chǎn)托管業(yè)務(wù)。 前期可暫不獨(dú)立設(shè)置資產(chǎn)管理部，其所負(fù)責(zé)工作由擔(dān)保業(yè)務(wù)部完成。(1)起草公司重要文件、管理制度、辦法等，擬訂公司發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計劃。 (2)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)各部門工作以及負(fù)責(zé)公司對外交流與宣傳。 (3)負(fù)責(zé)公司人事管理工作、財務(wù)工作、會務(wù)組織、文件處理及檔案管理。 (4)制定、執(zhí)行財務(wù)預(yù)算，管理資金，參與項目財務(wù)風(fēng)險監(jiān)督。 (5)公司后勤服務(wù)。 (三)內(nèi)部管理嚴(yán)格按照金融企業(yè)的要求，制定完善高效的業(yè)務(wù)流程和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫扰c操作手冊, 建立健全各項業(yè)務(wù)制度, 如《擔(dān)保業(yè)務(wù)管理辦法》、《投資業(yè)務(wù)管理辦法》、《項目審核工作細(xì)則》等, 實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的制度管理和規(guī)范化的業(yè)務(wù)操作。風(fēng)險管理部負(fù)責(zé)督查業(yè)務(wù)操作規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量以及擔(dān)保項目的風(fēng)險控制水平。內(nèi)部風(fēng)險防范與管理是保障公司可持續(xù)發(fā)展的最重要環(huán)節(jié)之一。公司將通過設(shè)置a、b角項目審查，擔(dān)保部、資信 評估部、風(fēng)險管理部評議，總經(jīng)理、項目評審委員會審核決策等多道“防火墻”來防范經(jīng)營風(fēng)險。整個決策過程實行科學(xué)化、責(zé)任明晰化?？茖W(xué)化要求博采專家和部門經(jīng)理意見，在細(xì)致調(diào)查的基礎(chǔ)上充分運(yùn)用科學(xué)的分析方法輔助決銀行訴訟貸款審計方案 銀行貸款訴訟流程方案篇十二一、經(jīng)營指標(biāo)完成情況前6個月，我行業(yè)務(wù)經(jīng)營同比呈現(xiàn)“兩減三增四降”的特點(diǎn)，即：——貸款余額減少。截止6月底，全行貸款余額138139萬元，較年初減少16058萬元，下降?！司婵钤黾?。6月末各項存款余額23859萬元，人均存款286萬元，同比增加72萬元，增長?！麧櫩傤~增加。在各項費(fèi)用支出增加的情況下，上半年實現(xiàn)賬面利潤832萬元，同比增加34萬元，增長?！涣假J款及占比下降。止6月末，全行不良貸款余額4460萬元，較年初下降812萬元，占比下降0。19個百分點(diǎn)。——收入成本率下降。6月底全行收入成本率，同比下降，低于省分行目標(biāo)值?！Y產(chǎn)利潤率下降。6月末我行資產(chǎn)利潤率0。56%，同比下降0。24個百分點(diǎn)?！虚g業(yè)務(wù)收入下降。前6個月全行中間業(yè)務(wù)收入萬元，人均中間業(yè)務(wù)收入1044元，同比下降284元?！J款累放數(shù)量減少。上半年，全行累計投放各類貸款30408萬元，同比減少6449萬元，下降?！J款累收數(shù)量增加。1—6月，全行累計收回各類貸款46510萬元，同比增加8249萬元，增長。（一）明確工作重點(diǎn)，持續(xù)抓好客戶營銷。立足項目貸款，積極支持白銀市城市轉(zhuǎn)型。一是認(rèn)真落實市分行年初《客戶營銷規(guī)劃》，采取市縣行交叉調(diào)查、聯(lián)動調(diào)查等方式，大力營銷項目貸款。前6個月，全行共受理、調(diào)查各類貸款97筆、111651萬元，其中：新營銷貸款項目18個、69210萬元；向省分行上報國投風(fēng)電、銀珠電力、中瑞土地等3000萬元以上項目貸款5個、66000萬元，已經(jīng)省分行審批發(fā)放1筆、4000萬元。二是圍繞白銀市城市轉(zhuǎn)型，深入營銷低風(fēng)險貸款。今年3月17日，白銀市被國家列為首批資源轉(zhuǎn)型城市，在市委、市政府規(guī)劃的38個轉(zhuǎn)型項目中，有30個項目的65億元貸款符合農(nóng)發(fā)行信貸政策。據(jù)此，我行緊抓機(jī)遇，積極參與和支持白銀市城市轉(zhuǎn)型。5月初，配合市發(fā)改委、人民銀行召開包括金融機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)對接在內(nèi)的“五對接”會議，簽訂意向性貸款協(xié)議8份、28000萬元；6月底，協(xié)助市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局召開全市農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段性總結(jié)會議，遴選介紹農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)貸款項目22個，資金總需求32億元，申請銀行貸款14億元，其中有14個項目此前已與我行建立了16000萬元流動資金信貸關(guān)系。根據(jù)糧改現(xiàn)狀，穩(wěn)健支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)。一是在認(rèn)真執(zhí)行政策、保證企業(yè)正常收購資金供應(yīng)的前提下，適當(dāng)控制糧油收購貸款投放數(shù)量，促銷壓庫，積極調(diào)整和優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)。1—6月，全行累計發(fā)放糧油收購貸款13752萬元，同比減少10196萬元；支持企業(yè)收購各類糧油10964萬公斤，同比減少2719萬公斤；企業(yè)累計銷售各類糧油26904萬公斤、48308萬元，同比增加4583萬公斤、16601萬元。二是逐步支持建立市縣級糧油儲備，穩(wěn)定區(qū)域農(nóng)業(yè)市場，不斷尋求傳統(tǒng)業(yè)務(wù)新的增長點(diǎn)。上半年，我行分別向會寧縣糧食總公司和平川打拉池倉庫投放縣區(qū)級儲備糧貸款1000萬元和162萬元，支持建立縣區(qū)級糧食儲備650萬公斤和100萬公斤。三是立足訂單農(nóng)業(yè)，優(yōu)化承貸主體，全面支持各縣區(qū)春耕生產(chǎn)。今年，我們推行“有減有增”的訂單農(nóng)業(yè)支持思路，投放以國有糧食購銷企業(yè)為主要承貸主體的合同收購貸款6800萬元，同比減少1690萬元；投放以實際用于支持訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)小企業(yè)貸款、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款6200萬元。兩項合計13000萬元，同比增加4510萬元；落實訂單面積萬畝，同比增加萬畝。結(jié)合縣區(qū)優(yōu)勢，大力營銷存款和中間業(yè)務(wù)。一是將吸收各縣區(qū)財政性存款與對該縣區(qū)貸款支持總量掛鉤，會寧縣支行上半年營銷財政性涉農(nóng)資金存款3839萬元。二是將吸收同業(yè)存款與促進(jìn)同其他金融機(jī)構(gòu)合作掛鉤，景泰縣支行營銷當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社同業(yè)存款1000萬元，市分行營業(yè)部在去年營銷白銀市城市信用社同業(yè)存款1500萬元的基礎(chǔ)上，今年再次營銷500萬元。三是將中間業(yè)務(wù)營銷與提高農(nóng)發(fā)行結(jié)算手段掛鉤，截止6月末，全行共辦理銀行承兌匯票業(yè)務(wù)16筆、950萬元。四是將支持客戶發(fā)展與參加農(nóng)發(fā)行代理保險業(yè)務(wù)掛鉤，前6個月全行代理保險業(yè)務(wù)65筆、12562萬元，實現(xiàn)代理保費(fèi)收入7萬元。（二）突出理性發(fā)展，全力防控信貸風(fēng)險。為進(jìn)一步夯實信貸管理基礎(chǔ)，我行將xx年確定為全市農(nóng)發(fā)行信貸業(yè)務(wù)“整頓規(guī)范年”，從“檢查、規(guī)范、監(jiān)測、防范、清收、處置、期限管理”等七個方面入手，全力控制和化解貸款風(fēng)險，努力提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。一是不斷加大問題檢查整改力度。上半年，圍繞《貸款“三查”自查自糾方案》、《貸款合規(guī)使用審計方案》開展全行性信貸檢查4次，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范問題9類127條；止5月底，所有問題已全部整改到位。二是全面規(guī)范信貸管理基礎(chǔ)。今年1月，對全市xx年以來的400份信貸檔案進(jìn)行集中整理歸檔；嚴(yán)格辦貸程序，從4月份開始將各行部、相關(guān)部室貸款資料的完整性、規(guī)范性，貸款辦理的時效性、合規(guī)性納入市縣行考核，掛鉤績效考核工資860元。三是認(rèn)真做好到逾期貸款監(jiān)測控制工作。上半年逐日逐戶逐筆監(jiān)測、收回到逾期貸款80筆、3xx萬元；利用非現(xiàn)場監(jiān)管、全力收回到逾期商業(yè)性貸款及欠息等途徑，發(fā)現(xiàn)、化解cmxx系統(tǒng)預(yù)警信息、剛性約束45個。四是督促信貸員全程加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)格落實信貸員“貸后監(jiān)管月報制”，前6個月共審查全市信貸員貸后監(jiān)管報告108份，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險問題13個，提出改進(jìn)意見13條；6月初在景泰縣組織召開“全市信貸員貸后監(jiān)管述職會議”，從述職報告質(zhì)量、監(jiān)管企業(yè)情況、現(xiàn)場答問情況、cmxx系統(tǒng)剛性約束化解情況、企業(yè)