【導讀】長壽湖是西南地區(qū)最大的人工湖泊，被稱為“西南內(nèi)?！保纬捎?954年。動工興建的獅子灘水力發(fā)電站。該電站1957年全部建成發(fā)電，為我國“一五”。期間國家156個項目中的重點建設(shè)項目之一。長壽湖水庫總?cè)萘?，水面面積65平方千米，控制流域面積3020平方千米，調(diào)節(jié)庫容億立方米。形成以長壽湖為重點的“園區(qū)—城區(qū)—湖區(qū)”的觀光休閑旅游度假帶。步加大了對長壽湖風景名勝區(qū)的工作力度，將理順管理體制，向湖區(qū)縱深發(fā)展，并形成了一批重點項目，如抓緊完成長壽湖旅游項目和產(chǎn)品策劃、開工。研究院承擔《長壽湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》編制工作。2020年6月至7月，項目組多次向。多次會議不僅確定了風景區(qū)的范圍。區(qū)管理委員會等相關(guān)領(lǐng)導和單位對風景名勝區(qū)規(guī)劃方案進行初步審查。體規(guī)劃》行政評審會，原則通過該規(guī)劃，并提出了修改意見；2020年11月9日，在兩次會議基礎(chǔ)上，長壽湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃項目小組根據(jù)相關(guān)修改。會，長壽湖鎮(zhèn)等單位和領(lǐng)導的大力支持，在此旌表謝忱！

　　

【正文】 家的獨特風情 、 恬靜質(zhì)樸的港灣氛圍令人陶醉；而 長壽 出產(chǎn)的 水產(chǎn)品 則更令游人大快朵頤。 中國最大管理資源中心 中國最大管理資源中心 27 第四章 旅游發(fā)展分析 旅游發(fā)展背景分析 區(qū)位背景分析 地理區(qū)位分析：長壽區(qū)是聯(lián)系渝東南和渝東北的樞紐，是重慶通往華中和東部沿海地區(qū)橋 頭堡，區(qū)位條件十分優(yōu)越。長壽湖則處于重慶市域的幾何中心的位置，在方圓 150 公里范圍內(nèi)，周圍分布著重慶市城區(qū)、渝北區(qū)、涪陵區(qū)、長壽區(qū)、墊江縣、梁平縣等縣市，集中了重慶市大部分人口，旅游開發(fā)直接受到周邊城市的帶動。 旅游區(qū)位分析 長壽湖風景名勝區(qū)背靠西南最大核心城市和游客發(fā)生地重慶市，位于環(huán)城游憩帶范圍內(nèi)，有成為重慶市“中心花園”的便利條件。此外又有三峽國際旅游熱線的輻射拉動，市場前景廣闊。 長壽湖風景名勝區(qū)與周邊地區(qū)風景名勝區(qū)緊密聯(lián)系、渾然一體，西鄰北溫泉釣魚城古戰(zhàn)場遺址旅游區(qū)，東鄰芙蓉洞獵奇旅游區(qū)、黔江 民族民俗旅游區(qū)，北鄰萬州科考旅游區(qū)，南鄰四面山金佛山生態(tài)旅游區(qū)，并與重慶主城區(qū)咫尺相望，是重慶市區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)的最主要和最重要的結(jié)點之一。 交通條件分析 風景區(qū)位于重慶市的腹心，是重慶市“人”字型城鎮(zhèn)空間發(fā)展軸的結(jié)合部，交通便利，方便快捷，長壽湖風景區(qū)距離主要城市公路交通時間在 30100 分鐘之間。從重慶市中心沿渝長高速公路至長壽湖風景區(qū)，車程約 1個半小時。此外長涪高速公路、渝巫公路、長江黃金水道和長梁高速公路、渝懷鐵路等都鄰近湖區(qū)，構(gòu)成了進入旅游景區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)。 與此同時，長壽區(qū)交通運輸也保持著快 速的發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，完成長東路、渡梓路、沙石路、三蘆路、大菩路硬化改造 21 千米，實現(xiàn)葛獅路、獅云路、洪稱路硬化改造工程的開工建設(shè)。 2020 年完成貨物周轉(zhuǎn)量 57152億噸千米，比 2020 年增長 ％；港口完成貨物吞吐量 33億噸，增長 ％，為長壽湖風景區(qū)的發(fā)展提供了便捷的條件。 旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ治? 長壽湖風景區(qū)旅游業(yè)發(fā)展起步早，發(fā)展慢，潛力大。目前雖然落后具相似旅 中國最大管理資源中心 中國最大管理資源中心 28 游資源的景區(qū)景點，但可利用三峽旅游熱線的輻射優(yōu)勢，以現(xiàn)有基礎(chǔ)厚積薄發(fā)，高起點、高規(guī)格、高標準、高品位的規(guī)劃開發(fā)旅游 資源，直接占領(lǐng)旅游產(chǎn)品的制高點，做到“借助后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)后來居上”。 政策背景分析 旅游產(chǎn)業(yè)是長壽未來五年社會經(jīng)濟工作發(fā)展的重點之一，長壽湖風景區(qū)是全區(qū)旅游開發(fā)的重中之重， 2020 年，區(qū)委對行政區(qū)劃做了調(diào)整，把雙龍、云集沿湖村莊以及石回鄉(xiāng)并入長壽湖鎮(zhèn)，并專門成立了長壽湖旅游風景區(qū)管理委員會等機構(gòu)作為長壽湖旅游開發(fā)的管理和工作機構(gòu)。主要景區(qū)景點旅游開發(fā)氛圍良好，相繼有加勒比島、高峰島、快樂島已經(jīng)被部分企業(yè)進行投資和先期開發(fā)，大量區(qū)內(nèi)外投資相繼進入，為旅游資源開發(fā)提供了良好開端。 通過各方努力，長壽湖 風景名勝區(qū)在拆除養(yǎng)魚網(wǎng)箱、治理水質(zhì)污染、整頓景區(qū)權(quán)屬等方面采取了一系列的措施，取得了明顯的效果。 旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析 對 長壽湖 風景區(qū)的風景資源 、 整體環(huán)境 、 客源市場 、 開發(fā)建設(shè)條件進行綜合分析， 長壽湖風 景區(qū)在發(fā)展旅游業(yè)方面具有四點優(yōu)勢和三點不利因素 。 有利因素 資源相對集中，特色鮮明，便于開發(fā) 長壽湖 風景區(qū)的主要游覽景點基本集中在 長壽湖水面、東西兩岸、長壽湖鎮(zhèn)與 東北部群島上 ，具有 8 種不同類型的旅游資源，適宜開展多種形式的旅游活動。在眾多的旅游資源中， 休閑度假、 自然 環(huán)境和田園風光 尤為突出，而 這些突出的風景旅游資源與今后一段時間主流客源群體的時尚趣味頗相吻合。 區(qū)域生態(tài)環(huán)境良好 景區(qū)基本上以農(nóng)業(yè) 、 漁業(yè)為主，沒有污染 嚴重 的 工礦企業(yè) 。山嶺綿亙，山林面積較大，森林植被生長良好，空氣清新，小氣候宜人，來此修身養(yǎng)性 、 休閑度假 、 極富吸引力。 區(qū)位優(yōu)勢突出，客源市場廣闊 景區(qū)地處 四川盆地南部、重慶市北部 地區(qū) 。 交通便捷，客源市場廣闊 。 鄰近四川省及重慶市重要 風景區(qū)， 作為未來連接長江沿線風景區(qū)紐帶， 發(fā)展觀光 、 休閑 、 度假潛力巨大。 中國最大管理資源中心 中國最大管理資源中心 29 地區(qū)經(jīng)濟實力雄厚 重慶市 是全國 最年輕的直轄市 ， 而長壽區(qū) 也是 重慶市 的經(jīng)濟 發(fā)展 重點之一 。目前風景區(qū)的開發(fā)與建設(shè)已受到社會各界及各級領(lǐng)導的重視，可得到相應(yīng)的財力支持。 不利因素 基礎(chǔ)設(shè)施 相對 薄弱 。 現(xiàn)有的 風 景區(qū)道路狀況不夠理想，其它如供水 、 供電等 還 需要的 長期開發(fā) 與建設(shè)。 景點級別普遍偏低，規(guī)模較小， 景點系統(tǒng)性較弱 。 風 景區(qū)知名度不高，由于缺少系統(tǒng)的開發(fā)與宣傳，目前的影響范圍 僅 限于 重慶市局部 區(qū)域。 旅游市場定位 目標市場是旅游業(yè)發(fā)展的源動力和生命線。同時，目標市場又受交通條件、景點內(nèi)容、地方風物民俗、環(huán)境條件以及風景名勝區(qū)的個性等多重因素的制約?？偟膩砜?，長 壽湖景區(qū)目標市場具有較好的發(fā)展前景。 兩個重要前提 隨著長壽湖風景名勝區(qū)旅游景點的逐步建成和完善，以“長壽”為主題的休閑娛樂功能和健康養(yǎng)生功能將成為最具區(qū)際乃至國內(nèi)競爭力的旅游吸引物。作為中國水利建設(shè)史上的豐碑和“長壽”旅游等文化主題將更加突出，知名度、接待條件和服務(wù)質(zhì)量都會進一步提高； 只要旅游規(guī)劃實施到位，旅游營銷組織得力，長壽湖風景名勝區(qū)吸引范圍會進一步擴大，并成為國際上“三峽游”頗具新意和影響力的旅游景點。同時，長壽湖風景名勝區(qū)將成為重慶市環(huán)城旅游景觀群中的亮點和長壽區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的 龍頭。 三大客源市場依托 長壽區(qū)以及周邊縣（區(qū)市）客源市場。 重慶市主城區(qū)為主的雙休日郊游市場。 以“長江三峽游”國內(nèi)外客源市場。 市場調(diào)查分析 長壽旅游市場調(diào)查表明，長壽的客源地以重慶市域范圍為主，重慶周邊省份 中國最大管理資源中心 中國最大管理資源中心 30 為輔，同時本地游客也在增加。長壽的旅游者構(gòu)成以中青年為主，企事業(yè)單位的工作人員比例相對較高，游客在教育水平、收入水平和消費能力方面也相應(yīng)較高。 雖然長壽湖風景區(qū)的交通條件、住宿條件＆餐飲服務(wù)均相對較好，但目前到訪長壽湖的游客仍一般以一次性為主。重慶旅游者的旅游消費偏好 集中在觀光度假、山水風光欣賞和康體健身活動等方面。長壽湖的知名度遠遠超過其他旅游景點，長壽在旅游資源條件上具備樂吸引重慶旅游者前往的可能。長壽旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)應(yīng)加強對中青年旅游市場的開發(fā)，特別重視設(shè)計出滿足青少年需求的修學旅游項目，同時注意將休閑旅游與生態(tài)觀光旅游相結(jié)合。游客對長壽旅游景點的滿意程度在不斷提高，但旅游服務(wù)質(zhì)量仍然是游客最關(guān)心的問題，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，加強旅游市場和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是長壽湖風景區(qū)發(fā)展的必要保障。 近期應(yīng)瞄準三個主要目標市場 重慶市主城區(qū)客源市場 重慶市現(xiàn)有人口 3000 多萬，其中非農(nóng)業(yè)人口近 600 萬人。重慶市城鎮(zhèn)居民的出游率為 ，人均花費在 元 /人次。目前重慶市居民出游主要以市內(nèi)近郊和周邊地區(qū)為主。重慶市職工年平均工資在 5600 元以上，具備了休閑旅游的能力，在旅游者中，以 2049 歲年齡層為主，它們具有較為強烈的旅游愿望，而同時大批老年客源市場也在逐步形成。 中老年養(yǎng)生社區(qū)開發(fā)和水上游樂、特色農(nóng)業(yè)是長壽湖風景名勝區(qū)旅游開發(fā)的重要構(gòu)件。首先要加強前期的論證，本著健康養(yǎng)生的開發(fā)理念，針對國內(nèi)外的高收入群體，進行房地產(chǎn)開發(fā)促銷；同時而根據(jù)季節(jié)特點布局推出的系列 農(nóng)園活動、水上游樂活動、觀花賞鳥，將對重慶市區(qū)居民以及鄰近城鎮(zhèn)居民提供雙休日休閑內(nèi)容。其關(guān)鍵是形成有影響力的年度旅游促銷主題，并在提高旅游景區(qū)生態(tài)性、觀賞性、參與性上獨樹一幟。本地旅游者目標市場是取得穩(wěn)定經(jīng)營效益的基本層次。 長壽區(qū)以及周邊地區(qū)客源市場 長壽區(qū)總?cè)丝?88 萬人，其中長壽區(qū)城市人常住人口 21 萬人。職工年收入在 7060 元，農(nóng)民人均收入為 2362 元。與長壽區(qū)相鄰的涪陵、萬州等地經(jīng)濟發(fā)達，人均收入增長較快，近年來，外出旅游人數(shù)增多，隨著長壽湖景區(qū)特色旅游產(chǎn)品的不斷推出，景區(qū)獨特旅游資源和優(yōu)越的區(qū) 位條件將吸引一定數(shù)量的周邊縣市的 中國最大管理資源中心 中國最大管理資源中心 31 旅游者前來。這是擴大長壽湖景區(qū)知名度、形成新的經(jīng)濟增長點的主體目標市場層次。 “長江三峽游”游客以及其他地區(qū)旅游者 長江三峽旅游熱線是國內(nèi)外聞名的黃金水道。長壽湖風景名勝區(qū)作為重慶市“三峽游”上游景區(qū)重要組成部分，可形成由生態(tài)度假和山水風光為核心組成的極具特色和感召力的旅游目的地。具體的說，以重慶市為基本依托，以生態(tài)旅游和回歸自然為核心，重點吸引重慶市三峽游旅游者。該目標市場規(guī)模還會繼續(xù)擴大。這是長壽湖風景名勝區(qū)旅游開發(fā)取得國際知名度和在國際旅游上有更大作為的最為重要的 目標市場圈層。 總之，長壽湖風景名勝區(qū)旅游開發(fā)將憑借其以養(yǎng)生健體為主題的生態(tài)觀光旅游和養(yǎng)生社區(qū)，形成理想的可吸引地方、國家和國際旅游者的目標市場圈層體系。 旅游市場開拓 長壽湖 風景區(qū) 水面開闊、山青林茂 ，谷深澗幽，瀑布飛泄，清溪娟秀。自然風光秀麗，鄉(xiāng)村風情濃郁，土特產(chǎn)品豐富，區(qū)位優(yōu)勢突出，具有發(fā)展風景旅游 、休閑度假的基礎(chǔ)條件。通過建設(shè) 、 培育 、 改善不利因素，重點發(fā)展 各種 特色旅游項目，著力加強營銷宣傳，中遠期可發(fā)展成在 西南 地區(qū)有一定知名度，對 四川、重慶 及周邊區(qū)域客源具有較大吸引力的 休閑 度假區(qū)。 第五章 發(fā) 展方向與主導戰(zhàn)略 發(fā)展方向 以“科學發(fā)展觀”為指導，以“協(xié)調(diào)發(fā)展”為主線，在保護自然景觀和人文景觀，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)上，妥善處理庫區(qū)生產(chǎn)與湖區(qū)旅游之間的矛盾；以市場需求為導向，以“養(yǎng)生健體”為開發(fā)理念，充分挖掘“長壽文化”內(nèi)涵，發(fā)揮山、島、湖旅游資源優(yōu)勢，開發(fā)以“健康長壽”為主題，集休閑度假、健康養(yǎng)生、會務(wù)、療養(yǎng)和綜合水上運動等旅游產(chǎn)品為一體，重慶市規(guī)模最大的湖泊生態(tài)觀光、大型周末休閑度假勝地和高檔會務(wù)基地為核心內(nèi)涵的旅游目的地。 中國最大管理資源中心 中國最大管理資源中心 32 發(fā)展戰(zhàn)略 跨越發(fā)展戰(zhàn)略 以重慶市區(qū)域發(fā)展背景為依托 ，跨越客觀上必然存在的經(jīng)濟梯度，大力發(fā)展以旅游業(yè)為核心，環(huán)境友好型為體系的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動商業(yè)、金融、會務(wù)、信息等高端服務(wù)行業(yè)發(fā)展，輻射周邊村鎮(zhèn)發(fā)展。 市場導向戰(zhàn)略 樹立發(fā)展“大旅游”、建立“大產(chǎn)業(yè)”和營造“大市場”觀念，充分發(fā)揮旅游業(yè)先導和帶動輻射作用，將旅游業(yè)作為長壽區(qū)新的經(jīng)濟增長點和重要產(chǎn)業(yè)加以扶植發(fā)展，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，為區(qū)域經(jīng)濟、社會、文化的全面發(fā)展服務(wù)。 生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略 長壽湖風景區(qū)是典型的山地丘陵地區(qū)，土地資源稀缺，生態(tài)環(huán)境脆弱，發(fā)展生態(tài)旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟 體系勢在必行。應(yīng)加大環(huán)保力度，確保對自然植被的修復。遵循資源利用和開發(fā)的可持續(xù)性原則，實現(xiàn)經(jīng)濟開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的雙贏目標。 項目推動戰(zhàn)略 立足長壽湖當前的旅游背景，以長遠目標為基點，優(yōu)先開發(fā)資金到位、帶動性強、效益好的重點旅游景區(qū)，爭取“十一五”期間年年都有重點項目的深層次開發(fā)和運作。 品牌創(chuàng)新戰(zhàn)略 長壽文化和豐富的島嶼資源正是長壽湖旅游資源的精華所在。堅持把文化管理作為旅游管理的核心，使文化旅游成為旅游產(chǎn)品的主流。充分利用現(xiàn)代科技等創(chuàng)新手段，著力主推旅游精品項目，營造長壽文化旅游的品牌優(yōu)勢，樹立 自己鮮明的形象特色。 區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略 旅游業(yè)的發(fā)展，不僅要憑借旅游資源的優(yōu)勢，更要依托工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通物流業(yè)、地產(chǎn)開發(fā)、市政基礎(chǔ)設(shè)施及其他社會事業(yè)的發(fā)展。作為新興產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)必須通過滲透 —— 相對獨立 —— 再滲透的依托性協(xié)調(diào)戰(zhàn)略，在國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系中擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和效益，形成旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)互相推動發(fā)展 中國最大管理資源中心 中國最大管理資源中心 33 的格局。 主題形象定位 主題形象是旅游區(qū)的生命 ， 是形成競爭優(yōu)勢和壟斷最有力的工具 ， 旅游作為一項大眾化 、 審美化的經(jīng)濟文化參與活動 ， 區(qū)域旅游主題形象便成了關(guān)系其旅游業(yè)繁榮的關(guān)鍵心理指標 。 鑒于 長壽湖是我國唯一以“長壽”命名的湖泊、長壽湖風景區(qū)是區(qū)域性郊游佳地和“三峽游”特色旅游地，綜合考慮其旅游核心資源，以及重慶市主城區(qū)周邊風景區(qū)、旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀，建議長壽湖風景名勝區(qū)主題形象定位為 “生態(tài)景園、田園精舍、動感水都”。 最終形成以山為體、以水為魄、以生態(tài)為魂，將水景空間、山景空間、林景空間與休憩空間、視覺空間完美融合，達到自然保護空間與城鎮(zhèn)發(fā)展空間、自然系統(tǒng)與人工系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。 第六章 規(guī)劃原則與期限 規(guī)劃依據(jù) 1 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 (1990)； 2 《中華人民共和國文物保護法 》 (1991)； 3 《中華人民共和國土地管理法》（ 1988）； 4 《中華人民共和國環(huán)境保護法》 (1989)； 5 《中華人民共和國森林法》 (1985)； 6 《中華人民共和國野生動物保護法》（ 1988）； 7 《中華人民共和國