【正文】 ............................... 99 防災(zāi)體系建設(shè) ............................................... 99 防洪規(guī)劃 ................................................... 99 抗震規(guī)劃 .................................................. 100 地質(zhì)災(zāi)害防治 .............................................. 100 病蟲(chóng)害防治 ................................................ 101 消防規(guī)劃 .................................................. 102 第十六章 規(guī)劃政策與實(shí)施措施 ................................ 104 中國(guó)最大管理資源中心 中國(guó)最大管理資源中心 7 宣傳措施 .................................................. 104 技術(shù)措施 .................................................. 105 經(jīng)濟(jì)措施 .................................................. 105 政策措施 .................................................. 105 管理措施 .................................................. 106 中國(guó)最大管理資源中心 中國(guó)最大管理資源中心 8 第一章 區(qū)位與發(fā)展背景 區(qū)位關(guān)系 長(zhǎng)壽湖風(fēng)景名勝區(qū)介于北緯 度 — 度之間、東經(jīng) 度— 度， 位于 重慶市域中部、主城區(qū)東北方向，長(zhǎng)壽區(qū)、墊江縣和涪陵區(qū)交界處。長(zhǎng)壽湖水域主體位于長(zhǎng)壽區(qū)境內(nèi) 東 北 部 ，水域北部位于墊江縣境內(nèi)，在行政區(qū)劃上分別跨長(zhǎng)壽區(qū)長(zhǎng)壽湖鎮(zhèn)、臨封場(chǎng)鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)、云集鎮(zhèn)和墊江縣興隆鎮(zhèn)。長(zhǎng)壽湖風(fēng)景區(qū)距離重慶主城區(qū) 130 千米，距離 長(zhǎng)壽區(qū)政府所在地鳳城鎮(zhèn) 28千米。 長(zhǎng)壽風(fēng)景區(qū)處于三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)狀旅游線路上：向西取道渝長(zhǎng)高速、沿長(zhǎng)江而上值抵重慶市渝中區(qū)朝天門(mén)，連接主城區(qū)；沿江東去是國(guó)際知名的長(zhǎng)江旅游黃金線，與涪陵白鶴梁、豐都鬼城、忠縣石寶寨、黃水國(guó)家公園、奉節(jié)白帝城、長(zhǎng)江三峽等著名景區(qū)遙相呼應(yīng)，長(zhǎng)江黃金水道在長(zhǎng)壽區(qū)境內(nèi)長(zhǎng) 千米，長(zhǎng)壽湖風(fēng)景區(qū)作為國(guó)際旅游熱線三峽黃金水道的重要組成節(jié)點(diǎn)，是“長(zhǎng)江三峽游”在內(nèi)陸的延伸；再沿渝巫公路可去溪紅池壩、萬(wàn)州西山碑和青龍瀑布等等，向北還可輻射漢渝路，通往四川、西北及華北地區(qū)。便捷的水陸交通和優(yōu)越 的區(qū)位條件，為長(zhǎng)壽旅游業(yè)發(fā)展提供了良好的前提條件。 現(xiàn)狀概況 自然及資源條件 地質(zhì)地貌 長(zhǎng)壽區(qū)地質(zhì)構(gòu)造屬于壓應(yīng)構(gòu)造形跡，具有閉斜緊閉、向斜開(kāi)闊和陡傾縱橫張裂隙發(fā)育的特征。風(fēng)景區(qū)內(nèi)地貌類(lèi)型多樣，以丘陵、河谷地貌和構(gòu)造剝蝕地貌為主。 氣象 長(zhǎng)壽 湖風(fēng)景區(qū)屬于中亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，氣候濕潤(rùn)，雨量充沛，由河流型生態(tài)系統(tǒng)演變?yōu)楹葱蜕鷳B(tài)系統(tǒng)，形成了獨(dú)特的局部氣候，主要表現(xiàn)為水體和地形熱源效應(yīng)、谷地效應(yīng)、冷暖效應(yīng)和緩沖效應(yīng)。 氣溫：區(qū)內(nèi)常年平均氣溫為 攝氏度；月平均氣溫以八月份最高，累年平均氣溫為 攝氏度；以一月份最冷，累計(jì)平均氣溫 攝氏度。 中國(guó)最大管理資源中心 中國(guó)最大管理資源中心 9 降雨量：因受長(zhǎng)壽湖和黃草山影響，風(fēng)景區(qū)內(nèi)年降水量高于長(zhǎng)壽區(qū)內(nèi)其它地區(qū)，為 毫米。降水多集中在下半年，占全年的 75％；冬半年（ 11月至 4月）雨量較少，常年降水占全年的 25％。 日照：風(fēng)景區(qū)內(nèi)日照時(shí)數(shù)為 時(shí)，以夏季時(shí) 8 月份光照最充足，常年月平均日照時(shí)數(shù)為 235 時(shí)；以初春 3月和秋季 10－ 11月份最少，一般在 100 時(shí)以下。 霜雪：風(fēng)景區(qū)內(nèi)四季溫暖，少有積雪天氣，常年平均無(wú)霜期為 331 天。 水文 長(zhǎng)壽湖是龍溪河梯級(jí)發(fā)電的調(diào)節(jié)水 庫(kù)。龍溪河分別發(fā)源于梁平縣境內(nèi)的東明月山和鐵鳳山，兩個(gè)源頭會(huì)合后，流經(jīng)墊江縣境后在高洞與發(fā)源于忠縣的沙河合流后始名為龍溪河，流經(jīng)長(zhǎng)壽區(qū)十多個(gè)鎮(zhèn)區(qū)后，在長(zhǎng)壽區(qū)鳳城鎮(zhèn)注入長(zhǎng)江。龍溪河全長(zhǎng) 170 千米，流域面積為 3348 千米，水面積為 平方千米，多年平均流量 立方米，天然落差為 267 米，已建成水利發(fā)電站 6 座。長(zhǎng)壽區(qū)境內(nèi)為 千米，流域面積為 580 平方千米，河床隨著山丘蜿蜒曲折，上游寬闊，下游險(xiǎn)峻，多險(xiǎn)灘瀑布，平坦處有 24米的落差。其中長(zhǎng)壽湖所在的獅子灘龍溪河段共有 30 千米，其間有大小石灘落差 50余米。 土壤 長(zhǎng)壽湖風(fēng)景區(qū)土壤類(lèi)型主要有水稻土、沖擊土、黃泥土等。主要以農(nóng)業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)為主，環(huán)境污染少；風(fēng)景區(qū)內(nèi)人多地少，土地墾殖系數(shù)高，水土流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重；毀林開(kāi)荒，破壞地貌的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；風(fēng)景區(qū)內(nèi)植被覆蓋度較低，景觀效果較為欠缺。往年湖區(qū)水體因長(zhǎng)期受上游排放的工業(yè)污水和湖區(qū)內(nèi)網(wǎng)攔養(yǎng)魚(yú)的影響，水質(zhì)負(fù)營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，近年通過(guò)污染整治水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)。 植被 風(fēng)景區(qū)以亞熱帶常綠闊葉林和針葉林為主，包括水杉、銀杏、香樟等樹(shù)種在內(nèi)。林地面積 平方千米，林地覆蓋率 ％。 動(dòng)物 風(fēng)景區(qū)屬 于亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，四季氣候溫和、雨量充沛，為各種動(dòng)物的繁衍提供了較為理想的場(chǎng)所。動(dòng)物主要以親水動(dòng)物為主，數(shù)目種類(lèi)繁多。據(jù)鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)部門(mén)統(tǒng)計(jì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)共有各種鳥(niǎo)類(lèi) 33 屬、 42 種，其中水禽有 28 種，數(shù)量 中國(guó)最大管理資源中心 中國(guó)最大管理資源中心 10 達(dá)到 15600 余只。湖區(qū)有四種國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物：綠頭鴨、鳳頭鴨、斑嘴鴨、秋莎鴨等四種，此外還有天鵝、野鴛鴦等珍惜鳥(niǎo)類(lèi)。 歷史沿革 長(zhǎng)壽湖是西南地區(qū)最大的人工湖泊，形成于 1954 年動(dòng)工興建的獅子灘水力發(fā)電站，該電站 1957 年全部建成發(fā)電，為我國(guó)“一五”期間國(guó)家 156 個(gè)項(xiàng)目中的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一。水庫(kù)壩高 51 米，壩長(zhǎng) 1399. 5 米，壩頂寬 8 米，設(shè)有 3座副壩。水庫(kù)總?cè)萘? 億立方米，水面面積 65 平方千米。水庫(kù)控制流域面積 3020 平方千米，調(diào)節(jié)庫(kù)容 億立方米。 1958 年，農(nóng)墾部門(mén)進(jìn)駐庫(kù)區(qū)成立長(zhǎng)壽湖漁場(chǎng)，主要從事水產(chǎn)養(yǎng)殖和水果栽培，后長(zhǎng)壽湖漁場(chǎng)更名為長(zhǎng)壽湖聯(lián)合企業(yè)公司； 1972 年引進(jìn)夏橙，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成為國(guó)內(nèi)重要的夏橙生產(chǎn)基地。 1985年長(zhǎng)壽區(qū)正式成立長(zhǎng)壽湖鎮(zhèn)行政建制， 1992 年元月 3 日重慶市人民政府批準(zhǔn)長(zhǎng)壽湖風(fēng)景區(qū)為市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。 1997 年更名為重慶市新巴蜀十二景之一“長(zhǎng)湖浪嶼”。 1999 年轉(zhuǎn)為 直轄市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)（渝府 [1999]74 號(hào)）。 社會(huì)經(jīng)濟(jì) 長(zhǎng)壽湖所在地長(zhǎng)壽區(qū)屬于重慶市三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū) 29 個(gè)區(qū)縣之一，地處三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈結(jié)合部，是重慶主城區(qū)通往三峽庫(kù)區(qū)的必經(jīng)交通要地，具有較強(qiáng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。重慶直轄以來(lái)，長(zhǎng)壽區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步加快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)， 2020 年撤縣建區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正逐步向都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈邁進(jìn)。 長(zhǎng)壽湖風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要以漁業(yè)和特色水果生產(chǎn)為主。漁業(yè)是傳統(tǒng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，湖區(qū)每年漁業(yè)產(chǎn)量約 5000 噸，年產(chǎn)值達(dá) 2020 萬(wàn)元，在長(zhǎng)壽湖農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及在重慶市日常 消費(fèi)中具有舉足輕重的地位。往年高峰期長(zhǎng)壽湖所產(chǎn)魚(yú)數(shù)量約占重慶市總消費(fèi)量的 70%。近年來(lái)雖有所降低，但仍占重慶市總消費(fèi)量的 45%左右。湖區(qū)內(nèi)有聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的夏橙生產(chǎn)基地，已形成 2 平方千米生產(chǎn)規(guī)模，年產(chǎn)夏橙達(dá)到 160 萬(wàn)噸。隨著旅游業(yè)異軍突起，風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展較大變化，湖區(qū)內(nèi)污染較為嚴(yán)重的網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)得以控制，漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷下降，旅游業(yè)已逐漸成為風(fēng)景區(qū)內(nèi)新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)風(fēng)景區(qū) 2020 年共接待游客 19 萬(wàn)人， 2020年預(yù)計(jì)接待游客 55 萬(wàn)人次，旅游收入達(dá) 3000 萬(wàn)元，首次超過(guò)了漁業(yè)生產(chǎn)的收入。 空 間支撐條件 交通條件 中國(guó)最大管理資源中心 中國(guó)最大管理資源中心 11 長(zhǎng)壽區(qū)是重慶市都市經(jīng)濟(jì)圈通往三峽庫(kù)區(qū)的交通樞紐，對(duì)外交通條件優(yōu)越。境內(nèi)縣有公路、水路等主要運(yùn)輸方式。高速公路有渝長(zhǎng)、長(zhǎng)萬(wàn)、長(zhǎng)涪三條，全區(qū)公路里程按國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)道統(tǒng)計(jì)共 千米。水路主要指長(zhǎng)江，境內(nèi)流長(zhǎng) 千米。渝懷鐵路將在 2020 年建成通車(chē)。長(zhǎng)壽區(qū)已基本形成以公路交通為主體的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)框架，對(duì)長(zhǎng)壽湖風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展和對(duì)外輻射提供了良好的交通支撐條件。 供水條件 風(fēng)景區(qū)內(nèi)水資源豐富，供水便利。風(fēng)景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有三個(gè)自來(lái)水廠，其中長(zhǎng)壽湖鎮(zhèn)水廠 1 個(gè)，日產(chǎn)水量 100噸，設(shè) 于鎮(zhèn)中心中學(xué)旁；獅電總廠自備水廠 1個(gè)，日產(chǎn)水量 100 噸，設(shè)于獅電總廠引水閘旁邊；長(zhǎng)壽湖漁場(chǎng)自備水廠 1 個(gè)，日產(chǎn)水量2020 噸，設(shè)于趙云寨。 3個(gè)水廠水源均采自于長(zhǎng)壽湖。水處理方式均采取沉淀，加藥方式。風(fēng)景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有居民用水直接以長(zhǎng)壽湖地表水加工后飲用。 供電條件 長(zhǎng)壽湖風(fēng)景區(qū)電力資源豐富，不存在電力短缺的問(wèn)題。風(fēng)景區(qū)內(nèi)和周邊地區(qū)共有 5個(gè)水電站，即長(zhǎng)壽湖水電站、上硐水電站、飛龍水電站、六劍灘水電站、平灘水電站。長(zhǎng)壽湖電站主要供電線路有獅下線 110KV，獅新線 110KV，獅云線110KV，獅龍線 10KV。上硐電站 有供電線路上龍線 35KV，上焦線 10KV 等；長(zhǎng)壽湖風(fēng)景區(qū)供電主要由長(zhǎng)壽湖電站所出的 10KV 獅龍線，上硐電廠所出的 35KV 變電站，飛龍 10KV 變電站以及獅電總廠長(zhǎng)壽湖大壩區(qū)內(nèi)自備的 2 個(gè)變電站供電。 天然氣 天然氣源由川東 25 號(hào)井出氣至雙龍至長(zhǎng)壽湖東海配電站。氣源管徑 108￠。 其它基礎(chǔ)設(shè)施 長(zhǎng)壽湖現(xiàn)有郵電支局 1 個(gè)，位于長(zhǎng)壽湖鎮(zhèn)，電話裝機(jī)容量為 1020 門(mén)，實(shí)際裝機(jī)有 800 門(mén)。風(fēng)景區(qū)內(nèi)已經(jīng)開(kāi)通了無(wú)線電話，無(wú)線電話信號(hào)可以覆蓋整個(gè)風(fēng)景區(qū)。寬帶網(wǎng)及全線接入風(fēng)景區(qū)內(nèi)。 相關(guān)規(guī)劃 相關(guān)規(guī)劃對(duì)長(zhǎng) 壽湖風(fēng)景區(qū)的規(guī)定與要求 《長(zhǎng)壽區(qū)“十一五“規(guī)劃》 中國(guó)最大管理資源中心 中國(guó)最大管理資源中心 12 把長(zhǎng)壽湖建成重慶市最大的休閑度假勝地和高檔的會(huì)務(wù)基地。重點(diǎn)發(fā)展湖泊旅游，以長(zhǎng)壽湖風(fēng)景區(qū)和“長(zhǎng)壽文化”景觀為重點(diǎn)，把旅游與地方文化、體育競(jìng)技、生態(tài)農(nóng)業(yè)、民俗風(fēng)情有機(jī)結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)穩(wěn)固其作為長(zhǎng)壽區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的龍頭地位。在保護(hù)自然景觀和人文景觀，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以“養(yǎng)生健體”為基本開(kāi)發(fā)理念，充分挖掘“長(zhǎng)壽文化”內(nèi)涵，發(fā)揮山、島、湖旅游資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)以“健康長(zhǎng)壽”為主題的系列生態(tài)度假旅游精品，集休閑度假、健康養(yǎng)生、會(huì)務(wù)、療養(yǎng)和綜合水上 運(yùn)動(dòng)等功能與一體，把風(fēng)景區(qū)建設(shè)成為重慶市規(guī)模最大的湖泊生態(tài)觀光型的風(fēng)景名勝區(qū)和中國(guó)“博鰲式”長(zhǎng)壽文化論壇。 《重慶十大旅游精品系列工程規(guī)劃（綱要）》 長(zhǎng)壽湖屬于周末休閑地、都市后花園。應(yīng)著重開(kāi)發(fā)和推出湖泊休閑、康體健身、商務(wù)會(huì)議、田園風(fēng)光、農(nóng)家樂(lè)等近郊周末休閑度假、體驗(yàn)參與型旅游產(chǎn)品。 《長(zhǎng)壽區(qū)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》 積極開(kāi)發(fā)長(zhǎng)壽湖旅游資源，將旅游業(yè)發(fā)展作為長(zhǎng)壽重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史傳統(tǒng)文化有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化長(zhǎng)壽作為重慶近郊休閑度假旅游基地的功能。 涉及長(zhǎng)壽湖風(fēng)景區(qū)的相關(guān) 村鎮(zhèn)規(guī)劃 《長(zhǎng)壽湖鎮(zhèn)總體規(guī)劃》 長(zhǎng)壽湖鎮(zhèn)位于長(zhǎng)壽湖南部，面積 平方千米，其中包含了大部分長(zhǎng)壽湖水域。規(guī)劃至 2020 年，長(zhǎng)壽湖鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá) 45000 人，用地為 公頃，人均 平方米。定位為風(fēng)景旅游區(qū)和重慶最大的水產(chǎn)水果生產(chǎn)基地，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)長(zhǎng)壽湖豐富的旅游資源，形成生態(tài)和旅游的有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展旅游業(yè)和水果業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、培育發(fā)展建筑業(yè)和商貿(mào)業(yè)，輻射周邊鄰封、云集、雙龍等鎮(zhèn)。 《龍和鎮(zhèn)樂(lè)溫場(chǎng)總體規(guī)劃》 加強(qiáng)龍溪河和長(zhǎng)壽湖沿岸的環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)，利用長(zhǎng)壽湖風(fēng)景旅游區(qū)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游業(yè)，采取退耕還林，植樹(shù)造林，保護(hù)動(dòng)物和水體，修建旅游公路、碼頭等交通設(shè)施，力爭(zhēng)把龍河鎮(zhèn)建設(shè)為長(zhǎng)壽湖風(fēng)景旅游區(qū)的北大門(mén)。 樂(lè)溫場(chǎng)現(xiàn)建成區(qū)面積約 ，人口為 1000 人，人均用地 41平方米 /人。 中國(guó)最大管理資源中心 中國(guó)最大管理資源中心 13 到 2020 年樂(lè)溫場(chǎng)常住人口可發(fā)展到 2020 人，場(chǎng)鎮(zhèn)用地面積為 公頃，人均83平方米。 《飛龍場(chǎng)總體規(guī)劃》 飛龍場(chǎng)地處長(zhǎng)壽湖上游湖畔，必須十分重視環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)禁將未經(jīng)處理的生活污水和工業(yè)廢水排人長(zhǎng)壽湖和龍溪河水系，確保長(zhǎng)壽湖水庫(kù)上游達(dá)到國(guó)家二類(lèi)地面水域標(biāo)準(zhǔn)。飛龍場(chǎng)及沿湖地區(qū)，不得安排有污 染的二、三類(lèi)工業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”及“三同時(shí)”的原則，嚴(yán)禁污染大氣、土壤和水體。沿湖內(nèi)的風(fēng)景旅游景點(diǎn)及風(fēng)景林區(qū)嚴(yán)禁開(kāi)山取石，不準(zhǔn)隨意砍伐樹(shù)木；對(duì)長(zhǎng)壽湖沿岸以及山上陡坡的農(nóng)業(yè)用地，要逐步退耕還林還草，大搞植樹(shù)造林，減少水土流失，使沿湖岸邊具有良好的視覺(jué)效果，促進(jìn)長(zhǎng)壽湖旅游業(yè)的發(fā)展。 飛龍場(chǎng)現(xiàn)狀 2020 年人口 520 人，總用地約 3公頃，