【正文】 中國(guó)最大管理資源中心 中國(guó)最大管理資源中心 1 重慶市長(zhǎng)壽湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃 說(shuō) 明 書(shū) 重慶大學(xué)城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)研究院 2020 年 3 月 中國(guó)最大管理資源中心 中國(guó)最大管理資源中心 2 中國(guó)最大管理資源中心 中國(guó)最大管理資源中心 3 簡(jiǎn) 介 重慶市長(zhǎng)壽湖風(fēng)景名勝區(qū)于 1992 年元月被重慶市人民政府批準(zhǔn)為市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)； 1997 年確定為重慶市新巴蜀十二景之一“長(zhǎng)湖浪嶼”； 1999 轉(zhuǎn)為直轄市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)（渝府 [1999]74 號(hào)）。 長(zhǎng)壽湖風(fēng)景名勝區(qū)具有豐富的休閑旅游資源，在重慶市具有一定獨(dú)特性和壟斷性。長(zhǎng)壽湖是西南地區(qū)最大的人工湖泊，被稱(chēng)為“西南內(nèi)海”，形成于 1954 年動(dòng)工興建的獅子灘水力發(fā)電站。該電站 1957 年全部建成發(fā)電，為我國(guó)“一五”期間國(guó)家 156個(gè)項(xiàng)目中的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一。長(zhǎng)壽湖水庫(kù)總?cè)萘?，水面面積 65平方千米，控制流域面積 3020 平方千米，調(diào)節(jié)庫(kù)容 億立方米。 近年，為深入發(fā)掘“長(zhǎng)壽”旅游文化內(nèi)涵，增強(qiáng)招商引資吸引力，大力開(kāi)發(fā)具有長(zhǎng)壽特色的旅游產(chǎn)品，爭(zhēng)取將長(zhǎng)壽湖開(kāi)發(fā)建設(shè)成為重慶主城區(qū)近郊的休閑、觀(guān)光、康娛、度假旅游中心，使其成為長(zhǎng)壽區(qū)旅游拳頭產(chǎn)品；并在長(zhǎng)壽區(qū)內(nèi)逐步形成以長(zhǎng)壽湖為重點(diǎn)的“園區(qū) — 城區(qū) — 湖區(qū)”的觀(guān)光休閑旅游度假帶。長(zhǎng)壽區(qū)逐步加大了對(duì)長(zhǎng)壽湖風(fēng)景名勝區(qū)的工作力度，將理順管理 體制，向湖區(qū)縱深發(fā)展，提高開(kāi)發(fā)層次，完善周邊的配套設(shè)施和旅游線(xiàn)路等作為近年長(zhǎng)壽湖風(fēng)景區(qū)建設(shè)工作重點(diǎn)。并形成了一批重點(diǎn)項(xiàng)目，如抓緊完成長(zhǎng)壽湖旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品策劃、開(kāi)工建設(shè)雙龍 — 羅山旅游公路、游客接待中心、旅游廣場(chǎng)、旅游碼頭、西岸片區(qū)道路、電、水、氣等。 在此背景下，為了更為有效、合理的開(kāi)發(fā)和建設(shè)長(zhǎng)壽湖風(fēng)景名勝區(qū)， 2020年 4 月，受重慶市長(zhǎng)壽湖旅游風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)委托，重慶大學(xué)城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)《長(zhǎng)壽湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》編制工作。 2020 年 5 月初，項(xiàng)目組共十一人進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，展開(kāi)基礎(chǔ)資料收集、現(xiàn)狀踏勘、與長(zhǎng)壽 區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、相關(guān)村鎮(zhèn)等領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)進(jìn)行座談工作。 2020 年 6 月至 7 月，項(xiàng)目組多次向重慶市規(guī)劃局、園林局，長(zhǎng)壽區(qū)委、政府，長(zhǎng)壽區(qū)建委、風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)規(guī)劃編制的工作進(jìn)度和階段成果。多次會(huì)議不僅確定了風(fēng)景區(qū)的范圍和規(guī)模、規(guī)劃指導(dǎo)思想和原則等重要問(wèn)題；對(duì)風(fēng)景區(qū)的景區(qū)劃分、景點(diǎn)建設(shè)、交通組織、接待設(shè)施問(wèn)題提出了針對(duì)性的修改意見(jiàn)，有效的指導(dǎo)了編制工作的進(jìn)一 中國(guó)最大管理資源中心 中國(guó)最大管理資源中心 4 步展開(kāi)。 2020 年 7 月底，重慶市規(guī)劃局會(huì)同市園林局、組織長(zhǎng)壽區(qū)建委、旅游風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和單位對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃方案進(jìn)行初步審查。會(huì) 議重點(diǎn)解決了風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃范圍、旅游接待服務(wù)設(shè)施等影響下一步規(guī)劃工作展開(kāi)的重大問(wèn)題。 2020 年 10 月 27 日，重慶市規(guī)劃局主持召開(kāi)《重慶市長(zhǎng)壽湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》行政評(píng)審會(huì)，原則通過(guò)該規(guī)劃，并提出了修改意見(jiàn)； 2020 年 11 月 9 日，重慶市園林局主持召開(kāi)專(zhuān)家評(píng)審會(huì)，與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)真、仔細(xì)的閱讀和評(píng)閱了規(guī)劃成果，認(rèn)為規(guī)劃成果符合國(guó)家與地方相關(guān)法律，原則同意該規(guī)劃成果，并提出了修改意見(jiàn)。在兩次會(huì)議基礎(chǔ)上，長(zhǎng)壽湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃項(xiàng)目小組根據(jù)相關(guān)修改意見(jiàn)，對(duì)已經(jīng)形成的技術(shù)文件認(rèn)真、仔細(xì)的進(jìn)行了修改、審查和校對(duì)，形成規(guī)劃正式成果。 在規(guī)劃工作過(guò)程中，項(xiàng)目組受到重慶市規(guī)劃局，重慶市園林局，長(zhǎng)壽區(qū)委、政府，墊江縣委、政府，長(zhǎng)壽區(qū)建委、墊江縣建委，長(zhǎng)壽湖旅游風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)，長(zhǎng)壽湖鎮(zhèn)等單位和領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，在此旌表謝忱！ 中國(guó)最大管理資源中心 中國(guó)最大管理資源中心 5 目 錄 第一章 區(qū)位與發(fā)展背景 ...................................... 8 區(qū)位關(guān)系 .................................................... 8 現(xiàn)狀概況 .................................................... 8 相關(guān)規(guī)劃 ................................................... 11 編制動(dòng)因 ................................................... 14 第二章 發(fā)展優(yōu)劣勢(shì)分析 ..................................... 15 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析 ........................................... 15 村鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析 ......................................... 15 基礎(chǔ)設(shè)施支撐條件分析 ....................................... 16 第三章 風(fēng)景資源評(píng)價(jià) ....................................... 16 景源調(diào)查 ................................................... 16 景源篩 選與分類(lèi) ............................................. 20 景源評(píng)分與分級(jí) ............................................. 21 評(píng)價(jià)結(jié)論 ................................................... 24 第四章 旅游發(fā)展分析 ....................................... 27 旅游發(fā)展背景分析 ........................................... 27 旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析 ........................................... 28 旅游市場(chǎng)定位 ............................................... 29 旅游市場(chǎng)開(kāi)拓 ............................................... 31 第五章 發(fā)展方向與主導(dǎo)戰(zhàn)略 ................................. 31 發(fā)展方向 ................................................... 31 發(fā)展戰(zhàn)略 ................................................... 32 主題形象定位 ............................................... 33 第六章 規(guī)劃原則與期限 ..................................... 33 規(guī)劃依據(jù) ................................................... 33 規(guī)劃原則 ................................................... 34 規(guī)劃期限 ................................................... 34 第七章 風(fēng)景區(qū)性質(zhì)與規(guī)模 ................................... 35 規(guī)劃區(qū)性質(zhì) ................................................. 35 規(guī)劃用地范圍與規(guī)模 ......................................... 35 風(fēng)景區(qū)環(huán)境容量 ............................................. 37 風(fēng)景區(qū)游人容量 ............................................. 39 床位與服務(wù)人員規(guī)模 ......................................... 40 人口規(guī)模 ................................................... 40 第八章 規(guī)劃總體布局 ....................................... 41 總體布局 ................................................... 41 中國(guó)最大管理資源中心 中國(guó)最大管理資源中心 6 景區(qū)規(guī)劃 ................................................... 42 景點(diǎn)規(guī)劃 ................................................... 47 第九章 道路交通規(guī)劃 ....................................... 48 對(duì)外交通 ................................................... 48 內(nèi)部交通 ................................................... 49 第十章 專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 .......................................... 54 保護(hù)培育規(guī)劃 ............................................... 54 核心景區(qū)規(guī)劃 ............................................... 58 風(fēng)景游賞規(guī)劃 ............................................... 59 典型景觀(guān)規(guī)劃 ............................................... 63 游覽設(shè)施規(guī)劃 ............................................... 67 居民社會(huì)調(diào)控規(guī)劃 ........................................... 72 植被規(guī)劃 ................................................... 79 基礎(chǔ)工程規(guī)劃 ............................................... 81 經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)規(guī)劃 ........................................... 85 分期發(fā)展規(guī)劃 ............................................... 87 第十一章 土地利用協(xié)調(diào)規(guī)劃 ................................... 89 土地資源與存在問(wèn)題分析 ..................................... 89 土地利用原則 ............................................... 89 土地利用分配 ............................................... 90 第十二章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) ....................................... 91 ...................................................... 91 ...................................................... 92 ...................................................... 92 第十三章 環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建 設(shè)規(guī)劃 .............................. 93 .................................................. 93 ...................................................... 93 ............................................ 93 .................................................. 94 .................................................. 95 .................................................. 96 .................................................. 97 第十五章 防災(zāi)規(guī)劃 ...........