零賦稅時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)設計研究探討論文-資料下載頁
2025-04-05 21:42本頁面
【正文】 考慮改鄉(xiāng)鎮(zhèn)為縣政府的派出機構。而對于不發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟發(fā)展以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)中介服務組織發(fā)育不良，農(nóng)民自我組織化程度很低，村民自治能力較低，農(nóng)村社會不穩(wěn)定。該類地區(qū)不僅不能撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而且還要精鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。（二）不同區(qū)域改革思路，總體上可沿著以下思路進行：一是從職能上看：改設后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公所其職能主要體現(xiàn)在“市場引導、社會管理和公共服務”三個方面。二是從公共品供給來看，要徹底改革以往不合時宜的供給機制，建立適應市場需要的、產(chǎn)權明晰的民辦公助、公退民進的新型的公共產(chǎn)品供給機制新模式。三是從機構變革來看，機構設置應體現(xiàn)公共服務性和運轉(zhuǎn)高效性，充分運用市場力量，剝離“七站八所”的職能，組成中介服務站所并推向市場；另外要根據(jù)農(nóng)村發(fā)展需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公所設三個辦公室。即黨政辦公室，經(jīng)濟發(fā)展辦公室，社會發(fā)展辦公室，各司其責；最后要做好人員分流工作，各級政府要制定相應合理政策，加大資金傾斜力度，完善社會保險體系，真正做到無情下崗，有情分流。(鎮(zhèn))強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))戰(zhàn)略，總體上可以按以下思路進行：一是在機構設置上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政編制實行總量控制，領導職數(shù)要精簡，不搞分設，提倡兼職。將現(xiàn)有的機構科學合理設置為黨政綜合辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事務發(fā)展辦公室等三個內(nèi)設機構和一個財政所，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行設置的機構。縣延伸派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的七站八所，實行區(qū)域設置，不搞鄉(xiāng)鄉(xiāng)設立（派出所、國土、稅務、工商等部門除外）。要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的轉(zhuǎn)移支付力度，夯實一級政府一級財政。二是在政府運作上，切實改變過去全能政府的做法，采取政府主導，市場提供，群眾消費的市場化手段，努力實現(xiàn)事業(yè)單位改革與建立農(nóng)村社會服務體系相結(jié)合，真正走出“事業(yè)單位轉(zhuǎn)制，政府購買服務”的新路子，提高政府績效和服務效率，從而加快建設落后地區(qū)的新農(nóng)村。參考文獻：［1］金麗馥，周德軍，［J］.經(jīng)濟體制改革，2002(3)：8791.［2］［J］.江西社會科學，2004（1）：3436.［3］［J］.中國改革，2001(7)：5758.［4］陳盛偉,［J］.理論前沿，2006（11）：4648.［5］徐勇,［J］.當代世界與社會主義，2005（4）：6367.［6］［EB/OL］.［20050622］.中國農(nóng)村研究網(wǎng)，
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