【正文】 ，不斷提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。 三扎實(shí)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè) 企業(yè)不僅是技術(shù)應(yīng)用的主體，也是技術(shù)創(chuàng)新的主體。全市上下要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體意識(shí)，尤其要注重發(fā)揮重點(diǎn)骨干企業(yè)和科技型中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的作用，使之成為加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的骨干力量和生力軍。加快建立技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。這是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和保證企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力的長(zhǎng)久之計(jì)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立健全研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新能力。全市所有規(guī)模以上企業(yè)要逐步建立各具特色的研發(fā)機(jī)構(gòu)，并做到研發(fā)職能、研發(fā)人員、研發(fā)經(jīng)費(fèi)、激勵(lì)措施、掛鉤院校五落實(shí)?？萍疾块T(mén)要建立健全研發(fā)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)體系，擇優(yōu)扶持20家研發(fā)機(jī)構(gòu)，在經(jīng)費(fèi)、科技計(jì)劃等方面給予重點(diǎn)扶持。全市100強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)要積極創(chuàng)造條件，建設(shè)和完善一批企業(yè)技術(shù)中心或工程研究中心，增強(qiáng)企業(yè)的自主開(kāi)發(fā)能力和二次開(kāi)發(fā)能力。力爭(zhēng)3年內(nèi)，全市建成200家廠辦科研機(jī)構(gòu)，創(chuàng)辦30家揚(yáng)州市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心或工程研究中心，創(chuàng)辦810家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心或工程研究中心，創(chuàng)辦12家國(guó)家級(jí)技術(shù)中心。通過(guò)建設(shè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)和對(duì)高新技術(shù)的消化、吸收、運(yùn)用，努力開(kāi)發(fā)和掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品。大力開(kāi)展多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。扎實(shí)實(shí)施科技聯(lián)姻工程，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所和大集團(tuán)開(kāi)展多渠道、多層次、多形式的科技合作，積極引進(jìn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)前景看好的科技成果，加速把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。全市大中小企業(yè)尤其是列統(tǒng)企業(yè)，都應(yīng)建立相對(duì)固定的技術(shù)依托單位，采用委托開(kāi)發(fā)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、購(gòu)買專利等形式，加快技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收和轉(zhuǎn)化。力爭(zhēng)到十一五期末，全市中小型企業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的面達(dá)到90%以上。積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的新路子、新方式，建立以企業(yè)為主體，科研機(jī)構(gòu)、高等院校廣泛參與，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新機(jī)制，組建一批緊密型產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。在大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的基礎(chǔ)上，建立和完善以高等院校和科技企業(yè)合作 共建為主體的知識(shí)創(chuàng)新體系，扎實(shí)推進(jìn)以高新技術(shù)企業(yè)為載體的行業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)，力爭(zhēng)3年內(nèi)全市建成有行業(yè)影響力的生產(chǎn)力促進(jìn)中心35家。要強(qiáng)化政府推動(dòng)，積極組織企業(yè)參加和舉辦各類技術(shù)交易會(huì)、項(xiàng)目洽談會(huì)、信息發(fā)布會(huì)以及科技成果采購(gòu)等活動(dòng)，增加項(xiàng)目源，擴(kuò)大合作面。在專利申報(bào)、專利引進(jìn)、技術(shù)嫁接上給企業(yè)以大力幫助和支持，確保全年專利申請(qǐng)量達(dá)到400件，在蘇中地區(qū)繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)。堅(jiān)持把技術(shù)創(chuàng)新與招商引資、招才引智結(jié)合起來(lái)，大力引進(jìn)、消化、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，努力提高技術(shù)進(jìn)步的起點(diǎn)。要圍繞我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和以高新技術(shù)為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，建立招商引資項(xiàng)目庫(kù)，組織有針對(duì)性的專題招商活動(dòng)。要注重加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外同行業(yè)中小企業(yè)的交流、溝通，千方百計(jì)尋求合資合作的機(jī)會(huì)。積極引導(dǎo)企業(yè)搶抓國(guó)內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)改組、調(diào)整、擴(kuò)張的機(jī)遇，甘當(dāng)配角，主動(dòng)掛靠加盟，利用大企業(yè)、大集團(tuán)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)裝備改造，提高產(chǎn)品檔次和開(kāi)發(fā)水平，加快企業(yè)技術(shù)升級(jí)。 四全面加大技術(shù)創(chuàng)新人才建設(shè)力度 科技進(jìn)步，關(guān)鍵在人。全市上下必須牢固確立人才資源是第一資源的觀念，大力營(yíng)造有利于吸引人才、留住人才、用好人才的良好環(huán)境。認(rèn)真組織實(shí)施515拔尖人才培養(yǎng)工程，即重點(diǎn)培養(yǎng)出5名以上在國(guó)內(nèi)或省內(nèi)學(xué)術(shù)技術(shù)界具有一定知名度的專家，10名以上在揚(yáng)州市學(xué)術(shù)技術(shù)界具有一定聲望的專家或?qū)W者，50名以上在全市各學(xué)科、各行業(yè)成績(jī)突出的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，努力構(gòu)筑我市以機(jī)械、電子、船舶、汽車、醫(yī)藥、化工、農(nóng)業(yè)、建筑為重點(diǎn)的八大行業(yè)人才高峰，培植一支與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施3311人才工程建設(shè)，把博士后工作站、博士后技術(shù)創(chuàng)新中心、省引進(jìn)國(guó)外智力成果推廣示范基地、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)園區(qū)等載體，建成高層次人才集聚、培養(yǎng)和使用的重要平臺(tái)。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。積極探索企業(yè)家評(píng)價(jià)、考核、激勵(lì)等辦法，逐步建立激勵(lì)約束機(jī)制。大力實(shí)施企業(yè)家培養(yǎng)工程，開(kāi)展青年企業(yè)經(jīng)理人才創(chuàng)業(yè)論壇活動(dòng)，組織重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加南大商學(xué)院MBA核心課程班的培訓(xùn)，選派一批企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者到高校、大型企業(yè)甚至國(guó)外、境外進(jìn)行進(jìn)修深造、跟班學(xué)習(xí)。力爭(zhēng)到2010年，培養(yǎng)2名能帶領(lǐng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)前300強(qiáng)的杰出企業(yè)家，培養(yǎng)20名能帶領(lǐng)企業(yè)在各行業(yè)處于比較領(lǐng)先地位的優(yōu)秀企業(yè)家，培養(yǎng)200名具有中、高級(jí)任職資格的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者。加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。大力實(shí)施高技能人才三年培養(yǎng)計(jì)劃，重點(diǎn)在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)及技術(shù)含量高的行業(yè)中加快培養(yǎng)一批急需的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)急需的知識(shí)技能型人才。積極整合我市職業(yè)技術(shù)教育資源，加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，促進(jìn)全市中高級(jí)技工人才協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高城鄉(xiāng)實(shí)用人才的專業(yè)素質(zhì)。抓緊實(shí)施《市人才引進(jìn)暫行辦法》，對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域急需的高層次人才和緊缺人才，要千方百計(jì)、不拘一格引進(jìn)。不斷完善吸引高層次人才的政策措施，切實(shí)幫助解決住房、配偶工作、子女入學(xué)等問(wèn)題，重點(diǎn)落實(shí)引進(jìn)人才在購(gòu)置住房、安家補(bǔ)貼、工資補(bǔ)貼等方面的激勵(lì)政策，確保人才引得進(jìn)、留得住、用得好。 五加快建設(shè)科技進(jìn)步和人才服務(wù)的平臺(tái) 技術(shù)進(jìn)步的主戰(zhàn)場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、沿江開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)。要圍繞企業(yè)向沿江集聚、向城區(qū)集聚、向園區(qū)集聚的目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批科技示范園區(qū)，充分發(fā)揮示范、輻射、帶動(dòng)作用，使其成為全市技術(shù)創(chuàng)新的龍頭、集聚人才的基地。要繼續(xù)舉全市之力加快推進(jìn)沿江大開(kāi)發(fā)。按照建設(shè)現(xiàn)代化的制造業(yè)生產(chǎn)基地的要求，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)沿江高科技產(chǎn)業(yè)園，使之成為帶動(dòng)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的火車頭。各地特別是各重點(diǎn)鎮(zhèn)要堅(jiān)持把高新技術(shù)項(xiàng)目向工業(yè)集中區(qū)集聚。要從有利于吸引人才、有利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)或重點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建立生產(chǎn)和科研基地。依托農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步加快科技興農(nóng)步伐。繼續(xù)抓好品種、技術(shù)、知識(shí)更新三大工程，以農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、投入科技化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化。重點(diǎn)是抓好現(xiàn)有的高效花卉苗木、永安獼猴桃、特種水產(chǎn)等12個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)與各科研院所的合作，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、提升質(zhì)量、形成特色。要積極構(gòu)建引才引智平臺(tái)，構(gòu)筑人才比較優(yōu)勢(shì)。研究出臺(tái)《市人事代理暫行辦法》，搞好人事代理一條龍服務(wù)，重點(diǎn)為沿江開(kāi)發(fā)做好引才引智工作。健全和完善科技信息網(wǎng)，推動(dòng)人才、技術(shù)資源和項(xiàng)目的對(duì)接。進(jìn)一步完善人才資源信息系統(tǒng)、人才市場(chǎng)信息發(fā)布系統(tǒng)、人才資源預(yù)測(cè)系統(tǒng)，盤(pán)活人才，用好人才。 三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高科技與人才工作的組織程度 加快推進(jìn)科教興市、人才強(qiáng)市步伐，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政組織務(wù)必從提高執(zhí)政能力、加快兩個(gè)提前的高度，把科技與人才工作擺上重要戰(zhàn)略地位，作為事關(guān)全局的大事、要事切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。 強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造良好氛圍。要積極引導(dǎo)廣大干部群眾樹(shù)立開(kāi)放的科技觀和全新的人才觀，努力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、崇尚科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好風(fēng)尚和社會(huì)氛圍。市各新聞單位和輿論媒體要大張旗鼓地宣傳我市的科技、人才政策，宣傳各單位重視科技、重視人才的典型事例，宣傳各行業(yè)施展才智、服務(wù)社會(huì)的優(yōu)秀人才。扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星即十佳科技創(chuàng)新人才、十佳科技服務(wù)工作者、十佳經(jīng)營(yíng)管理者、十佳教師、十佳醫(yī)用工作者、十佳建筑師、十佳農(nóng)業(yè)科技工作者、十佳農(nóng)村致富能手等評(píng)選活動(dòng)。要深入開(kāi)展科技進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)，加強(qiáng)科普宣傳，介紹最新技術(shù)動(dòng)態(tài)和實(shí)用技術(shù)，為企業(yè)和廣大群眾提供科技信息和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。今年要重點(diǎn)抓好以科技以人為本保護(hù)生態(tài)環(huán)境、共建美好家園為主題的科普宣傳活動(dòng)，全面宣傳經(jīng)濟(jì)建設(shè)與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展。積極開(kāi)展學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動(dòng)，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的三創(chuàng)精神。 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成整體合力?？萍寂c人才工作是 一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，各級(jí)黨組織要建立統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制，完善統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，不斷提高科技與人才工作的組織化程度。按照一把手抓第一生產(chǎn)力、第一資源的要求，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)統(tǒng)籌好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)與科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源的關(guān)系，親自抓好科技工作與人才隊(duì)伍建設(shè)，加快形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主管部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的工作格局。組織部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督促檢查，理順人才的建設(shè)、管理、服務(wù)體制，優(yōu)化人才的培養(yǎng)、使用、流動(dòng)機(jī)制，改善人才的工作、生活、社會(huì)環(huán)境，并重視做好在各類人才特別是高層次人才、高技能人才中發(fā)展黨員工作，及時(shí)把各類優(yōu)秀人才吸收到組織中來(lái)，做到政治上關(guān)心、生活上熱心、感情上貼心，成為名符其實(shí)的人才之家?？萍疾块T(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持以人為本，拓寬工作思路，凝聚各方力量，集成科技資源，牢固樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，提高管理水平，推進(jìn)科技進(jìn)步，促進(jìn)科技管理逐步走向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道。各有關(guān)職能部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體要上下同心、左右同步、各方聯(lián)動(dòng)，努力形成齊抓共管的整體合力。 強(qiáng)化投入，落實(shí)物質(zhì)保障?？萍纪度胧强萍歼M(jìn)步的前提，人才投入是人才開(kāi)發(fā)的要件。各地、各部門(mén)、各單位要堅(jiān)持技術(shù)資本投入在先、人才資源開(kāi)發(fā)優(yōu)先，不斷建立健全科技與人才資源開(kāi)發(fā)的投入機(jī)制。要加大財(cái)政投入，充分發(fā)揮導(dǎo)向作用，特別要加大財(cái)政對(duì)人才培養(yǎng)以及基礎(chǔ)教育、重點(diǎn)科研項(xiàng)目的投入，確?？萍既?xiàng)經(jīng)費(fèi)、科普經(jīng)費(fèi)足額撥付、逐年遞增，力爭(zhēng)到2008年前達(dá)到市財(cái)政總支出的2%。設(shè)立人才開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金，用于人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)等。要突出主體投入，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和人才開(kāi)發(fā)中的主體地位，積極引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)人才開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度。要鼓勵(lì)多元投入，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)各界對(duì)科技與人才投入的積極性，盡快形成政府撥款為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融機(jī)構(gòu)投入為保障、社會(huì)各界和個(gè)人捐助為補(bǔ)充的多元投入機(jī)制，為營(yíng)造一流的科技與人才發(fā)展環(huán)境提供可靠的資金保證。 強(qiáng)化責(zé)任，加大考核力度。要加大落實(shí)力度，這次會(huì)議進(jìn)一步明確了當(dāng)前及今后一段時(shí)期科技與人才工作的目標(biāo)任務(wù)和主要措施，各地、各部門(mén)要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真研究本地區(qū)、本部門(mén)科技與人才工作的目標(biāo)任務(wù)、政策措施、運(yùn)行機(jī)制等問(wèn)題，制定科技與人才工作十一五規(guī)劃，擬定具體方案，逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，分工明確，責(zé)任到人，特別對(duì)科技和人才工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，主要負(fù)責(zé)人要親自掛帥，分管負(fù)責(zé)人要具體負(fù)責(zé)，確保解決問(wèn)題不留尾巴，落實(shí)政策不走形式，完成任務(wù)不打折扣。要加大考核力度，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新和人才開(kāi)發(fā)考核指標(biāo)體系，把重視對(duì)科技及人才工作的引導(dǎo)，實(shí)施科技及人才工作的規(guī)劃，促進(jìn)企業(yè)加大技改投入，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)等作為考核的主要內(nèi)容，強(qiáng)化督促檢查，并把考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要依據(jù)，確?？萍寂c人才工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。 同志們，加快實(shí)施和推進(jìn)科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，是我市加快發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先、兩個(gè)提前的緊迫任務(wù)。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和危機(jī)感，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力開(kāi)拓科技與人才工作新局面，為大干三五年，奮力爭(zhēng)進(jìn)位作出更大的貢獻(xiàn)!