論如何做好當(dāng)前信訪工作-資料下載頁
2025-04-05 02:07本頁面
【正文】 ，完全背離了公證的初衷，忘記了自己的職責(zé)，加劇了社會(huì)的不誠信度。 導(dǎo)致這樣的結(jié)果，也就是國家證明權(quán)成為商品的主要原因是：公證市場化導(dǎo)致國家公共證明權(quán)利成為商品；由于從前的行政體制下的公證機(jī)構(gòu)越來越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，洗煤濾布需要將其轉(zhuǎn)制為自負(fù)盈虧的社會(huì)中介組織，然而改革并不是要把公證處完全推向市場，公證行為完全市場化運(yùn)做，那樣勢(shì)必導(dǎo)致公證業(yè)如菜市場，國家證明權(quán)如白菜土豆般交費(fèi)即與。 公證處管轄范圍不明，公證處之間競爭激烈致使公信力下降；曾經(jīng)一度出現(xiàn)沒有出不了的證，什么處女公證，整容公證，愛情公證，絕食公證，只要在我的公證處辦理，就絕對(duì)配合當(dāng)事人的請(qǐng)求，服務(wù)周到，價(jià)格低廉。為的就是爭取案源，與其他公證處競爭。也就是說，蛋糕只有一塊，誰的“服務(wù)”好，吃到的就多，而不是分割好給每人，慢慢消化。 公證業(yè)務(wù)無法定與非法定之分，統(tǒng)統(tǒng)歸于當(dāng)事人自愿，公證完全處于被動(dòng)地位，如果不去努力迎合當(dāng)事人的需求，就難得到當(dāng)事人的認(rèn)可，更難得到這筆業(yè)務(wù)?？匆恍┑胤焦C處網(wǎng)站上刊登的公證人員為爭取業(yè)務(wù)而奔波的文章，宛如一般商品的推銷，這既是公證業(yè)的無奈，也是法律界的無奈。 司法部部長張福森日前在安徽調(diào)研司法行政工作時(shí)表示，中國的公證應(yīng)當(dāng)實(shí)行實(shí)質(zhì)公證，不能市場化。張福森指出，公證市場化，必然與公證制度的基本定性相悖，也會(huì)帶來過度競爭，導(dǎo)致公證的公信力下降，進(jìn)而危及公證業(yè)生存和發(fā)展的根基，必須注意防范和堅(jiān)決制止。他認(rèn)為，公證機(jī)構(gòu)的設(shè)置、布局和公證人員的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入，不能由市場說了算，司法行政部門要代表國家進(jìn)行調(diào)控，并發(fā)揮主導(dǎo)作用。要堅(jiān)決遏制公證機(jī)構(gòu)通過回扣、協(xié)辦費(fèi)等手段爭攬證源的不正當(dāng)競爭。 誠信正是在市場競爭中流失的，或者可以說有市場經(jīng)濟(jì)的地方就有喪失誠信的條件，而作為建立和鞏固誠信原則的公證制度，濾布應(yīng)該立足于市場經(jīng)濟(jì)，又不可自身市場化，如球場上的裁判，不能參與角逐，但又不能離開球場，這樣才能保持清醒的頭腦，又不至于偏袒任何一方。公證機(jī)構(gòu)雖然不是裁判，卻永遠(yuǎn)是各種交易的見證人。既要射門，又要吹哨的裁判沒見過，將公證處定性為自主開展業(yè)務(wù)、獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任、按市場規(guī)律和自律機(jī)制運(yùn)行的事業(yè)機(jī)構(gòu)，卻又指望其執(zhí)行國家職能、發(fā)揮監(jiān)督作用，也同樣是魚與熊掌兼得的美麗幻想。 面對(duì)市場經(jīng)濟(jì)下的誠信流失，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由以下方式來固本防失：第一、進(jìn)一步完善公證相關(guān)法律法規(guī)，在即將出臺(tái)的《公證法》及其他法律法規(guī)中明確法定“必須公證”事項(xiàng)，把公證的業(yè)務(wù)來源在法律上加以強(qiáng)制，同時(shí)也是誠信保障在立法上的表現(xiàn)。也只有先以立法的方式確定“必須公證”，才能從根本上保證公證的公正； 第二、明確公證機(jī)構(gòu)性質(zhì)，即使為事業(yè)機(jī)構(gòu)或合伙制，也不能簡單的推向市場，要加強(qiáng)監(jiān)督和處罰力度，明確責(zé)任，從行政管理角度確保公證的行為嚴(yán)謹(jǐn)； 第三、規(guī)范證據(jù)搜集制度，同時(shí)注意公證機(jī)構(gòu)對(duì)于證據(jù)搜集硬件設(shè)施的保障，減少失誤，在制度上和技術(shù)上保證公證的證據(jù)合法有效； 第四、加強(qiáng)公證人員素質(zhì)建設(shè)，推進(jìn)公證員職業(yè)化進(jìn)程。誠信更多的還是要依靠公證員的自身素質(zhì)，只有公證員愛崗敬業(yè)，堅(jiān)持法律與事實(shí)，才能在工作中作到誠信為本； 第五、在全社會(huì)范圍內(nèi)，進(jìn)行誠信教育，誠信宣傳，光憑公證員公證機(jī)構(gòu)的誠信，既不能成功，也不會(huì)長久。誠信其實(shí)是全社會(huì)的責(zé)任。 孔子說：“民無信不立”，“人而無信，不知其可也”，人不可無信，公證員更是如此，公證最大的價(jià)值就在于“誠信”二字，尤其在市場經(jīng)濟(jì)條件下，能否誠信關(guān)系著公證業(yè)的存亡，誠信不僅是個(gè)人的立世之本，也是公證的固業(yè)之根?！墩撌袌鼋?jīng)濟(jì)下的公證誠信》第 12 頁 共 12 頁
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