食品藥品安全會議講話-資料下載頁
2025-03-30 07:18本頁面
【正文】 要求食品安全辦、食品藥品監(jiān)管總局會同相關部門研提意見。6月初，全國人大專門開會研究食品安全執(zhí)法檢查組報告，張德江委員長作重要講話，建議國務院就監(jiān)管體制改革特別是機構設立情況開展專題調研。國務院要求由食安辦牽頭，會同中央編辦等10個部門組成調研組開展專題調研?？偩?、中編辦、衛(wèi)計委、工商總局等部門的負責同志將帶9個工作組，從本周開始到7月上旬到地方調研，聽取各個層面的意見。預通知已發(fā)到了省政府，咸澤同志會后就出發(fā)。利用這次會議，先聽取各位局長的意見建議。近日，總局向國務院報送了《關于加快完善統(tǒng)一權威食品藥品監(jiān)管體制的意見》的請示，印給大家參考。在3月份的食品安全辦主任座談會上，我想再強調幾點： 第一，機構要統(tǒng)一。強調，保障食品藥品安全是黨政同責的政治責任，改革食品藥品監(jiān)管體制，整合食品藥品監(jiān)管職能，組建“統(tǒng)一權威”的食品藥品監(jiān)管機構，是黨的、十八屆二中、三中全會的重大決策部署。在中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局中，將食品藥品安全監(jiān)管納入了社會建設而非經濟建設范疇，強調了其公共安全定位而非市場監(jiān)管定位。在三中全會、四中全會、五中全會決定和國務院有關文件中，也從未要求將食藥監(jiān)管與工商質檢跨領域綜合執(zhí)法。在我國目前的市場環(huán)境下，在食品葯品安全問題高發(fā)頻發(fā)階段，也不具備將食品藥品監(jiān)管與市場監(jiān)管進行跨部門綜合執(zhí)法的條件(會議材料里，有個關于綜合執(zhí)法的文件摘編，請大家參考)。我國各地情況千差萬別，如何做到食品藥品監(jiān)管機構的統(tǒng)一權威?既要符合中央精神，符合監(jiān)管規(guī)律，符合國際通行做法，符合國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標，又要符合基層實際情況。這是一個大課題。 第二，力量要加強。市場監(jiān)管局的名稱上有“市場”、有的還有“質量”，但沒有食品藥品，與中央要求有差距。有的部門講，“三合一”可以增加力量，但我們認為，改革并不是把幾個部門的人“歸大堆”。有的地方“三合一”雖然壯大了綜合執(zhí)法隊伍，但削弱了食品藥品專業(yè)監(jiān)管力量。最近，綜合司在高研院組織的縣級食藥監(jiān)管局長培訓班上做了一個問卷調查，按照機構獨立設置與非獨立設置進行了分組。數(shù)據結果顯示，“三合一”市場監(jiān)管局中，%。有的縣局反映，去年一年接到3個上級部門下發(fā)的各種文件1784件，今年1—5月已接收792件，工作疲于應付。有的地方“三合一”以后，市場監(jiān)管局人員基數(shù)龐大，為了與其他部門平衡，市場監(jiān)管局的編制被大量壓縮，各方面的人員較合并前都有所減少，而且短期內沒有機會補員。針對一些地方“三合一”的現(xiàn)狀，國務院要求綜合執(zhí)法的地方要以食品安全為首要職責，同時提出“四有兩責”保障措施。內蒙古、湖北等不少省份出臺了文件落實“四有兩責”，有的地方正在積極推動，但也有的地方還沒有落地，需要抓緊落實。食品藥品安全風險無處不在，一天都不能失管?！ 〉谌犖橐獙I(yè)。目前，基層監(jiān)管執(zhí)法表面上缺人員，本質上是缺人才食品安全監(jiān)管是基于科學的風險管理，不是去市場索證索票、檢查符不符合衛(wèi)生規(guī)范。必須對生產經營全過程進行良好生產經營規(guī)范體系檢查，對產品質量安全是否符合標準進行抽樣檢驗，對違法違規(guī)行為依法懲處。藥品更是如此，有GCP，GMP，GSP等一系列規(guī)范，有數(shù)據可靠性的檢查，要保證研發(fā)生產數(shù)據的真實、準確、及時記錄，還要可溯源。新中國成立以來，無論是先前的衛(wèi)生行政部門，還是后來的藥監(jiān)部門，都是實施的專業(yè)化監(jiān)管，在研發(fā)與生產、流通、使用的各個階段，檢查并判斷監(jiān)管對象的合法性、合規(guī)性、合理性、科學性乃至倫理符合性，及時、迅速發(fā)現(xiàn)問題和缺陷乃至違法情節(jié)。無論哪個國家，無論什么樣的體制，履行好這些職責都需要有一支專業(yè)化職業(yè)化食品藥品檢查員隊伍。只有建立起這樣一支隊伍，監(jiān)管執(zhí)法才能夠公正，才能夠權威。
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